【正文】 不落實、企業(yè)主體責(zé)任不落實、安全監(jiān)管責(zé)任不落實、工作部署任務(wù)不落實，已成為制約全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的頑疾 ,“ 好了傷疤忘了痛 ” 是全國安全生產(chǎn)工作久治不愈的固癥， “ 不見棺材不掉淚 ” 是全國安全生 產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的僥幸心理。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把防控風(fēng)險作為重要底線，把防范化解重大風(fēng)險作為首要任務(wù)，在從事管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，特別是生產(chǎn)許可、安全許可、銷售許可、進(jìn)出口審批等行業(yè)管理工作中，針對民爆行業(yè)每條生產(chǎn)線的每個細(xì)節(jié)、每個生產(chǎn)企業(yè)的每個環(huán)節(jié) ，深入研判，評估安全風(fēng)險。 (二 )有效加強(qiáng)綜合治理。 (三 )有效加強(qiáng)應(yīng)急管理。從民爆行業(yè)風(fēng)險類別看，不外乎兩大類，一類是自然的、一類是人為的 。 二、關(guān)于民爆行業(yè) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)思考 20年，工信部發(fā)布民爆行業(yè) “ 十三五 ” 發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。我想，結(jié)合目前實際， “ 十四五 ” 期間，民爆行業(yè)發(fā)展的方向還是應(yīng)該圍繞安全發(fā)展這個主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進(jìn)區(qū)域，以平 衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負(fù)面效應(yīng)，一方面是先進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮 。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須真正把《民爆條例》明確的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的工作原則落到實處。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要積極探索市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與企業(yè)間新的合作模式，在堅持企業(yè)主體與政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則下，定位準(zhǔn)政府更好發(fā)揮作用的內(nèi)容和方式，為市場和企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，以實現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與國家利益相一致為最終目標(biāo)。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是核心動力，安全發(fā)展是永恒主題。另一方面，所有的技術(shù)創(chuàng)新、新品種開發(fā)必須建立在安全的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全方位、立體化的安全技術(shù)論證，組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)成果驗收，確保萬無一失后才可投入使用。承諾 2024 年底前撤銷固定線生產(chǎn)點(diǎn) 2 個，承諾拆除固定生產(chǎn)線 8 條，化解固定產(chǎn)能 萬噸。淘汰年產(chǎn) 10000 噸及以下低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)線 。公安部從加強(qiáng)公共安全管理的角度出發(fā)，提出要用幾年的時間，全面實現(xiàn)普通雷管升級換代為數(shù)碼電子雷管。 。 《生產(chǎn)許可證》附件的問題。 (二 )嚴(yán)格落實生產(chǎn)線定員有關(guān)政策，提高行業(yè) 安全準(zhǔn)入門檻。 中 “ 工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 ” 是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險等級為 級的單個危險品廠房現(xiàn)場操作人員 (包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時進(jìn)入工房安全檢查的人員 )人數(shù)不應(yīng)大于 9 人。 (三 )關(guān)于生產(chǎn)過程中的安全問題。不合格品及廢料的處理不當(dāng)引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過血的教訓(xùn)。無法回收利用的廢料必須按照 GB28263 的要求及時組織安全地銷毀。這個問題大家同樣要引起格外重視，在今年安全隱患集中整治專項行動中，要對雷管生產(chǎn)企業(yè)一一排查防殉爆措施，督促立即整改。今年 4 月 30 日起，民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)必須通過國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，自行注冊、登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照申請系統(tǒng)操作手冊在線提交申請材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請材料 。 近年來，民爆設(shè)計、安評、認(rèn)證等中介服務(wù)，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會能將相關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)納入會員，通過開展行業(yè)自律、會員自律公開承諾和會員滿意度測評等方式，不斷提高安評質(zhì)量和水平。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的 對省級民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進(jìn)出口審批、質(zhì)量檢測、安全檢查都將按照《實施細(xì)則》規(guī)定開展隨機(jī)抽查。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對民爆行業(yè)專門設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。 2024 年以來，民爆行業(yè)安全培訓(xùn)一直執(zhí)行原國防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》 (科工安〔 20〕 85 號 )。目前， 我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》，爭取盡快頒布實施。目前《銷售許可實施辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)民爆物品銷售的現(xiàn)實需要，行業(yè)主管部門、銷售企業(yè)有呼聲對該辦法進(jìn)行修訂。昨天，我們又組織 8 個省的同志對辦法進(jìn)行了討論。下面 ,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn) : 一、繼續(xù)扎實開展 “ 四大專項 ” 行動 全省安全生產(chǎn) 大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法 “ 四大專項 ” 行動的截止時間是 6 月底 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要按照時間要求 ,不松勁不懈怠 ,持續(xù)推進(jìn)。執(zhí)法檢查要嚴(yán)格動真碰硬 ,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不 能為零 ,必須盡快扭轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要根據(jù)近日縣安委會下發(fā)的通知要求 ,扎實做好資源普查工作。12 底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進(jìn) 。重點(diǎn)領(lǐng)域的工作必須在 6 月底前完成 ,不能打折扣。 五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹 。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類 :一是危 房問題。有的農(nóng)戶自述家中一年要斷 2 至 3 個月水 ,水量沒保障 ,斷水期要到較遠(yuǎn)地方挑水吃 ,路程遠(yuǎn)。一要全面排查住房問題 。對已經(jīng)進(jìn)行過危房改造的 ,要進(jìn)行檢查驗收 ,不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級改造 。將原來居住的危房進(jìn)行拆除或者消除生活痕跡。由縣水利局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,全面排查整改安全飲水問題。對于存在季節(jié)性斷水狀況的 ,在該區(qū)域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井 ,確保群眾在干旱季節(jié)不缺水吃。由縣民政局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,因戶施策 ,采取針對性措施 ,做好五保戶供養(yǎng)工作。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )負(fù)責(zé) ,對貧困人口中的獨(dú)居老人戶生活環(huán)境進(jìn)行改善。四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、 污水等等進(jìn)行全面治理 。已進(jìn)行系統(tǒng)錄入的有 8 個行政村和 342 個居民組 ,占全縣 5878 個清查組織單位的 6%。 3 月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎(chǔ)報表填報 ,4 月 10 日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人員加強(qiáng)對村級工作指導(dǎo) ,確保所有村工作不掉隊、不出錯。由于近期工作推進(jìn)較快 ,部分鄉(xiāng)村未嚴(yán)格按照上級精神和方案要求的程序開展工作 ,特別是在征求群眾意見、10 天以上公示等方面不夠規(guī)范 ,一些檔案資料沒有整理 。通過研判分析 ,城區(qū)道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵管控工作是薄弱環(huán)節(jié) ,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )急需治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度 ,依法嚴(yán)厲打擊非法燃放燃燒行為 ,堅決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責(zé)任人的處罰力度 ,達(dá)到打擊一人 ,教育一片的效果。七是加強(qiáng)部門聯(lián)動 ,充分發(fā)揮 “ 控塵、控車、控排 ” 三個專班的協(xié)調(diào)作用 ,強(qiáng)力做好我縣工地?fù)P塵治理、重型 柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作 ,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn) “ 清凈街區(qū) ” 行動 ,定期開展專項行動 ,重點(diǎn)打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。 同時 ,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要按照縣委、縣政府工作部署 ,突出抓好截污納管工作 ,對已建成的污水處理項目 ,進(jìn)一步做好截污納流工作 。截至 3月 17日 ,上級已審核合法圖斑 129個 ,面積 ,其中耕地面積 。國務(wù)院為了保證 18 億畝基本農(nóng)田紅線不減少 ,質(zhì)量不降低 ,出臺一系列嚴(yán)厲措施。一要提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片和不實耕地認(rèn)真整改 ,對手續(xù)未完善的 ,要抓緊完善手續(xù) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要高度重視 ,強(qiáng)化日常監(jiān)管 ,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。對隨意占用已經(jīng)劃定并通過驗收的永久基本農(nóng)田的違法占地行為 ,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設(shè)施 ,恢復(fù)土地原狀 ,并從重處罰 ,構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機(jī)關(guān)處理。要在全縣開展以清理 “ 亂占、亂采、亂堆、亂建 ” 等為主要內(nèi)容的河湖專項整治行動。二要推進(jìn)河長制基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)河長辦自身能力建設(shè) ,積極組織開展專題調(diào)研 ,加強(qiáng)基層河長業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,完善內(nèi)部工作機(jī)制 ,在推進(jìn)信息化建設(shè)、 “ 一河一策 ” 方案編制等實際工作中提升技術(shù)支 撐能力 。對各級河 (湖 )長責(zé)任落實不到位、所管轄的河流水質(zhì)水環(huán)境改善不明顯或出現(xiàn)重大水污染事件的 ,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé) ?？h河長辦要組織主流媒體 ,全方位報道河長制責(zé)任落實情況。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會講話稿 5 分鐘相關(guān)：