【正文】 — 8— 第三章需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 第 13 頁 共 21 頁 一、需求 分析 殯儀館服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。 換的需要。 “ 二個(gè)文明 ” 建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略大局著想， **縣殯儀館整體遷建是必要和緊迫的。該項(xiàng)目已列入 **縣委、縣政府 “ 辦實(shí)事 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目前項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基本就緒。 另外，隨著橫貫 **縣境的國家重點(diǎn)建設(shè)工程 “ 向莆高速鐵路 ”的開工建設(shè)，給 **帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。如按常規(guī)土葬每冢墳占地 20平方米計(jì)算，則每年將占地 30 畝，且其中 1/3 以上是耕地。（ 2）加快項(xiàng)目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11。館內(nèi)設(shè)施較完備，其中接運(yùn)遺體的殯儀服務(wù)車4 輛，悼念廳 1 個(gè)。因此，必須由 **縣財(cái)政每年至少補(bǔ)貼40萬元，才能保證項(xiàng)目正常運(yùn)營。 （ 2）購置殯殮車間設(shè)備（設(shè)施） 12臺(tái)（套）（燃油焚尸爐 2臺(tái)，冰柜 6臺(tái)、冰棺 4臺(tái)）。項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容如 下： （ 1）建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓 3950 平方米（火化車間、靈堂、悼念廳、辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。 ： 經(jīng)濟(jì)效益方面，該項(xiàng)目建成后年均實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入 萬元，無法維持項(xiàng)目的正常運(yùn)營。承辦單位始建于 2024 年， 2024年 12月 9日開館，占地面積 25000 平方米，建筑面積 1200 平方米，現(xiàn)有工作人員 21 人。 研究內(nèi)容 本報(bào)告從調(diào)查分析 **殯葬發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析，對(duì)遷建 **殯儀館工程的必要性及意義、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、實(shí)施進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了初步論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。 （ 1）在下階段工作中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)省投資。 **縣是中央蘇區(qū)縣，全縣轄 6 個(gè)鎮(zhèn)、 7個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有人口 萬人，每年死亡人數(shù)約 900 多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)該縣每年開銷達(dá) 2024 萬元，極大地浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，影響兩個(gè)文明建設(shè)，同時(shí)也影響全縣全面小康社會(huì)的進(jìn)程。為支持國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大局，同時(shí)確保全縣殯改工作的正常開展， 第 11 頁 共 21 頁 — 6— 鞏固已有成果，提高殯葬服務(wù)能力和檔次， **縣決定原殯儀館整體搬遷建設(shè)。向莆鐵路的建設(shè)將使京九線、浙贛線與即將動(dòng)工建設(shè)的 “ 沿?？焖偻ǖ?” 福建段—— 福廈鐵路相連，這對(duì)進(jìn)一步完善華東地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)山海協(xié)作，構(gòu)建對(duì)內(nèi)連接的戰(zhàn)略通道，拓展湄洲灣港口腹地，實(shí)現(xiàn)港口資源共享，促進(jìn) XX市、 XX市、 XX市乃至福建北部、江西南部地區(qū)的共同繁榮和促進(jìn)祖國統(tǒng)一等意義重大。該項(xiàng)目通過異地重新規(guī)劃設(shè)計(jì)， 并按三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬 第 12 頁 共 21 頁 改革工作發(fā)揮重要作用，同時(shí)，也為 **縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。所以，應(yīng)爭取時(shí)間加快殯儀館的建設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。這一特征為制定殯儀館發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。 **是中央蘇區(qū)縣和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模 XX縣區(qū)。 另外，據(jù) **縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2024年至 2024年間，死亡人數(shù) 4295人（ 2024 年 829 人、 2024 年 852 人、 2024 年 816 人、 2024 年881人、 2024 年 917人），年均死亡率 ‰ 。而根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)在 16 年后死亡人數(shù)才能達(dá)到 1300 具 /年以上，因此，該項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的服務(wù)需求。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 117176。04ˊ 。 項(xiàng)目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。全縣年平均氣溫 ℃ ，年平均風(fēng)速 米 /秒，多年靜風(fēng)頻率 55%，多年平均降水量 毫米， — 11— 主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)及南風(fēng)。 （ 3）地形地貌特征 **縣地處武夷山脈東南麓，扼閩江支流金溪中下游，屬武夷山脈大橋嶺支脈分支，整個(gè)地勢由西南向東北傾斜，中部稍為平坦，呈斜長方形狀。地層發(fā)育較全，從上元古界至第四紀(jì)均有分布。建議該項(xiàng)目在下階段工程勘察階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察。 場地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。該項(xiàng)目選址處與 **XX縣區(qū)僅 3 公里，而且有公路（四級(jí)，水泥路面）與 XX縣區(qū)相連，交通運(yùn)輸條件比較好。供水方面，水源引自 XX縣區(qū)市政給水管，由 **縣自來水公司負(fù)責(zé)供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引 入，由 **縣電力局負(fù)責(zé)供電；電信、有線電視信號(hào)由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（ gbj48）的規(guī)定。 （ 1）按民政部《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法》要求，按三級(jí)殯儀館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并通過上級(jí)評(píng)定驗(yàn)收。 三、總體規(guī)劃要求 總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。其中，殯儀區(qū)是最主要的功能部分，要處理好 “ 生與死 ” 的分隔。 四、場內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織 對(duì)外交通運(yùn)輸主要依托場區(qū)東 部緊鄰的四級(jí)公路進(jìn)行。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進(jìn)行道路組織，在館內(nèi)由南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝