【正文】 斷提高依法行政和依法辦事水平。力爭(zhēng)今年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有新的起色。要把抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展政風(fēng) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 行風(fēng)民主評(píng)議作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)，全力抓好本單位、本系統(tǒng) 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省廳將在 8 月份組織力量對(duì)各地政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。對(duì)政府部門(mén)測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、辦事效 率、服務(wù) 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 態(tài)度等情況 。對(duì)共性問(wèn)題要通過(guò)完善規(guī)章制度實(shí)行長(zhǎng)效管理，對(duì)個(gè)性問(wèn)題要采取下達(dá)督辦函、電話催辦、組織督察等形式實(shí)地督查、跟蹤督辦，保證自查自糾收到實(shí)效。進(jìn)一步暢通信訪渠道，公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)投訴電話、電子郵箱等，明確主管部門(mén)、單位，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)通過(guò)新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。省廳將根據(jù)上報(bào)的內(nèi)容制作簡(jiǎn)報(bào)，并報(bào)省糾風(fēng)辦。 （四）推行規(guī)范服務(wù)，塑造務(wù)實(shí)形象 一是要結(jié)合行業(yè)、單位的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步推行社會(huì)承諾服務(wù)和規(guī)范化服務(wù)。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 三是要切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事。同時(shí)，除省廳列出的清單外，各地還可根據(jù)實(shí)際情況確 定本級(jí)為群眾辦實(shí)事辦好事的清單，組織力量抓好落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)。但是，也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是個(gè)別城市住房公積金管理機(jī)構(gòu)未完全調(diào)整到位 。對(duì)此，省廳會(huì)同省糾風(fēng)辦已下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（陜建發(fā)[20xx]51 號(hào)），對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行了周密部署，各地要予以高度重視，確保此項(xiàng)工作取得明顯成效。三是要進(jìn)一步完善住房公積金各項(xiàng)管理制度。對(duì)違規(guī)擠占、挪用住房公積金問(wèn)題的單位和個(gè)人決不姑息遷就，要嚴(yán)肅查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。剛才伯銀同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，把我們九五期間依法行政工作的情況做了回顧， 對(duì)十五依法行政的目標(biāo)、任務(wù)做了部署。上午的大會(huì)，我們還對(duì)九五期間全省建設(shè)法制工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，這里，我代表省廳黨組向他們表示祝賀。全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)依法行政，就是要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及所屬管理機(jī)構(gòu)必須在法律規(guī)定或授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行行政管理職責(zé)，按照法律規(guī)定的程序辦事，并自覺(jué)接受監(jiān)督與制約，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這對(duì)于當(dāng)前我們整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展有著十分重要的意義。有的建設(shè)行政主管部門(mén)不依法辦事，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是我們主管部門(mén)和所屬企事業(yè)單位，政企不分、政事不分，再一個(gè)比較集中表現(xiàn)的就是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政府投資項(xiàng)目的業(yè)主及業(yè)主負(fù)責(zé)人的情況還很普遍。一是確實(shí)不利于監(jiān)督，不利于依法行政，這是顯而易見(jiàn)的。再一個(gè)就是這種做法對(duì)于落 實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是一個(gè)很大的障礙。有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于用行政命令的管理方式，對(duì)依法行政很不適應(yīng) 。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都要把工作立足點(diǎn)調(diào)整到依法行政上來(lái)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，依法決策，依法管理，依法處理問(wèn)題，不斷提高依法行政能力和水平。要從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，作出表率，帶頭依法行政，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)做到要求下級(jí)不做的事，自己堅(jiān)決不做 。省廳從去年 12 月開(kāi)始，每周一晚舉行二個(gè)小時(shí)的法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)廳內(nèi)外專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)給全體機(jī)關(guān)干部講授有關(guān)法律知識(shí)，一直堅(jiān)持至今。省廳從去年 12 月開(kāi)始，已按省政府要求開(kāi)始進(jìn)行行政性審批事項(xiàng)清理，取消 29 個(gè)審批項(xiàng)目，占審批項(xiàng)目總數(shù)的 %，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，將進(jìn)一步規(guī)范。 三、要圍繞當(dāng)前中心工作，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)依法行政。今年，為貫徹建設(shè)部新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)全省 2518 家建筑施工企業(yè)重新核定其資質(zhì)等級(jí)，涉及面很廣，是今年建設(shè)系統(tǒng)的重大改革任務(wù)，涉及到各方利益，也要求我們必須依法行政，因此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)務(wù)必采取切實(shí)有效措施，全面推進(jìn)依法行政工作。已經(jīng)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管 部門(mén)在此次機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)保留設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)，尚未設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)設(shè) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 立，并配備相應(yīng)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。省里編印了《整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)法規(guī)政策匯編》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理文件匯 編》，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)并進(jìn)行大力宣傳。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，在制定規(guī)范建筑市場(chǎng)行為的有關(guān)管理規(guī)定時(shí)，要依法進(jìn)行，不能搞地方保護(hù)，更不能實(shí)行地區(qū)封鎖，搞上有政策，下有對(duì)策，要切實(shí)做到令行禁止，政令暢通，杜絕中梗阻現(xiàn)象。 五要依法加強(qiáng)工程質(zhì)量安全工作。所以，要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把這兩項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提醒領(lǐng)導(dǎo)，一定要同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)落實(shí)，確保我們的工程質(zhì)量安全。我們既要看到有利條件，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，同時(shí)，又要對(duì)不利因素有足夠的估計(jì)和充分的認(rèn)識(shí)，做好入世前的各項(xiàng)準(zhǔn)備 .