3關(guān)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范若干問(wèn)題的探討-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 為方式）、法律后果（制裁或鼓勵(lì)）。可能該規(guī)范對(duì)這種行為設(shè)定了其他法律后果，如行政強(qiáng)制措施。（ 4）技術(shù)性規(guī)范可配合其他法律規(guī)范予以援引，以認(rèn)定某一行為是否違法，但處罰必須引用該法律規(guī)范的罰則，即該罰則條文必須和設(shè)定當(dāng)事人義務(wù)的法條為同一法律規(guī)范?！缎姓幜P法》第 3 32 條規(guī)定處罰機(jī)關(guān)告知權(quán)利、聽(tīng)取意見(jiàn)的義務(wù)，適用于處 罰所有程序。送達(dá)的文書(shū)直接體現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容，反映出執(zhí)法程序的完整性。另外，應(yīng)注意送達(dá)的范圍，凡影響相對(duì)人利益的外部文書(shū)均應(yīng)送達(dá)，而內(nèi)部文書(shū)則沒(méi)有義務(wù)也不必送達(dá)。 ① 程序的順位：來(lái)源 取證 裁決 救濟(jì)順位進(jìn)行，即案件的接報(bào) → 發(fā)現(xiàn) → 受理 → 立案 →調(diào)查 → 告知 → 聽(tīng)證 → 處理 → 執(zhí)行 → 復(fù)議 → 訴訟 → 結(jié)案。不能出現(xiàn)告知時(shí)間、送達(dá)時(shí)間在前而決定時(shí)間在后的情況。依法由其任免機(jī)關(guān)、人事機(jī)關(guān)予以處分，政府機(jī)關(guān)及其人員因受《行政監(jiān)察法》約束，其有行政違法而不構(gòu)成犯罪的行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)建議人事任免機(jī)關(guān)決定或任免機(jī)關(guān)直接決定?，F(xiàn)行立法，不論是按組織形態(tài)的《公司法》、《合伙法》、《獨(dú)資企業(yè)法》，還是按投資人性質(zhì)的《外商投資企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)法》，以及調(diào)整全資國(guó)有資本的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，無(wú)一例外都認(rèn)為這是企業(yè)內(nèi)部的人事獎(jiǎng)懲任免權(quán)限，屬經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范疇，即使是調(diào)整范圍愈來(lái)愈縮小， 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 僅針對(duì)國(guó)有的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》也認(rèn)定行政處分為企業(yè)自主權(quán)，由企業(yè)本身依法定程序作出決定。國(guó)有企業(yè)有所區(qū)別，由所有人（主管部門(mén)代表）決定廠長(zhǎng)、經(jīng)理的任免、獎(jiǎng)懲，政府主管部門(mén)有權(quán)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法擁有監(jiān)察職權(quán)，因此也有權(quán)進(jìn)行行政處分。職業(yè)資格制度正在逐步建立，律師資格、會(huì)計(jì)資格、醫(yī)師資格、教師資格 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 等，有資格未必從事某職業(yè)，但無(wú)資格則不得從事某職業(yè)。
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