4糧食安全保障的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝 第 4 頁 共 9 頁 備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。 、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。 第 5 頁 共 9 頁 測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交 易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。糧食收購、儲存到中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。整體布 局須科學(xué)、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。 （二）建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 本著 “ 一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善 ” 的原則，做好 至2024 年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 。加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施 。支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程 。 、散卸、散運和散儲 “ 四散 ” 作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。因此，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換 的方式進(jìn)行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要。 （五）探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制 糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營 可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量
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