4論新農(nóng)村構(gòu)建形勢(shì)下生產(chǎn)資料多元監(jiān)管模式-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給者具有明顯的信息優(yōu)勢(shì)，他們和農(nóng)民之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息的成本高昂，也不可能在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)收集所有相關(guān)的信息；另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息具有專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，普通農(nóng)民也不具有收集、分析、判斷的能力，并且信息收集、分析、處理的成本巨大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，隱患需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)，如果這也需要農(nóng)民自我鑒別，不具有可操 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 作性；農(nóng)民提起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料訴訟，面對(duì)的是實(shí)力雄厚的企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量的舉證具有較強(qiáng)的專業(yè)性，農(nóng)民在舉證方面也很困難，增加了農(nóng)民的訴訟成本；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，一旦發(fā)生事故，社會(huì)危害后果不堪設(shè)想，這些都論證了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的社會(huì)成本巨大，不具有可操作性，不利于保障農(nóng)民的基本權(quán)利。 第三部門所具有的特征，使它對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管時(shí)具有公正性、互動(dòng)性、可接受性、專業(yè)性、參與性和開(kāi)放性，降低具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的社會(huì)成本。由于政府、第三部門、消費(fèi)者共同參與對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，勢(shì)必出現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)格局，在巨大競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，增強(qiáng)了供給主體的創(chuàng)新動(dòng)力；三元監(jiān)管主體之間是合意均衡，信息合理高效流動(dòng)，監(jiān)管制度更易于實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡，加快制度變遷的周期，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的制度變遷成本。政府主導(dǎo)下多元監(jiān)管模式在國(guó)家、第三部門、農(nóng)民之間搭建了信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料的信息低成本的向農(nóng)民公開(kāi)，農(nóng)民消費(fèi)者易于收集、分析、判斷相關(guān)信息，利益相關(guān)主體在較低的信息成本下進(jìn)行交易，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的契約成本，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量的信心指數(shù)；第三，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管制度的供給、變遷、創(chuàng)新的成本。建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上制止不合格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)入市場(chǎng)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量防護(hù)網(wǎng)的首要防線。所以必須加大它的違法責(zé)任后果，不能僅僅停留在罰款層次、行政處罰層次，而要 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 給予相關(guān)責(zé)任人刑事處罰，能力處罰（禁止它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的資格），對(duì)違法企業(yè)的商譽(yù)給予降級(jí)懲罰，使它在巨大經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)輿論的壓力下克制機(jī)會(huì)主義行為。無(wú)論是政府主體的監(jiān)管，還是相關(guān)第三部門的監(jiān)管，都必須保證農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)，這樣才能客觀上推動(dòng)政府主體監(jiān)管和第三部門主體的監(jiān)管的實(shí)施；另外，農(nóng)民利益受到侵害，也最有動(dòng)力對(duì)政府和第三部門施加壓力，比如，向政府部門反 映、消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者向人民法院起訴，來(lái)促使他們履行監(jiān)管義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的依法監(jiān)管。減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料訴訟中的舉證責(zé)任，延長(zhǎng)起訴時(shí)效，提高受監(jiān)管主體對(duì)農(nóng)民的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民 愿意起訴維護(hù)自己的權(quán)利。 參考文獻(xiàn)： [1]鄭少華 .動(dòng)態(tài)社會(huì)契約論：一種經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)理論之解說(shuō)[a].王全興 .經(jīng)濟(jì)法論叢 [c].北京：中國(guó)檢察出版社， 2024： 2728. [2]楊龍，王騷 .政府經(jīng)濟(jì)學(xué) [m].天津：天津大學(xué)出版社， 2024：126128. [3]王建芹 ..第三種力量 —— 中國(guó)后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論 [m].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社， 2024： 145146 [4]孟德斯鳩 .論法的精神 [m].張雁譯，商務(wù)印書館， 1982：145. [5]李長(zhǎng)健 .論農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù) —— 以利益與利益協(xié)調(diào)機(jī)制為視角 [j].中國(guó)法學(xué)， 2024（ 3）： 130. 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) [6]何增科 .公民社會(huì)與第三部門 [m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2024： 7879. [7]張玉堂 .利益論 —— 關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題的研究 [m].武漢：武漢大學(xué)出版社， 2024： 247.
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