3關(guān)于赴杭州xx縣區(qū)學習考察樓宇社區(qū)和商業(yè)街建設(shè)管理的報告-預覽頁
【正文】 服務內(nèi)容 “ 五進樓宇 ” ，真正做到政府服務企業(yè) “ 零距離 ” 。在 “ 街道入戶調(diào)查、部門數(shù)據(jù)導入 ” 基礎(chǔ)上，建立了樓宇動態(tài)信息庫，及時更新樓宇相關(guān)信息，實現(xiàn)了對樓宇經(jīng)濟的網(wǎng)絡化、信息化、實時化管理，通過登錄信息系統(tǒng)，企業(yè)可以快捷地獲取招商樓宇的相關(guān)信息；政府可以實時了解樓宇企業(yè)以及樓宇經(jīng)濟 第 5 頁 共 13 頁 發(fā)展情況，為政府和企業(yè)之間溝通交流提供了網(wǎng)絡化服務平臺。 表 1：樓宇經(jīng)濟的三種服務模式 服務模式政府角色主要手段理論基礎(chǔ)適合階段行政主導干預者；主導行政手段為主政府干預起步階段型者合作共治參與者；服務多種手段整合治理理論發(fā)展階段型者社區(qū)自治授權(quán)者；服務經(jīng)濟和 法律手段民主自治成熟階段型 行政主導型模式以政府為核心，政府在樓宇社區(qū)設(shè)臵派出機構(gòu)，對樓宇社區(qū)事務進行直接和具體的干預。但是，這種模式對樓宇社區(qū)自治能力的提高和樓宇經(jīng)濟自主能力 的成長是不利的。樓宇社區(qū)建設(shè)的資源以政府投入為主，樓宇社區(qū)投入為輔。但是，這一模式的成功將在很大程度上取決于政府權(quán)威和市場、社會力量的整合程度，以及不同主體之間信任與合作機制的健全狀況。樓宇社區(qū)內(nèi)的事務主要由樓宇業(yè)主、企事業(yè)單位及其員工們依照市場經(jīng)濟的規(guī)律和社會交往的規(guī)范自主協(xié)商。然而，樓宇社區(qū)的自治需要完善的市場經(jīng)濟、發(fā)達的公民社會和健全的法律制度作為前提條件，要真正實現(xiàn)樓宇社區(qū)自治還有一段很長的路要走。事實上，好的政府并非是企業(yè)和老百姓需要什么都予以滿足，而是提供足夠的機會和工具讓他們能夠解決自己的問題，一個城市的綜合競爭力也取決于市場經(jīng)濟和公民社會中的企業(yè)、社會組織和公民自發(fā)解決問題的責任感及行動力。樓宇社區(qū)的建設(shè)目標應與城市的發(fā)展目標相一致。精致意味著樓宇社區(qū)建設(shè)要精雕細琢，走集約化和內(nèi)涵式發(fā)展道路；包容則意味著樓宇社區(qū)建設(shè)堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長期利益，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ，并由利益相關(guān)者共享發(fā)展成果。 3 是指三個集聚，即通過服務集聚和要素集聚，最終實現(xiàn)效 第 9 頁 共 13 頁 益集聚。同時，企業(yè)在樓宇經(jīng)濟發(fā)展和樓宇社區(qū)建設(shè)中的主體地位也應得到保 證。 5 是指五項內(nèi)容，即經(jīng)濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設(shè)五進樓宇。在實踐中，政府在提供公共服務時 9 需要做到 “ 六個有 ” ，即有目標、有機構(gòu)、有制度、有場地、有資金、有人員。 三、杭州下城實踐對我區(qū)樓宇社區(qū)管理的啟示 XX 市 XX 縣區(qū)在樓宇經(jīng)濟發(fā)展和樓宇社區(qū)建設(shè)中取得了顯著的成績，比如入駐率、注冊率和貢獻率明顯提高、規(guī)范化和標準化建設(shè)順利推進、樓宇社區(qū)的政府服務水平顯著提升。工業(yè) 10 經(jīng)濟看廠房，服務經(jīng)濟看樓宇。樓宇內(nèi)聚集了大量員工，也會產(chǎn)生大量知識培訓、文化娛樂、交通住宿等需求。因此，我區(qū)作為濟南省會城市中心區(qū)的實際，走集約型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。下城實踐表明，政府對市場和社會發(fā)展的引導和規(guī)范作用很重要。同時，在樓宇經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府角色定位及其發(fā)揮作用的方式，應該隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會成長、政府轉(zhuǎn)型、法制完善而進 行適當調(diào)整。 第三，城市管理要實現(xiàn)利益相關(guān)者間的合作共贏。三力合一則是指充分發(fā)揮政府主導力、企業(yè)主體力、市場配臵力，通過制定規(guī)劃、完善政策等手段，積極引導樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展，同時協(xié)調(diào)各方利益，明確樓宇開發(fā)商、樓宇業(yè)主的主體地位，形成政府主導與市場運作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。 13
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