5人大資源監(jiān)管學(xué)習(xí)材料-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 現(xiàn)實(shí)所迫 國(guó)的主要監(jiān)督資源大概分以下幾種。就目前而言。憲法、法律和地方性法規(guī)賦予各監(jiān)督主體的監(jiān)督手段是比較廣泛而充分的但有權(quán)不敢用。監(jiān)督主體時(shí)常處于不作為狀態(tài)，三是監(jiān)督的隨意性較大。由于監(jiān)督成本往往大于監(jiān)督的收益。特別是 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)職能劃分不夠明確，責(zé)權(quán)關(guān)系不夠清晰。出現(xiàn)這種局面，最主要的原因：一是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和各地 各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，造成監(jiān)督的體制不順、機(jī)制不靈。 1993 年以來(lái)， 3 從權(quán)力授予層面看。信息不對(duì)稱(chēng)，契約不完全，民主憲政意識(shí)普遍較弱的情況下，大多數(shù)行使監(jiān)督權(quán)力的人們都會(huì)有 “ 搭便車(chē) ” 心理，都希望別人對(duì)權(quán)力行使者進(jìn)行監(jiān)督，而自己則坐享其成。就執(zhí)政黨內(nèi)部的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，一應(yīng)急需解決監(jiān)督在整個(gè)公共權(quán)力系統(tǒng)中的地位和權(quán)威性問(wèn)題。如建議在地方人大增設(shè)廉政工作委員會(huì)和想法監(jiān)督工作委員會(huì)會(huì)并通過(guò)立法給予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，將審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，使其獨(dú)立行權(quán)或納入人大監(jiān)督體系。就是建立和完善監(jiān)督的有效形式時(shí)，要按照 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、授權(quán)行使、分工監(jiān)督 ” 原則，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作，要進(jìn)一步明確職責(zé)，通過(guò)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度等，及時(shí)交流信息、溝通情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、單位重大事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效考核，切實(shí)加大監(jiān)督力度。就是要改變現(xiàn)行的各種監(jiān)督資源分散使用的做法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時(shí)一起上。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，三應(yīng)急需解決公共權(quán)力運(yùn)行不夠透明和公開(kāi)的問(wèn)題。確保各輿論媒體和人民群眾能充分有效地使用各種監(jiān)督資源。四是健全落實(shí)民主評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的制度。整 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 合監(jiān)督資源的過(guò)程中，應(yīng)該把監(jiān)督關(guān)口前移，建立監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，從源頭上進(jìn)行防范，變 “ 要我監(jiān)督 ” 為 “ 要監(jiān)督 ” 變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)要求監(jiān)督，真正讓監(jiān)督的觀念植根于每個(gè)人的心中，成為領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的普遍共識(shí)，讓監(jiān)督成為自覺(jué)，切實(shí)保證選準(zhǔn)人、用好人。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成效，二重在實(shí)效、不在形式。要建立業(yè)績(jī)考核制度和工作過(guò)錯(cuò)追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 凡是由于違法違規(guī)等人為因素造成重大損失的要依法追究其責(zé)任。建立瀆職責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)保證監(jiān)督取得成效。首先應(yīng)建立健全 “ 兩代表，一委員 ” 培訓(xùn)教育機(jī)制，把培訓(xùn)教育工作貫穿 “ 兩代表，一委員 ” 整個(gè)任期。
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