3關(guān)于城鄉(xiāng)低保調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 5%。目前，我省城鄉(xiāng)低保的保障人數(shù)已達 萬人，覆蓋面已占全省總?cè)丝诘?％。 二、存在的主要問題目前，城鄉(xiāng)低保都不同程度的存在一些問題，這些問題既有制度設(shè)計層面的問題，也有操作層面的問題。在實際操作過程中，人均收入核實缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，低保工作人員也缺少相應(yīng)的核查手段。收入核查難問題已成為我省城鄉(xiāng)低?？茖W(xué)運行的重大瓶頸。這種方式雖然不是很科學(xué)，但是便于操作，因而在制度建立初期無疑也是一種無奈而合理的選擇。為了解決矛盾、搞平衡，多數(shù)地區(qū)普遍的做法是 “ 拆戶保 ” ，或是通過動態(tài)管理 “ 輪流坐莊 ” ，個別地區(qū)甚至出現(xiàn) “ 平分低保金 ” 的情況。城鄉(xiāng)低保的制度設(shè)計都是 “ 按戶施保 ” ，即以戶為單位進行家庭人均收入核算，達不到低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保給予補差。第三類是相對富裕的家庭，約占總農(nóng)戶數(shù)的 10％。根據(jù)國家和省上有關(guān)政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的審核，縣級民政部門負(fù)責(zé)低保的審 第 4 頁 共 7 頁 批?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級由于從事低保工作的人手少、經(jīng)費短缺造成城鄉(xiāng)低保工作難以實現(xiàn)精細(xì)化管理。縣級民政部門也同樣存在人手少、經(jīng)費缺、工作手段落后的問題。對此，廳黨組認(rèn)識明確，態(tài)度堅決，積極深入基層問計于民，群策群力謀劃措施，努力推進城鄉(xiāng)低?？茖W(xué)化規(guī)范化管理水平。為破解我省居民家庭收入和財產(chǎn)核算難問題積累經(jīng)驗、提供示范，并以點帶面向全省逐步進行推廣，從根本上解決因家庭收入和財產(chǎn)核對難而產(chǎn)生的一系列問題。為穩(wěn)妥推進這項工作，將考慮選擇部分地區(qū)先行試點。這些政策主要惠及的是低保對象群體，由于政策疊加，低保 “ 含金量 ” 越來越高，部分低保家庭得到的各項救助累加后，生活水平高于低保邊緣群體，這種狀況引發(fā)了較多矛盾和問題。城鄉(xiāng)低保自運行以來，保障資金比當(dāng)初增加了 倍，保障人數(shù)增加了 倍，但低保管理能力沒有得到相應(yīng)提高。 （五）進一步加大低保監(jiān)督檢查力度。對違法違紀(jì)行為要配合有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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