【正文】 帶動(dòng)整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作加速推進(jìn)。目前，現(xiàn)行有效部委黨內(nèi)法規(guī)約 240 部。各省級(jí)黨委以上位黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，因地制宜建章立制，出臺(tái)一大批面向基層一線的地方黨內(nèi)法規(guī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃。黨的十八大以來(lái) ，圍繞推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)緊隨新時(shí)代、扎根新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供堅(jiān)強(qiáng)法規(guī)制度保證。但隨著 世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)制度出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問(wèn)題，特別是有的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件滯后于實(shí)踐的發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的需要，有的存在同黨章和黨的理論路線方針政策不一致、同憲法和法律不一致的情況，有的相互交叉重復(fù)、沖突打架。 著眼完成時(shí)做好備案工作。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)把黨的政治建設(shè)擺在首位。任何一項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)都內(nèi)含著制度選擇和價(jià)值取向，只有良法才能達(dá)到善治。黨內(nèi)法規(guī)所體現(xiàn)的核心價(jià)值取向就是政治價(jià)值取向，主要體現(xiàn)為政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性 。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求。需要指出的是，解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不是相關(guān)法規(guī)越多越好。 強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，一些地方、一些領(lǐng)域黨內(nèi)政治生態(tài)之所以惡化，與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命精神，旨在為了人民幸福、民族復(fù)興而 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)奮斗、堅(jiān)韌不拔、勇往直前。特別是在黨的十九大以后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合從不同角度進(jìn)一步闡述自我革命的問(wèn)題。黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終奮斗目標(biāo)，以為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 復(fù)興為初心和使命，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。 我們黨之所以具有自我革命的勇氣，之所以能夠堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族和人民的利益，并不謀求任何自己的特殊利益，因而能夠始終不忘初心、牢記使命，為了人民的利益，敢于進(jìn)行一次次自我革命，通過(guò)自我革命不斷實(shí)現(xiàn)自我 超越。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 會(huì)革命的繼續(xù)，全黨同志必須保持革命精神 、革命斗志，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命一以貫之進(jìn)行下去。 御各種腐朽思想侵蝕、保持黨的先進(jìn)性和純潔性 勇于自我革命是我們黨抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要。如果我們黨不能始終保持自我革命精神，不能做到勇于進(jìn)行自我革命，我們就不能有效抵御各種腐朽思想侵蝕，就不能及時(shí)革除自身病癥，也就不可能始終保持馬克思主義政黨應(yīng)有的先進(jìn)性和純潔性。 今天，我們黨肩負(fù)著更為艱巨的任務(wù)，也面臨著四大考驗(yàn)和四種危險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更為復(fù)雜。 進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)新要求，肩負(fù)著進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史使命。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線 ，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)， 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) 不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。 我們要認(rèn)真貫徹落 實(shí)黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重大部署，在整體推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，直面黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題并想方設(shè)法解決。要引導(dǎo)全黨增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。 兩個(gè)維護(hù)源于我們黨的歷史傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們黨走向新的更大勝利的政治保證 唯物史觀認(rèn)為，歷史是人民創(chuàng)造的，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性因素 。巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。1938年 4月，張國(guó)燾發(fā)表書面聲明脫離中國(guó)共產(chǎn)黨。 第 20 頁(yè) 共 30 頁(yè) （四）全黨服從中央。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心代表著正確方向，凝結(jié)著全黨智慧，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)。 政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，兩個(gè)維護(hù)是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 現(xiàn)代政治中，政治權(quán)威是一個(gè)政治系統(tǒng)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。這啟示我們，政黨內(nèi) 生權(quán)威的產(chǎn)生也需要兩個(gè)條件，一是成員對(duì)其意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，二是政黨對(duì)成員的硬性約束，最關(guān)鍵的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有的理想信念根基不牢，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定 。沒(méi)有政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的約束，閘門一開(kāi)，黨員就會(huì)失去信念支撐、目標(biāo)引領(lǐng)，我們黨的執(zhí)政使命也就難以實(shí)現(xiàn)。廣大黨員干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治 規(guī)矩上有了更為明確的方向，樹立四個(gè)意識(shí)，牢記四個(gè)服從，既要看唱功，更要看做功，必須把兩個(gè)維護(hù)體現(xiàn)在實(shí) 第 22 頁(yè) 共 30 頁(yè) 際行動(dòng)上。打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，則是推進(jìn)五位一體總體布局的重要部分。 政治上的堅(jiān)定來(lái)自理論上的清醒，黨員干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論水平、堅(jiān)定理想信念，堅(jiān) 持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)。改革開(kāi)放 40 年來(lái)，從加強(qiáng)社會(huì)主義法制成為我們黨的一項(xiàng)方針到依法治國(guó)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、法治是治國(guó)理政的基本方式，從加強(qiáng)法制到依法治國(guó)再到全面依 法治國(guó)，我們黨對(duì)全面依法治國(guó)與改革開(kāi)放偉大實(shí)踐、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之間密切關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的把握日益深入。依法治國(guó)為改革開(kāi)放的不斷深化提供制度規(guī)范和法治保障，促進(jìn)改革開(kāi)放沿著正確方向 第 24 頁(yè) 共 30 頁(yè) 不斷前進(jìn)。但后來(lái)由于受錯(cuò)誤思想影響，我國(guó)法制建設(shè)走了一段彎路。 黨的十一屆三中全會(huì)作出全黨把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策，并提出必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán) ，違法必究。 1982 年通過(guò)的憲法正式寫入社會(huì)主義法制的基本原則，規(guī)定國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán) 。既靠政策，又靠法制，向法制逐步過(guò)渡，這是由當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件決定的。公司法、擔(dān)保法、國(guó)家賠償法、行政處罰法等一大批適應(yīng)改革開(kāi)放要求的法律法規(guī)相繼出臺(tái)。雖然在此之前，已經(jīng)有多個(gè)黨和政府的重要文件提出了依法治國(guó)的概念，但黨的十五大報(bào)告以更為權(quán)威的形式系統(tǒng)全面地闡述了我們黨的依法治國(guó)理論，指出：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng) 導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司法和普法教育等方面都有大量工作要做。最高人民法院推出四個(gè)五年改革綱要， 最高人民檢察院落實(shí)檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)推動(dòng)司法體制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。從方針到方略、方式，從加強(qiáng)法制到依法治國(guó)再到全面依法治國(guó)，我們黨對(duì)全面依法治國(guó)與改革開(kāi)放偉大實(shí)踐、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之間 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 密切關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的把握日益深入。 實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。將全面 依法治國(guó)與中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，意味著堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義就必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)。 回顧歷史，改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就和進(jìn)步，離不開(kāi)依法治國(guó)的全面有效實(shí)施。