在人大“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議上的講話-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 成工作合力，推進(jìn) **加快發(fā)展。既然是程序性的會(huì)議，大多屬于務(wù)虛性的會(huì)議，往往務(wù)虛性會(huì)議的規(guī)范性、必要性、約束性是我們不能忽視的，很多時(shí)候務(wù)虛性的活動(dòng)恰恰是為務(wù)實(shí)性的工作提供支持和支撐。做多了，很難做好，也沒必要 。這一點(diǎn)，無論是程序上的，還是形式上，我們至少不能完全沒有當(dāng)初我們期待代表支持、代表信任我們的記憶，不能完全將本源置之腦后，漠然釋之。人大工作的屬性與工作方式不同于 “ 一府兩院 ” ， “ 一府兩院 ” 實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)下的一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而人大會(huì)是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體行使職權(quán)、集體決定問題。政府工作需要面面俱到，而人 大會(huì)則需要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有根本性的問題，是通過調(diào)查、調(diào)研、視察、聽取和審議工作報(bào)告等方式提出意見，作出決議、決定，并支持“ 一府兩院 ” 依法行政、公正司法的權(quán)力機(jī)關(guān)。 所以，今年人大的監(jiān)督工作，除了憲法和法律明確規(guī)定和要求的預(yù)算執(zhí)行、計(jì)劃執(zhí)行、審計(jì)情況的監(jiān)督等方面的工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化其程序性、真實(shí)性、政策性、有效性之外，要盡 量地少做或不做無針對(duì)性、無實(shí)效性、泛泛地視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。比如財(cái)政資金撥付如何方便預(yù)算單位，減少審批環(huán)節(jié)、提高效率的問題 ?？h人大會(huì)將圍繞縣委中心工作，針對(duì)政府工作重點(diǎn)，選定招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、 “ 三城同創(chuàng) ” 等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工作，具有審核、審批和服務(wù)職能較強(qiáng)的部門和單位，有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、違規(guī)違法辦案的干警、法官追究錯(cuò)案責(zé)任，啟動(dòng)法官罷免程序，從而推進(jìn)公正司法進(jìn)程。但有一點(diǎn)大家要明白，憲法和法律賦予地方人大會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)、 工作和法律監(jiān)督權(quán)、地方國(guó)家機(jī)構(gòu)人事任免權(quán)的領(lǐng)域很寬，人大會(huì)根本做不到位，更談不上多做，只會(huì)存在少做、沒有做、做得不夠、做得不好。而事實(shí)上，無論是我，還是我們?nèi)舜髸?huì)的其他同志，根本就不可能有依法履職做過、做狠的斗志和勇氣，準(zhǔn)確地說，已沒有了做過、做狠的本錢。年前，我跟董書記、黃縣長(zhǎng)匯報(bào)思想，去年縣委會(huì)討論重大事項(xiàng)時(shí)，像章華苑行政機(jī)關(guān)集中建設(shè)、政府大樓前建會(huì)議中心兩處建筑、汽車后市場(chǎng)選址過于靠近城北新區(qū)等幾件大事，我提出了不同意見和建議，影響了縣委縣政府決策，延緩了工程的開工建設(shè)，這都不好。而人大說起來是權(quán)力機(jī)關(guān)，很多時(shí)候不是在用權(quán)力做事，而是在用面子做事。人大所開展的工作，做的某一件事，你如果簡(jiǎn)單用物化理念來判斷有沒有用，有多 大用，那是值得商榷的。 “ 一府兩院 ” 是以會(huì)議的形式安排部署工作，提出工作要求，而人大會(huì)則是通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式提出意見和建議，形成相關(guān)決議、決定，交由 “ 一府兩院 ” 落實(shí)，它自身不能去落實(shí)。有的同志一接到人大開會(huì)的通知，就皺眉頭，一臉犯愁，這不好。我不敢說縣人大會(huì)討論、審議的意見質(zhì)量很高，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，但坐得下來、靜得下心聽一聽不無大礙。諸葛亮說過一句話， “ 屋漏在下，止之在上。 三是要重視人大提出的意見。人大經(jīng)費(fèi)上的困難不會(huì)再找科局支持，從去年起，改過去分任務(wù)各位主任找部門化緣的做法。 同志們，人生無非兩件事 —— 忙著，閑著。人大工作及在人大工作的同志也需要平衡。 我們?nèi)舜蠊ぷ鞯耐鞠鄬?duì)要閑很多，但法律明確要求的程序性的工作還得要做。正如毛主席最欣賞《紅樓夢(mèng)》的一句話， “ 大有大的難處。如果你想走得遠(yuǎn)，就結(jié)伴而行。下面，我簡(jiǎn)要地講幾點(diǎn)，供大家在今后工作中參考。堅(jiān)持在擬定年度工作計(jì)劃、確定會(huì)審議議題時(shí)，充分征求政府和 “ 兩院 ” 意見的制度，召開重要會(huì)議都邀請(qǐng)政府和 “ 兩院 ” 領(lǐng)導(dǎo)列 席?？h人大會(huì)和政府、 “ 兩院 ” 堅(jiān)持各種聯(lián)系制度，加強(qiáng)日常聯(lián)系和工作溝通，促進(jìn)會(huì)與政府、 “ 兩院 ” 之間的溝通協(xié)調(diào)更加規(guī)范密切。一年來，縣人大會(huì)先后向政府、 “ 兩院 ”提出審議意見 12 件，政府、 “ 兩院 ” 對(duì)縣人大會(huì)交辦的審議意見高度重視，專題研究，認(rèn)真辦理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向縣人大會(huì)提交了書面辦理報(bào)告，收到較好效果。這為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。規(guī)范性文件備案審查工作有待進(jìn)一步深化 。在工作上既要嚴(yán)格依法辦事，又要互相支持，密切配合。在監(jiān)督工作中，既要依法對(duì)政府、 “ 兩院 ” 的工作開展監(jiān)督，又要處理好監(jiān)督和支持 的關(guān)系，促進(jìn)政府、 “ 兩院 ” 各項(xiàng)工作的有效開展。因此，要始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，積極發(fā)揮人大、政府、 “ 兩院 ” 在實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn) “ 兩基地一勝地 ” 建設(shè)中的職能作用?？h人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與政府、 “ 兩院 ”領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，各工作機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)職能部門、 “ 兩院 ” 應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，有關(guān)會(huì)議應(yīng)相互約請(qǐng)參加，重要的文件和資料及時(shí)抄送，重要工作及時(shí)溝通、交換意見。 最后，我代表縣人大會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年中，合家幸福，工作順利，吉祥如意 ! 看過在人大 “ 一府兩院 ” 聯(lián)席會(huì)議上的講話 的人還看了：
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