3關于殘疾人社會救助體系建設的調查與思考_ (2)-預覽頁
【正文】 障了殘 疾學生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學 “ 十五 ” 期間，全縣通過助學結對共資助 86 名殘疾人及殘 4）實施了對殘疾人的就業(yè)培訓援助 “ 十五 ” 以來，我縣采取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)：按比例安置就業(yè) 75 名；集中就業(yè) 250 名，其中異地就業(yè) 17 名；個體就業(yè) 53 名。林業(yè)用地 公頃，占幅員面積的 。在新的歷史時期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設的首要地位，可持續(xù)發(fā)展的重要地位。這一階段，雖然大力開展植樹造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續(xù)下降，各種山地災害逐年上升，社會對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫 切。國家級貢嘎山自然保護區(qū) __保護處、四川栗子坪自然保護區(qū)開始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、減少山地災害等方面發(fā)揮作用，同時為全縣農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng) 民增收、改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的作用逐步表現(xiàn)出來。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前存在著不少限制林業(yè)發(fā)展的矛盾與問題。 （二）沒有林業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃，思路和目標不明確。目前， __森林資源雖有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權（產(chǎn)權）不明晰的情況，管理權和經(jīng)營權混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責任主體。一是公安、林政、野保、森防執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不大；二是執(zhí)法水平不高，辦案質量有限；三是在利益的驅使下，仍然 （五）林業(yè)服務體系不健全，科技興林舉步維艱。 進一步深化對 “ 三地位 ” （在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位）， “ 三生態(tài) ” （生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。經(jīng)過長期不懈的努力，真正實現(xiàn) “ 城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、農(nóng)村庭院化、道路林蔭化 ” 的目標，從而改善人居環(huán)境，確保森林資源的安全和永續(xù)利用。通過工程建設，充分利用工程資金進行 “ 生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化 ” 的結合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極 第 10 頁 共 12 頁 支持和參與林業(yè)保護和發(fā)展。三是把中長期規(guī)劃項目同調整產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民增收有機結合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（ 1）生態(tài)保護，全面實施保護區(qū)和天然林的常年管護和科學研究；（ 2）充分利用好用材林，管護現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（ 3）經(jīng)濟林發(fā)展，同 農(nóng)民增收調結構和四旁植樹結合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（ 4）提高綠化檔次，講究質量，增加綠地面積；（ 5）生態(tài)旅游。公益性林業(yè)建立生態(tài)補償制度，由政府投資將保護區(qū)和天然林部分林地進行管護，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。政府及林業(yè)主管部門實行指導和監(jiān)控，真正實現(xiàn) “ 務林有其山、山林有其主、林主有其權 ” ，才能實現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。建立內部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。
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