5人保局社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。與此同時(shí)，由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平增長(zhǎng)幅度大等原因，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的量急劇上升，勞動(dòng)保障部門(mén)面臨的征收壓力也與時(shí)俱增。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況影響，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)踐中面臨著需要高度重視以及加強(qiáng)研究解決的一些問(wèn)題，主要有：一是繳費(fèi)額高度集中。今年 16 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 月份，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期清欠 11672 萬(wàn) 元，當(dāng)期新增欠費(fèi) 10958萬(wàn)元，收支相抵僅清欠 714 萬(wàn)元。四是社會(huì)保險(xiǎn)參保質(zhì)量亟待提高。 現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤，不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真及時(shí)地做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作，努 力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。 （ 1）參保情況 a。 （ 2）繳費(fèi)情況。繳費(fèi)人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增 /減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分性別、職工 /靈活就業(yè)人員等。當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量，區(qū)分險(xiǎn)種、單位、單位隸屬關(guān)系等。 （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理數(shù)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)主要包括參保情況預(yù)報(bào)、征繳情況預(yù)報(bào)和基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。分為當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)、當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠預(yù)報(bào)、當(dāng)期其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)等。 （ 1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測(cè)信息與質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門(mén)提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對(duì)，以此確定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 （ 5）綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)制定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)的政策，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)較大型的決策支持系統(tǒng)，面向與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集研究。對(duì)一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)人員和軟件開(kāi)發(fā)商共同進(jìn)行研究編制，力求能夠通過(guò)歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、監(jiān)控和診斷、趨勢(shì)圖等管理軟件自動(dòng)實(shí)現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 成為用戶需要的形式。當(dāng)前，一是要重點(diǎn)研究如何有效控制欠費(fèi)單位的出現(xiàn)以及如何督促欠費(fèi)單位主動(dòng)清償欠費(fèi)的制度和辦法；二是要重點(diǎn)研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效防范繳費(fèi)大戶繳費(fèi)情況出現(xiàn)大的波動(dòng)以及出現(xiàn)波動(dòng)后的應(yīng)對(duì)措施；三是要重點(diǎn)研究如何加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作公平、公正問(wèn)題；四是要重點(diǎn)研究如何通過(guò)政策扶持和宣傳服務(wù)防范參保人員中 斷繳費(fèi)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率問(wèn)題；五是要重點(diǎn)研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實(shí)時(shí)信息，同勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全用人單位社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題。要建立起一套完整的系統(tǒng)運(yùn)行管 理辦法和運(yùn)行制度，做到專門(mén)部門(mén)管理，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
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