5農(nóng)業(yè)發(fā)展破解土地問題-預覽頁
【正文】 流轉(zhuǎn)的含義是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權、轉(zhuǎn)讓使用權。因此，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模和集中經(jīng)營是發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的必然趨勢和關鍵環(huán)節(jié)。由于沒有土地流轉(zhuǎn)制度參照執(zhí)行，各村在解決本村土地流轉(zhuǎn)工作中各行其事，其操作程序很不規(guī)范，不同程度地存在合同形式不規(guī)范等問題，一旦出現(xiàn)糾紛，很難調(diào)解。 三、破解設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)存在問題的對策措施 第 3 頁 共 5 頁 第一，建立完善的土地流轉(zhuǎn)服務組織和土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。村級建立土地流轉(zhuǎn)服務站 ，為農(nóng)民辦理土地流轉(zhuǎn)服務。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃要求，把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作為土地流轉(zhuǎn)的根本方向。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為工作中，對過去土地承包遺留問題和集體土地管理問題進行了兩個清理和規(guī)范。對集體管理的土地全面核查，分清預留機動地、 “ 四荒地 ” 和可以納入機動地管理的土地。 XX 縣區(qū)過去出現(xiàn)的耕地被破壞，被違法占用，多數(shù)原因就是農(nóng)戶的承包權沒有得到有效保護。 第三，流轉(zhuǎn)土地必須保證不改變所有制性質(zhì)，不改變農(nóng)業(yè)用途
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