4落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)法官法實(shí)施情況意見(jiàn)和建議報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委作了匯報(bào)；為了保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽暮戏?quán)利，代起草了關(guān)于保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利和關(guān)于審理民事、行政再審案件的立法修正案，并向全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委作了匯報(bào)；為了加強(qiáng)未成年人犯罪審判工作，積極推動(dòng) 17 個(gè)中級(jí)人民法院設(shè)置了獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭。 第二，進(jìn)一步完善違法審判責(zé)任追究工作機(jī)制，加大違法審判責(zé)任追究力度。目前，最高人民法院正在起草《人民法院紀(jì)律處分條例》 和《法官違紀(jì)懲戒程序規(guī)則》，這兩個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范了違法審判責(zé)任追究工作，將于今年下發(fā)施行。最高人民法院還采取措施，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院進(jìn)一步完善 “ 三個(gè)分立 ” 、案件審理流程管理等監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立西部法院人才對(duì)口支援機(jī)制。最高人民法院要求，今后幾年，西部各省（區(qū)、市）法院每年選調(diào)生的人數(shù)不少于 20 名。三是實(shí)施西部基層法院志愿服務(wù)行動(dòng)。今年初，最高人民法院與團(tuán)中央一起，專門深入西部基層，看望、慰問(wèn)志愿者，從目前反饋的情況看，這些志愿者在基層工作良好。五是繼續(xù)在部分地區(qū)放寬擔(dān)任法官的學(xué)歷條件。在及時(shí)下達(dá)中編辦補(bǔ)充的人民法院機(jī)構(gòu)改革中精簡(jiǎn)的 5％的編制和及時(shí)落實(shí)中編辦為全國(guó)法院增加 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的 25000 個(gè)編制過(guò)程中，最高人民法院始終強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決基層法院編制不足的問(wèn)題，確保這些編制主要用于基層法院。建立和完善法官遴選制度，有利于從機(jī)制上鼓勵(lì)和保障新錄入人員到基層法院工作。 2024 年，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于建立年度初任法官員額計(jì)劃報(bào)送制度的通知》，要求各高級(jí)法院根據(jù)現(xiàn)有編制、案件數(shù)量、地域、經(jīng)濟(jì)狀況等編制下年度選任初任法官的計(jì)劃，于每年 11 月底前報(bào)送最高人民法院備案，為科學(xué)合理地確定法官員額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。針對(duì)相當(dāng)一部分基層法院的法官因?yàn)榈胤秸咛崆巴诵?、離崗的狀況，最高人民法院要求，各級(jí)法院要嚴(yán)格執(zhí)行退休政策，不得強(qiáng)行要求未達(dá)到退休年齡的法官提前離崗或退休，不得超越權(quán)限或違反條件審批辦理提前退休手續(xù)。為進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)，目前正在制定司法能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，最高人民法院給予 六省（區(qū)）一定補(bǔ)貼，彌補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)用的開(kāi)支。 2024年我們爭(zhēng)取到中央財(cái)政對(duì)法院系統(tǒng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼 ，比 2024年增加了 億元。各級(jí)法院進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，加強(qiáng)了對(duì)正常財(cái)政預(yù)算的重視和研究，更加重視在財(cái)政預(yù)算中尋求充分和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，減少對(duì)訴訟費(fèi)的依賴性。許多法院杜絕了在經(jīng)費(fèi)使用和管理方面的隨意性，著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化，制定了比較完備的管理制度。為此，最高人民法院從 2024 年下半年正式啟動(dòng)法官職務(wù)序列的研究工 作，成立了專門的工作小組，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步擬定了法官職務(wù)序列方案草案。二是為做好人民法院工作人員的傷亡撫恤工作，穩(wěn)定人民法院工作人員隊(duì)伍，激勵(lì)人民法院工作人員獻(xiàn)身人民審判事業(yè)，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合向民政部提出了《人民法院工作人員、人民檢察院工作人員撫恤辦法》，目前正在調(diào)研制定中。 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，更加嚴(yán)格執(zhí)行和全面落實(shí)法官法，仍然面臨著十分艱巨的任務(wù)。 第二，訴訟費(fèi)收費(fèi)改革必將給法院經(jīng)費(fèi)保障帶來(lái)巨大困難。根據(jù)各地案件管轄的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，此次改革所減少的訴訟收費(fèi)主要集中在基層法院。當(dāng)前的財(cái)政管理體制的改革，包括法院訴訟費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等，無(wú)疑將強(qiáng)化財(cái)政理財(cái)與監(jiān)管職能，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。我們也希望各級(jí)人大采取措施引起當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì) “ 兩庭 ” 建設(shè)債務(wù)的高度重視，使地方黨委、政府站在加強(qiáng)法制建設(shè)、樹(shù)立司法權(quán)威、建設(shè)和諧社會(huì)、優(yōu)化當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的高度，幫助人民法院解決 “ 兩庭 ” 建設(shè)中的困難和
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