4論城市化發(fā)展與消防安全投入-預(yù)覽頁
【正文】 害時(shí)時(shí)威脅著人們安全。城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，而消防安全存在的問題急劇增加，潛在危機(jī)隨時(shí)有可能爆發(fā)，威脅城市的安全，甚至影響經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。3 火災(zāi)，給下游空氣和河流造成大面積污染，幾萬人轉(zhuǎn)移， xx 嚴(yán)重污染，哈爾濱連續(xù)停水四天，造成的經(jīng)濟(jì)損失無法估計(jì)，嚴(yán)重影響了當(dāng) 地生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán) 格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，有效遏制重大事故發(fā)生，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 ，一般是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、人口集中化、社會生 活方式文明化所引起的城市人口不斷聚集、城市地域范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別不斷縮小的一種發(fā)展過程。由于城市功能現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設(shè)施多樣 第 4 頁 共 13 頁 化，生產(chǎn)區(qū)域集中，生活用電、用油、用氣聚增。11 事件，三百多名消防隊(duì)員葬身火海，交通癱瘓，人心恐慌，給社會帶來不穩(wěn)定因素?；馂?zāi)已成為城市化發(fā)展中的重大隱患?；馂?zāi)災(zāi)害已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他災(zāi)害種類，已嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是 “ 城中城 ” 效應(yīng)產(chǎn)生新的安全隱患。 《消防法》規(guī)定： “ 公安消防隊(duì)伍除保證完成本 法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作 ” 。四是在重要的市政公用設(shè)施和關(guān)鍵性生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障需要參加搶險(xiǎn)救援。這是時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要。如果把 1997 至 2024 年發(fā)生的火災(zāi)計(jì)算在內(nèi)，那么消防部隊(duì)滅火救援次數(shù)高達(dá) 萬起。 1978 年改革開放之初，我國只有 193 個(gè)城市，目前城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 690 個(gè)，城市區(qū)域面積由 1990 年的 12856 平方公里擴(kuò)大到 2024 年的 3 萬平方公里，如果按建站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)建 4267 個(gè)消防站，而實(shí)際只有 2807個(gè)消防站；只達(dá)到應(yīng)建的 %，欠賬 %，需新建 1460 個(gè)消防站才能滿足目前要求。城市化快速發(fā)展，帶來了災(zāi)害的多元化和復(fù)雜化。城中村、樓中村現(xiàn)象普遍存在，消防規(guī)劃得 不到有效落實(shí)。我國《消防法》第八條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施，公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需 第 9 頁 共 13 頁 要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。 2024 年，全國消防部隊(duì)參加滅火搶險(xiǎn)救援 萬次，頻率之高、任務(wù)之重、損耗之大可想而知，應(yīng)引起各級政府的高度重視，災(zāi)害背后沒有充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，必然帶來隱患。建筑防火費(fèi)用，英國占 %，日本占 %，美國占 %（中國消防年鑒 19992024年數(shù)據(jù)）。實(shí)踐證明，這種操作性不強(qiáng)，責(zé)任不明，內(nèi)容不完善的 “ 管理規(guī)定 ”已不適應(yīng)當(dāng)前城市化快速發(fā)展的要求。隨著人們對消防安全保障要求的不斷提高，現(xiàn) 有消防基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足經(jīng)濟(jì)和社會化發(fā)展的需要。四是突出重點(diǎn)，把引進(jìn)的資金投入到科研和企業(yè)研發(fā)方面。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的完善，城市化發(fā)展越快，人們對消防安全的需求越高，在各級人民政府對消防安全投資有限，引進(jìn)外資的法律法規(guī)不健全，渠道不暢通的情況下，彌補(bǔ)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足，充分吸收民間資本改善消防安全投資環(huán)境極其重要。我國《消防法》和《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，對運(yùn)用民營資本建設(shè)還沒有明確的規(guī)定，需進(jìn)一步規(guī)范，明確民營資本投資消防產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)民營、個(gè)體資本向消防科研、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投 第 13 頁 共 13 頁 資，多渠道、多層次籌集資金，改善現(xiàn)有條件，提高消防安全保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。
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