4落實(shí)社會(huì)救助政策的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 7 頁(yè) 象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來(lái)源的復(fù)雜性，很難準(zhǔn)確把握和核定居民家庭收入狀況。農(nóng)村低保規(guī)模不斷加大，連續(xù)幾年擴(kuò)面、提標(biāo)，資金支出增長(zhǎng)快，出現(xiàn)較大缺口。從實(shí)踐情況來(lái)看，對(duì)困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時(shí)性困難，采取臨時(shí)救助的方式解決，效果會(huì)更好一些，目前上級(jí)沒有建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，僅規(guī)定了按照不低于上年度城鄉(xiāng)低保資金支出總額的 5%從地方財(cái)政預(yù)算低保資金中提取。部分特殊困難人員（重病重殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入）即便是將現(xiàn)有的救助政策用完 用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。不同的部門或者單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對(duì)象享受學(xué)生入學(xué)、廉租房、災(zāi)害救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春冬荒救濟(jì)、春節(jié)慰問(wèn)、房屋保險(xiǎn)等一系列照顧措施，使低保救 助的外延不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)低保家庭的實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入家庭，出現(xiàn)新的社會(huì)不公，低保吸引力越來(lái)越大，導(dǎo)致 “ 千軍萬(wàn)馬 ” 齊爭(zhēng)低保的現(xiàn)象。居民家庭收入核對(duì)中心依法對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、保障性住房 、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助項(xiàng)目的居民家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。 完善臨時(shí)救助制度。根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類救助。物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政等部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民實(shí)際收入或生活水平來(lái)合理確定城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，不宜定得太高，確定一個(gè) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 合理的保障范圍和保
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