【正文】 ...... 15 財(cái)政部國(guó)際司關(guān)于世界銀行改變國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)支付政策的通知 .................. 16 公安部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大新車(chē)入戶免上檢測(cè)線范圍的通知 ............... 17 交通部辦公廳關(guān)于道路貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函 ......................... 18 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)查處非法拆解、拼裝報(bào)廢汽車(chē)活動(dòng)的法律依據(jù)問(wèn)題的答復(fù) ................................................................................................................. 19 第 3 頁(yè) 交通部關(guān)于簡(jiǎn)化公路建設(shè)項(xiàng)目法人審批程序的通知 ........................................... 19 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于統(tǒng)一車(chē)型分類后合理調(diào)整車(chē)輛通行費(fèi)工作的通知 ............... 20 港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定 ..................................................................................... 20 交通部關(guān)于《 1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》 20xx年修正案生效的通知 ................ 24 沿海航標(biāo)管理辦法 ............................................................................................ 27 最高人民法院關(guān)于可否將航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的繳付請(qǐng)求列入船舶優(yōu)先權(quán)問(wèn)題的批復(fù) .... 30 鐵路運(yùn)輸業(yè) ............................................................................................................. 31 鐵路建設(shè)管理辦法 ............................................................................................ 31 企業(yè)自備貨車(chē)經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸許可辦法 ..................................................... 38 航空運(yùn)輸業(yè) ............................................................................................................. 40 國(guó)務(wù)院關(guān)于?。▍^(qū)、市）民航機(jī)場(chǎng)管理體制和行政管理體制改革實(shí)施方案的批復(fù)........................................................................................................................ 40 物流相關(guān)稅務(wù)法規(guī) （ 20xx/7/1—— 20xx/9/30） 鐵路運(yùn) 輸業(yè) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知 20xx年 8月 22日 國(guó)稅函［ 20xx］ 970號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局： 近期以來(lái)，鐵道部和部分地區(qū)國(guó)稅局及納稅人反映，新增的鐵路臨管線及鐵路專線的貨物運(yùn)輸費(fèi)用得不到抵扣，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或銷(xiāo)售貨物取得的《中國(guó)鐵路小件貨物快運(yùn)運(yùn)單》列明的鐵路快運(yùn)包干費(fèi)、超重費(fèi)、到付運(yùn)費(fèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，可按 7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 三、鐵道部所屬其他企業(yè)、單位的房產(chǎn)和土地，繼續(xù)按稅法規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 四、關(guān)于資源稅 對(duì)青藏鐵路建設(shè)工程單位為建設(shè)青藏鐵路自采自用的砂、石等材料免征資源稅；對(duì)青藏鐵路建設(shè)工程單位自采外銷(xiāo)以及其他單位和個(gè)人開(kāi)采銷(xiāo)售給青藏鐵路建設(shè)工程的砂、石等材料應(yīng)照章征收資源稅。對(duì)中標(biāo)的施工企業(yè)、加工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)從事青藏鐵路建設(shè)取得的所得免征企業(yè)所得稅；企業(yè)如兼有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須與免稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分別核算，否則應(yīng)全額照章征收企業(yè)所得稅。 各地區(qū)合并納稅成員企業(yè)暫不實(shí)行就地預(yù)交企業(yè)所得稅辦法。 二、中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬合并納稅的成員企業(yè)，在企業(yè)改組、改造或資產(chǎn)重組過(guò)程中，因 股權(quán)發(fā)生變化而變成非全資控股的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局確認(rèn)后，從股權(quán)變化的年度起，就地繳納企業(yè)所得稅，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。 二、中海集團(tuán)所屬合并納稅的成員企業(yè)，在企業(yè)改組、改造或資產(chǎn)重組過(guò)程中，因股權(quán)發(fā)生變化而變成非全資控股的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，從股權(quán)變化的年度起，就地繳納企業(yè)所得稅，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。 此前已征稅款不再退還，未征稅款不再補(bǔ)征。 三、對(duì)原國(guó)家計(jì)委于 20xx年 9月 15日批準(zhǔn)，海南航空股份有限公司在 20xx年 1月 1日以后進(jìn)口的 1 架沖八 400 型飛機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅照章征收，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減按 6%的稅率征收。因此，對(duì)納稅人按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定預(yù)提的費(fèi)用余額，在申報(bào)納稅時(shí) 應(yīng)作納稅調(diào)整，依法繳納企業(yè)所得稅。 二、《專用發(fā)票》第一聯(lián)為“發(fā)票聯(lián)”，第二聯(lián)為“存根聯(lián)”，第三聯(lián)為“記帳聯(lián)”。 四、《專用發(fā)票》使用的打 印軟件，由民航系統(tǒng)自行開(kāi)發(fā)，并下發(fā)用戶使用。現(xiàn)中國(guó)民用航空總局來(lái)函反映，我國(guó)境內(nèi)非會(huì)員單位有時(shí)也會(huì)借用會(huì)員代碼，進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)系統(tǒng)查詢信息資料，支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)；此外，由于為便于對(duì)外結(jié)算，中國(guó)民用航空總局對(duì)其系統(tǒng)用戶所支付的費(fèi)用，指定一企業(yè)統(tǒng)一辦理對(duì)外付匯業(yè)務(wù)，在開(kāi)具稅務(wù)憑證上也遇到問(wèn)題。由于中國(guó)民用航空總局系統(tǒng)及其下屬中國(guó)國(guó)際航空公司等單位以ＣＡ代碼索取信息較多，為便于統(tǒng)一對(duì)外付匯，中 國(guó)民用航空總局指定民航電信開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司統(tǒng)一向協(xié)會(huì)辦理以ＣＡ代碼索取信息、接受服務(wù)應(yīng)付費(fèi)用的結(jié)算。 公安部部長(zhǎng) 周永康 附件： 關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理辦法》和 《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試辦法》部分條款的決定 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾需求，現(xiàn)決定對(duì)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理辦法》和《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試辦法》作如下修改： 一、《中華人 民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理辦法》修改內(nèi)容 （一）在第六條增加小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型，代號(hào)為Ｚ，只準(zhǔn)予駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)?！? （三）在第十一條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)學(xué)習(xí)駕駛證為 18至 70周歲；” 原第三項(xiàng)作為第四項(xiàng)，內(nèi)容不變。車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人如實(shí)申告的義務(wù)和法律責(zé)任，并在48小時(shí)內(nèi)審核補(bǔ)發(fā)新證。 20xx 年 9 月 1 日起，生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售上述產(chǎn)品的汽車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)應(yīng)按要求向國(guó)家環(huán)保總局進(jìn)行污染物排放達(dá)標(biāo)車(chē)型和發(fā)動(dòng)機(jī)型的核準(zhǔn)申報(bào)。 三、 20xx 年 9 月 1 日起，所有新生產(chǎn)的壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（包括柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和燃用其他燃料的壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)）及裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的重型車(chē)輛（最大總質(zhì)量大于 ）必須符合ＧＢ 17691第二階段生產(chǎn)一致性檢查排放限值，點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（包括汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和燃用其他燃料的點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)）及裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的重型車(chē)輛（最大總質(zhì)量大于 ）第 16 頁(yè) 必須符合ＧＢ 14762第二階段生產(chǎn)一致性檢查排放限值，并按要求向國(guó)家環(huán)?？偩诌M(jìn)行生產(chǎn)一致 性檢查申報(bào)。 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）、 113 個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市環(huán)保局應(yīng)采取措施確保轄區(qū)內(nèi)所銷(xiāo)售、注冊(cè)登記的車(chē)輛是通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局型式核準(zhǔn)公告的車(chē)型。 財(cái)政部國(guó)際司關(guān)于世界銀行改變國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)支付政策的通知 20xx年 8月 25日 財(cái)國(guó)際［ 20xx］ 205號(hào) 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局），各有關(guān)項(xiàng)目單位： 世界銀行于近日調(diào)整了利用其貸款資金有關(guān)贈(zèng)款資金支付項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和保險(xiǎn) 費(fèi)的政策。 世界銀行的上述新政策不具有追溯效力，即已經(jīng)發(fā)生的 合同支付不能追溯報(bào)賬。 世界銀行駐華代表處： 王海燕 65543361 財(cái)政部國(guó)際司： 臧發(fā)臻 68551165 第 17 頁(yè) 公安部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大新車(chē)入戶免上檢測(cè)線范圍的通知 20xx年 8月 19日 公交管［ 20xx］ 143號(hào) 各省、自治區(qū)、直 轄市公安廳、局，發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及計(jì)劃單列市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）： 為深入貫徹黨的十六大和胡錦濤總書(shū)記“七 上述汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)變更名稱的，以《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》為準(zhǔn)。對(duì)于社會(huì)或者公安交通管理部門(mén)普遍反映免檢車(chē)型存在安全隱患或者其他問(wèn)題的，國(guó)家發(fā)展改革委將按照有關(guān)規(guī)定予以處理?！兜缆坟浳镞\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法（試行）》中提到的“分支機(jī)構(gòu)”是指分公司和子公司。第二，它是由本公司依法設(shè)立的，而不是由股東投資設(shè)立的。其基本特征是：第一，受母公司的實(shí)際控制，即母公司擁有對(duì)子公司重大問(wèn)題的決定權(quán)。另一類是母公司雖僅擁有子公司 50%以下的股份，但由于是第一大股東因而擁有對(duì)子公司的相對(duì)控股權(quán)。 二、關(guān)于“登記設(shè)立”的含義。對(duì)于享有與本公司或母公司（以下稱總公司）相同經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)根據(jù)總公司的經(jīng)營(yíng)范圍核定，可以是總公司經(jīng)營(yíng)范圍的全部或部分，但不能超出總公司的經(jīng)營(yíng)范圍。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處非法拆解、拼裝報(bào)廢品汽車(chē)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院第 307號(hào)令的有關(guān)規(guī)定定性處理。有關(guān)要求如下： 一、公路建設(shè)項(xiàng)目必須按《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的要求，實(shí)行項(xiàng)目法人審批制度。凡因?qū)彶椴粐?yán)，造成項(xiàng)目法人不符合資格標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故或其他重大問(wèn)題的，要追究審批單位的責(zé)任。為配合車(chē)型分類調(diào)整，做好車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整。嚴(yán)禁借調(diào)整車(chē)型分類之機(jī)，提高車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)年限，增加車(chē)主和社會(huì)負(fù)擔(dān)。如果認(rèn)為有必要，經(jīng)報(bào)請(qǐng)?。▍^(qū)、市）政府同意后，可適當(dāng)推遲出臺(tái)時(shí)間。 用于危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求。 港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。 第七條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。 第九條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)許可條件； （二）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施； （三）具有健全的安全管理 制度和操作規(guī)程； （四）至少有一名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理技能； （五）配備足夠的具有上崗資格證書(shū)的管理、作業(yè)人員； （六）具備事故應(yīng)急預(yù)案； （七）取得消防、環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)。 第十一條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證由所在地港口行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理?？己撕细?，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。海事管理機(jī)構(gòu)接到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后 24 小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)將有 關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。 第二十條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。作業(yè)區(qū)域應(yīng) 當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶?？俊? 第二十四條 當(dāng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散。 第二十六條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應(yīng)當(dāng)限期整頓，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。 第二十九條 違反本規(guī)定，有違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》下列行為之一，由港口行政管理部門(mén)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定處罰；在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為但不屬于違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定行為的，由港口行政管理部門(mén)處以 3萬(wàn)元以下的罰款并責(zé)令改正： （一）從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的； （二）在港口裝卸、儲(chǔ)存國(guó) 家禁止通過(guò)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的； （三）作業(yè)委托人未向港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)人提供危險(xiǎn)貨物名稱、國(guó)家或聯(lián)合國(guó)編號(hào)、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報(bào)不實(shí)； （四）作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物； （五）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝進(jìn)行檢查的； 第三十條 違反本規(guī)定，從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理的，由港口行政管理部門(mén)按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定處