3關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 勢(shì)建立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從傳統(tǒng)的糧、畜、桑向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營(yíng)銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織從事的產(chǎn)業(yè)更加多樣化。由于各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一，服務(wù)的內(nèi)容和手段靈活 多樣。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段，特別需要政府的正確引導(dǎo)、扶持和保護(hù)。 **市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力差，因而多數(shù)沒有與農(nóng)民建立起成員之間利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這既有內(nèi)部因素，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、管理制度不夠完善等；又存在外部因素，如正確理順與農(nóng)村其他組織的關(guān)系等。目前，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門牽頭，機(jī)關(guān)干部 領(lǐng)辦，以不同方式掛靠政府部門，實(shí)際運(yùn)作過程中很多經(jīng)營(yíng)方面的事往往由政府部門包攬，致使合作經(jīng)濟(jì)組織偏離了民營(yíng)化軌道，農(nóng)民對(duì)這些組織的依賴心理很強(qiáng)，很少參與經(jīng)營(yíng)管理，什么事都是這些組織說了算，容易變成 “ 二政府 ” ，這也是造成農(nóng)民只能接受利益共享、不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一個(gè)重要原因。 ，管理不規(guī)范。多數(shù)組織的服務(wù)集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行綜合服務(wù)、搞產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的很少。對(duì)運(yùn)作較規(guī)范的合作社在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)資金經(jīng)常嚴(yán)重不足，各地雖有信貸扶持的政策，但貸款額度極其有限 ，致使運(yùn)行不暢，難于發(fā)揮較大的作用。目前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式、法律地位等還沒有從法律上進(jìn)行明確，在宏觀上存在著許多嚴(yán)重阻礙農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素，包括：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、組織法律地位等。合作社社員以其出資金額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。目前按新條例重新登記的合作社還屈指可數(shù)。我們應(yīng)在深化農(nóng)村改革與發(fā)展的進(jìn)程中 ，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極借鑒國(guó)內(nèi)外有益的經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支持產(chǎn)業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，辦好一批示范性專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的示范作用，結(jié)合各地實(shí)際，選擇一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持，建立（或擴(kuò)大）農(nóng)民專業(yè)合作社，以加快 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。 一是應(yīng)突出創(chuàng)新這個(gè)主題。在啟動(dòng)期間，采取行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合，把合作經(jīng)濟(jì)組織 “ 扶上馬、引上路 ” 。放手讓各個(gè)組織按章程規(guī)定的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行活動(dòng)，只要這些組織是為農(nóng)民的利益服務(wù)，政府就應(yīng)少干預(yù)。黨的十六屆三中全會(huì)提出： “ 支持農(nóng)民按照自愿平等的原則，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織 ” 。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社向社員收購(gòu)、銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，或經(jīng)分級(jí)、整理、包裝后銷售的，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷免征增值稅；為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入應(yīng)免征所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、植保及疫病防 治等項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅。 三是銀行、農(nóng)村信用社等金融部門 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）小額信用貸款擔(dān)保公司要積極為 農(nóng)民專業(yè)合作組織提供必要的信貸資金支持，尤其要切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所急需的信貸資金。 （三）努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán) 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 境。針對(duì) **實(shí)際，在鼓勵(lì)大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，當(dāng)前要把發(fā)展依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，逐步改變目前專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)不合理狀況，有效推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 要積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，使分散、閑置的土地向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織集中，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范分類，明確不同類型組織的主管部門，并切實(shí)承擔(dān)起管理、指導(dǎo)的職能。借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)著重注意： 一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。 三是建立合理的利益分配機(jī)制。即入社社員必須認(rèn)購(gòu)股金，但股權(quán)設(shè)置要以調(diào)動(dòng)投資者和生產(chǎn)者兩個(gè)積極性為原則。 此外，還需明確不同類型合作社的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，對(duì)原定為 “ 合伙企業(yè) ” 性質(zhì)的必須重新登記，對(duì) “ 集體 ” 性質(zhì)合作社，通過改制，要以《條例》實(shí)施為契機(jī)，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。能力建設(shè) 包括兩方面，一是硬件設(shè)施，如儲(chǔ)運(yùn)、檢驗(yàn)設(shè)施裝備，以及信息化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)施 “ 百臺(tái)電腦進(jìn)百社 ” 活動(dòng)。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1