4落實社會救助政策的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 7 頁 象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來源的復雜性，很難準確把握和核定居民家庭收入狀況。農(nóng)村低保規(guī)模不斷加大，連續(xù)幾年擴面、提標，資金支出增長快，出現(xiàn)較大缺口。從實踐情況來看，對困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時性困難，采取臨時救助的方式解決，效果會更好一些，目前上級沒有建立專項補助資金，僅規(guī)定了按照不低于上年度城鄉(xiāng)低保資金支出總額的 5%從地方財政預算低保資金中提取。部分特殊困難人員（重病重殘，無勞動能力，無收入）即便是將現(xiàn)有的救助政策用完 用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。不同的部門或者單位在各自職權范圍內(nèi)實施社會救助時，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學生入學、廉租房、災害救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春冬荒救濟、春節(jié)慰問、房屋保險等一系列照顧措施，使低保救 助的外延不斷擴大，出現(xiàn)低保家庭的實際收入遠遠高于低收入家庭，出現(xiàn)新的社會不公，低保吸引力越來越大，導致 “ 千軍萬馬 ” 齊爭低保的現(xiàn)象。居民家庭收入核對中心依法對申請最低生活保障、醫(yī)療救助、保障性住房 、教育救助、臨時救助等社會救助項目的居民家庭收入和家庭財產(chǎn)進行核對，出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和社會救助事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價指數(shù)變動相銜接的社會救助資金投入和運行機制。 完善臨時救助制度。根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結合臨時救助資金狀況，合理確定救助檔次和標準，實施分級分類救助。物價、財政、統(tǒng)計、民政等部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)居民實際收入或生活水平來合理確定城鄉(xiāng)低保保障標準，不宜定得太高，確定一個 第 7 頁 共 7 頁 合理的保障范圍和保
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