【正文】 要堅持以人為本、突出特色、注重品位的原則，對城區(qū)重要地段、重要節(jié)點、標志性建筑的規(guī)劃設計方案優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關，切實解決千城一面、千街一面的問題。要明確規(guī)劃實施的主體和責任，嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。審查期間，在建項目一律停建。要按照 “ 新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平 ” 的要求，結合 “ 兩區(qū)一 帶 ” 的整體結構，突出抓好 “ 四區(qū) ” 、四廠 ” 建設，強力組織 10 項重點工程。 ③ 電影院、體育場區(qū)域開發(fā)項目， 3 月底前要拆遷完畢， 4 月份動工建設， 6 月底前完成休閑廣場的主體工程建設。 ⑦ 城北公園一期工程， 3 月中旬前完成拆遷和租地工作， 5 月份前完成綠化任務。污水處理廠項目征地、定位、放線初設工作已完成，發(fā)改委、建設局要分頭做好 上報審批，力爭 3 月份開始招投標，年底前完成建設任務 。同時，適時調整行政區(qū)劃，將與縣城聯系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)范圍，進一步統一規(guī)劃和建設，增強縣城的聚集、輻射能力，提高綜合競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地優(yōu)勢，培育特色支柱產業(yè)，引導吸納農村人口向小集鎮(zhèn)集中，以產業(yè)和人口的聚集推動集鎮(zhèn)發(fā)展，培育壯大特色小集鎮(zhèn)。三是加快公路建設步伐。其中干線公路〓〓公里 。加快農村公路建設，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是推進建設社會主義新農村的重要內容 。今年，省政府已將 “ 村村通 ” 補助資金統一提高到每公里補助 10 萬元。要實行社會捐資，通過不同渠道、采取不同形式，大力宣傳上級出臺傾斜的政策，進一步激發(fā)修路熱情，充分發(fā)動在外工作人員、務工經商人員和社會各界為公路建設捐資出力。要積極爭取上級項目資金。〖 HTSS〗其三，加快工程進度，確保任務完成。完成景觀路老白河橋的施工任務， 8 月底前要交付使用。 8 月初縣里將進行初驗，確保 9 月份順利通過省、市全面驗收。今年省市要研究出臺農村公路養(yǎng)護管理辦法，縣里也將制訂具體的實施方案。 (三 )樹牢經營理念，廣開城建融資渠道 “ 十一五 ” 時期，我縣城鎮(zhèn)建設的任務很大，必須將經營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，多方籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎設施的投入。在這方面，城關、城郊、王集、施庵做得不錯。 二是堅持城市建設市場化。 三是堅持城市經營公司化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。要進一步放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經營，吸引更多民間資本進入市政設施建設，變 “ 有多少線辦多少事 ” 為 “ 辦多少事籌多少錢 ” ，加速推進城市建設。 一是加快工業(yè)發(fā)展。要進一步加強縣紡織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)擺布，將園區(qū)建 成新型工業(yè)的密集帶和城市發(fā)展的新亮點，實現工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。要大力培育市場體系，規(guī)范完善現有的集貿市場，新規(guī)劃建設一批綜合市場或專業(yè)農貿市場，增強城鎮(zhèn)化對生產要素的聚集調劑作用。要大力發(fā)展特色產業(yè)。要建立和完善有利于農民向城鎮(zhèn)轉移的運行機制，穩(wěn)步推進農村土地流轉制度改革，解除農民后顧之憂，保障農民利益不受侵害，推進農民向城鎮(zhèn)轉移。 二是加強城市管理。要繼續(xù)搞好軍民渠、護城河治理，不斷提升城市品位。加快整合行政區(qū)劃，設立新的街道辦事處，逐步改變城鄉(xiāng)混雜、轄區(qū)交叉、管理不便的現狀。要進一步解放思想，更新觀念，學會用城市的眼光來看待問題，用城市的思維來謀劃工業(yè)，用城市的標準來衡量工作，牢固樹立抓城建就是抓經濟，抓城鎮(zhèn)化就是抓發(fā)展、抓現代化建設的理念，不斷增強法制意識、文明意識、秩序意識、服務意識和平等意識，增強工作的預見性、主動性和自覺性。繼續(xù)實行縣四家領導分包重點工程、重點工作制度，建立分工明確、職責清晰的協調機制，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并負責對城鎮(zhèn)化工作進行督導。 第三，堅持齊抓共管 ，形成工作合力。城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮顧大體、識大局的良好工作姿態(tài)，協調聯動，保證工程建設順利進行。要以新甸鋪、歪子、沙堰、王莊市級 50 強鎮(zhèn)建設為重點，加大培育和扶持力度，通過抓特色產業(yè)、支柱產業(yè)和村鎮(zhèn)基礎設施建設，把城鎮(zhèn)建設與市場建設、產業(yè)集群發(fā)展結合起來，引 導農民向城鎮(zhèn)集聚、發(fā)展非農產業(yè)，就地轉化農村剩余勞動力，努力形成一批規(guī)模適度、特色鮮明、功能齊全、設施相對完善的小集鎮(zhèn)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設 1— 2 個文明新村的樣板。完成 S244 鎮(zhèn)王線王集至王莊二級油路遺留工程，掃尾工作要在 6 月 3 日前全部完工。開工建設王莊 — 新甸鋪三級油路改建工程，全長〓〓公里，投資〓〓〓萬元，今年 8 月 31 日前完工。其中：前高廟鄉(xiāng) 12 個村 21 公里，王莊鎮(zhèn) 13 個村 51 公里，沙堰鎮(zhèn) 11 個村 17?7 公里，新甸鋪鎮(zhèn) 16 個村 24 公里，五星鎮(zhèn) 11 個村 22 公里，溧河鋪鎮(zhèn) 9 個村 19 公里，施庵鎮(zhèn) 22 個村 32 公里，歪子鎮(zhèn) 15 個村 44 公里，王集鎮(zhèn) 4 個村 16 公里，城郊鄉(xiāng) 14 個村 37 公里，樊集鄉(xiāng) 3 個村 8 公里，上莊鄉(xiāng) 9個村 28 公里，上港鄉(xiāng) 13 個村 14 公里。 一是堅持城市資源資本化。供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎設施，要通過招商引資、托管經營、股權轉讓等形式進行營運。要把城市看作是一個資本技術密集型的產業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設的市場化程度。城市經營項目，都要實行公司化運作，明確投資主體和產權主體。要堅持通過政府、集體、個人一起上，內資外資一起投，構筑多元化的投資格局。 (四 )強化產業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應 產業(yè)發(fā)展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調整優(yōu)化結構，突出發(fā)展棉紡織工業(yè)，加快發(fā)展食品工業(yè)，積極發(fā)展化學工業(yè)，著力培育輕工、機電工業(yè)，不斷培育壯大縣域工業(yè)支柱產業(yè)。 二是大力發(fā)展第三產業(yè)。要支持發(fā)展小城鎮(zhèn)服務業(yè)，鼓勵大中城市商貿企業(yè)到城鎮(zhèn)開展商業(yè)流通、物流配送、農副產品批發(fā)等涉農經營活動，組織供需見面，為農業(yè)生產生活條件改善和農村產品的 流通提供便捷服務，使其成為擴大就業(yè)、帶動經濟增長的重要產業(yè)。另外，對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產業(yè)，要進一步按照培強龍頭、建設基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強、做新、做特。要進一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，統一城鄉(xiāng)戶籍管理。要以 “ 雙創(chuàng) ” 活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等重點部位，進行經常性地綜合整治，徹底扭轉城區(qū)臟、亂、差的局面。要強化市民城市意識和城市法規(guī)意識，營造 “ 新野是我家，文明靠大家 ” 的濃厚氛圍，提高市民參與城市管理的積極性。規(guī)劃和引導社區(qū)建設，培育社區(qū)組織，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務體系，提升城市綜合管理水平。要加強對城鎮(zhèn)化理論的學習與研究，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，科學制定本地、本部門城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和工作重點，協調解決城鎮(zhèn)化進程中的重大問題，增強駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位也要及時建立相應的工作機制，層層落實責任，狠抓工作落實。各有關職能部門要從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，強化服務意識，找準參與城鎮(zhèn)化工作的切入點，提高工作效率，改進服務方式，密切配合，齊抓共管。要大力叫響 “ 人民城市人民建、建好城市為人民 ” 的口號，動員群眾積 極參與城鎮(zhèn)化工作，形成全社會鼓勵、支持城鎮(zhèn)化的 “ 大合唱 ” ，推進全縣城鎮(zhèn)建設上臺階。質量是交通公路部門的生命線，質量的好 壞關系到巨額的投入能否發(fā)揮效益，關系到人民生命財產安全和政府的形象。把質量管理工作作為工程建設的重點和核心，貫穿于 設計、施工、監(jiān)理等工程建設的全過程，抓好工程內在質量，確保各項技術指標符合行業(yè)規(guī)范和設計的要求，避免造成不必要的資金浪費。新聞部門要加強宣傳，在電臺、電視臺開辟專欄，正確引導，及時報道，在全縣范圍內形成強大的輿論氛圍。對以各種名義對工程施工進行敲詐、干擾和阻撓的事件要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究部門領導的責任。通過這些措施，切實為農村公路建設創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。為進一步加強對公路建設工作的領導，縣委、政府對原有的縣公路建設指揮部進行了調整，由方書記任政委，我任指揮長，負責統籌安排，統一指揮，指揮部建立定期聯席辦公制度，堅持每周召開一次會議，研究解決有關問題?？h委、政府決定對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (除城關鎮(zhèn)外 )派駐工作隊，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好規(guī)劃、宣傳、籌資、督促等工作，任務不完成，工作隊不撤離。要切實加強資金使用全過程監(jiān)督，及時了解、掌握資金到位、使用情況，發(fā)現問題及時糾正。縣委、縣政府決定將農村公路建設納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考評，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標管理責任書，將組織對建設進度 和質量管理進行跟蹤督查，采取五天一通報、十天一評比，督查結果在專項督查工作通報上予以公布。對出現質量責任事故的，要嚴厲追究分管領導和直接責任人的責任。 三、加強領導，搞好服務，保證農村公路建設順利推進 今年我縣農村公路建設的任務已經確定，這將是一場硬仗、苦仗，能否打好這一仗，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直有關單位和全縣干部群眾的一次鍛煉和考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，及時解決縣鄉(xiāng)公路建設中遇到的困難和問題，主要領導要親自掛帥，對目標任務進行科學規(guī)劃，進一步細化量化，層層分解，責任到人，確保今年的任務不折不扣地落到實處。縣公路建設指揮部要加強對工程建設的全程督查。 強化社會監(jiān)督，提高資金效益。項目完工后，縣政府將組織有關部門對建設資金使用情況進行審計，并按有關規(guī)定進行財務決算和竣工驗收。下面，借今天這次會議的機會，粗淺談以下幾點： 一、我縣城鎮(zhèn)化及經濟發(fā)展的總體情況 縣總幅員面積 6980 平方公里，下轄 8 個鎮(zhèn)、 14 個鄉(xiāng)、 16 個國有農林牧漁場，其中，鎮(zhèn)區(qū)幅員面積 1897 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積 28。 1%。全社會固定資產投資完成 136 億元，增長 37。 7%。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以加速農業(yè)經濟結構和產業(yè)結構調整，為農業(yè)規(guī)模經營和集約經營創(chuàng)造條件。三是農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力轉移。就我省而言，推進城鎮(zhèn)化的重點仍然在縣城，由于我省農村基礎設施條件差、底子薄，加之投資能力有限，推進城鎮(zhèn)化不能一刀切，應當集中優(yōu)勢財力建設產業(yè)基礎好、輻射面大、帶動力強的城鎮(zhèn)。因此，在當前投資能力有限的情況下，推進城鎮(zhèn)化應當先把縣城武裝起來，發(fā)揮縣城的輻射帶動作用，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。幾年 來，我們重點加大了這個鎮(zhèn)的投入力度，通過完善基礎設施、建設牧業(yè)小區(qū)、培育區(qū)域性市場、加大商業(yè)開發(fā)等措施，吸引人氣、聚集商氣。我縣的長山鎮(zhèn)經濟總量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，主要依托鎮(zhèn)內大唐長山熱電廠、中化長山化肥農藥集團有限公司兩戶中省直企業(yè)以及長山工業(yè)園區(qū)建設的一批工業(yè)企業(yè)，使長山鎮(zhèn)的 城鎮(zhèn)產業(yè)支撐更加明顯，產業(yè)聚集能力逐步增強。