3關(guān)于深化我國農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的思考-預(yù)覽頁
【正文】 區(qū)、陜西 XX 縣區(qū)集體林權(quán)制度改革典型經(jīng)驗 福建 XX 縣區(qū)： XX 縣區(qū)基本完成林權(quán)發(fā)換證工作后，立即圍繞林改 后產(chǎn)權(quán)流通、林業(yè)經(jīng)營、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會保障等重點環(huán)節(jié)、重點問題，大膽探索，先行先試，并在實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成比較成熟的配套改革思路，全面鋪開八項深化林改綜合配套工作： 一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。 二是健全林業(yè)合作經(jīng)濟組織。 三是規(guī)范林地使用費收取管理。引導(dǎo)林農(nóng)或森林經(jīng)營單位按照自愿結(jié)合的方式組建了群眾性護林聯(lián)防協(xié)會，實行群防群治。 五是創(chuàng) 新生態(tài)林保護管理機制。設(shè)立生態(tài)效益補償基金專戶，實行專款專用專管。 XX 縣區(qū)對已完成森林經(jīng)營方 第 5 頁 共 10 頁 案編制，并通過專家評審的單位試行新的采伐管理模式。引進廣東心緣家具有限公司建設(shè)以家具為主的木材林產(chǎn)品交易市場。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站綜合能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施配備，延伸數(shù)字林業(yè)工程。 縣上按照林改政策精神，重新勘界確權(quán)，規(guī)范程序，靈活形式，均山到 戶。目前， XX 縣區(qū)以家庭承包經(jīng)營、“ 分股不分山，分利不分權(quán) ” 、公開協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式承包林地 9404 戶，承包面積 萬畝。近年來全縣新增造林面積 21 萬畝，成活率達到 85%，保存率達到 93%，林木蓄積量逐年增加，森林覆蓋率上升了 5 個百分點，達到了 %。二是群眾積極性不高。四是公益林生態(tài)效益補償困難重重。 第 8 頁 共 10 頁 針對上述問題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會議精神要求，借鑒成功的改革 經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極從以下幾個方面深化改革： 一是進一步加快剩余林（股）權(quán)發(fā)證進度。建議市財政設(shè)立 1000萬元南六縣林改工作專項經(jīng)費，用于推進南六縣林權(quán)制度改革。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，改變 第 9 頁 共 10 頁 過 去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。隨著我市林改工作的深入推進和林業(yè)工作的發(fā)展，擬成立 XX 縣區(qū)森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所，承擔(dān)森林資源資產(chǎn)調(diào)查、核查及評估工作；承擔(dān)工程建設(shè)征、占用林地勘驗工作；承擔(dān)造林、撫育、林木采伐作業(yè)設(shè)計編制工作；承擔(dān)森林火災(zāi)損失調(diào)查與評估工作； 擔(dān)林業(yè)建設(shè)工程項目評估、質(zhì)量監(jiān)理等方面工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營。 撰稿：李劍
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