3關(guān)于發(fā)展臨港經(jīng)濟的專題調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 推行 “ 從大運河走向渤海灣 ” ，但與神華集團合作上，沒有把臨港區(qū)域 4 家縣級政權(quán)單位組成一個 “ 兵團 ” ，而是由幾家縣級政權(quán)單位分線聯(lián)絡(luò)，結(jié)果造成地方與神華行政級別相差太大而不能平等談判，導(dǎo)致地方利益割舍最大化、神華集團支持地方建設(shè)不夠等問題。這些單位建制相似，又都架構(gòu)在同一種資源優(yōu)勢上，如不進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和一體開發(fā)，極易造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費，甚至造成各自為政、區(qū)域壁壘和惡性競爭，將嚴重制約區(qū)域臨港特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。雖然港口二期工程集裝箱碼頭、雜貨碼頭、液體化工碼頭在加緊建設(shè)，但能源大港的 “ 出身 ” 及特殊的建港條件，影響了今后港口雜貨及集裝箱的吞吐能力。雖然我市土地資源豐富，擁有廣闊的鹽堿荒地和灘涂，但用地環(huán)境卻不如南大港和臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。單就港口優(yōu)勢和自身實力而言，蓬萊難以與周圍的青島、大連、煙臺等大港競爭， 但蓬萊擁有兩處國家一類開放口岸 ——— 蓬萊新港和欒家口港。在 70 平方公里的蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 及相鄰工業(yè)園，通過高標準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建起木材、建材、汽車改裝及零部件、機械加工、食品飲料等 10 多個專業(yè)園，建設(shè)專用標準廠房 70 多萬平方米，專門承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，橫向資源共享，縱向產(chǎn)品配套，形成集群效應(yīng)。 XX 市抓住我國經(jīng)濟國際化步伐的加快，國內(nèi)鋼鐵、石化、糧油加工、家具制造等產(chǎn)業(yè)為降低運輸 成本，紛紛向沿海轉(zhuǎn)移的機遇，提出大力發(fā)展以港口建設(shè)、臨港工業(yè)、港口物流業(yè)為重點的港口經(jīng)濟。 連云港 —— 以臨港大開發(fā)為重點，全面開發(fā)東隴海產(chǎn)業(yè)帶。 營口 —— 打造遠洋干線樞紐港，發(fā)展臨港加工業(yè)。我們認為，黃驊發(fā)展臨港經(jīng)濟應(yīng)著力抓好以下幾個方面： （一）指導(dǎo)思想。這些地域凡借助港口拉動的經(jīng)濟，都可以叫臨港經(jīng)濟，當然黃驊全境更是如此。 第三，發(fā)展臨港經(jīng)濟既要抓眼前利益，又要抓長遠利益。 第四，發(fā)展臨港經(jīng)濟，要單體抓項目，總體抓集群，突出抓工業(yè)。重大項目臨港布局，已成為海 岸地區(qū)利用發(fā)達海運業(yè)發(fā)展大型基礎(chǔ)工業(yè)的主要形式，也是世界公認的發(fā)展大工業(yè)的成功路子。五金是黃驊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該做為全市的第一大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但同時確定其為臨港產(chǎn)業(yè)，主要基于幾點：其一，黃驊現(xiàn)有的五金行業(yè)以電焊網(wǎng)、釘子、花園制品等產(chǎn)品為主，屬大部分出口且微利的行業(yè)。一般的中小型鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模通常在50100 萬噸左右，投入概算約為 3050 億元，建設(shè)周期可以控制在 2 年以內(nèi)，投資該類項目風(fēng)險相對較小。 配套化工。但由于滄州臨港化工園區(qū)有土地優(yōu)勢和化工企業(yè)集群優(yōu)勢，他們對大化工企業(yè)吸引力比我們強，而對較小規(guī)模的化工企業(yè)則比較挑剔。隨著人均 gdp 和生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的比重和作用越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計， 20**年，南大港、臨港經(jīng)濟 第 13 頁 共 17 頁 技術(shù)開發(fā)區(qū)、港城開發(fā)區(qū)及海興、鹽山、天津 XX 縣區(qū)在黃驊的總消費 額達 5 億多元，商貿(mào)零售業(yè)已經(jīng)成為我市臨港產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。能源在很大程度上決定一個地方的發(fā)展命脈，在不發(fā)達地區(qū)，往往有什么樣的能源結(jié)構(gòu)就有什么樣的經(jīng)濟。目前，要對魯能火力發(fā)電項目進行跟蹤推進，確保早日開工建設(shè)?，F(xiàn)在全世界 80%以上的貨物都是通過海運進行，加之國家實行先鐵路由西向東、再海運由北向南的能源供給方式，發(fā)展海運業(yè)潛力相當大。從經(jīng)濟地理概念講，大黃驊區(qū)域是一個整體經(jīng)濟區(qū)，但目前區(qū)域內(nèi)機構(gòu)相互割裂，與神華合作很 “ 無奈 ” 。其中一條最重的理由，就是單就建港條件來講，其它 9 個曾參選港口大都比黃驊有優(yōu)勢。不在黃驊設(shè)下線點，源源不斷的 第 15 頁 共 17 頁 外運煤炭只是 “ 過路煤 ” ，我們只能 “ 守著金碗要飯吃 ” 。 爭取設(shè)黃驊雜貨碼頭。據(jù)粗略估算，若利用神華一部分現(xiàn)有港池，新建一個 3 萬噸級雜貨碼頭（包括堆場）約需資金 8000 萬元到 1億元，資金并遙不可及。港口附近運輸成本低，物流暢通，原材料和信息資源豐富，臨港工業(yè)必有大發(fā)展。 第 16 頁 共 17 頁 發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商方式，明確招商重點，搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，積極吸引國際跨國公司來投資，緊盯中石油、中石化、中糧集團來建基地， XX 省、 XX 市吸引的世界 500強、國內(nèi) 500 強企業(yè)，適合放在臨港區(qū)域的也要想方設(shè)法爭取放在黃驊。一方面，按照區(qū)域性中心城市的要求，高起點規(guī)劃，適度超前建設(shè)城市道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，和文體中心、廣電中心、學(xué)校、賓館等服務(wù)設(shè)施，搭建起中等城市架子。近期，抓好 “ 一市一區(qū)五園 ” 建設(shè)，即市區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)園、精細化工園、黃驊聚金（臺灣）工業(yè)園、滕莊子五鑫工業(yè)園、呂橋石化工業(yè)園，市內(nèi)項目按產(chǎn)業(yè)要求分區(qū)擺放。
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