【正文】 識，取 得了實實在在的效果。各級各部門認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行 “ 一崗雙責 ” ，強化責任分解和責任考核，不斷加大責任追究力度，促進了領導干部廉潔自律。推行領導干部廉潔自律 “ 五 第 7 頁 共 21 頁 必談 ” ，對 10個縣處級班子和 11名縣處級干部進行了談話提醒，促其廉潔從政，保護教育了干部。對行政許可事項和收費項目進行了再審批，由 20xx 年年底的 367 項削減為322 項，削減比率達 14％；實行行政事項一次性告知制度，完善行政審批成建制進中心工作，積極推行網上審批試點。建設 工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等工作均取得明顯進展。各級各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設、以廉政凝聚人心的意識顯著增強，工作主動性空前高漲，怕抓廉政影響經濟發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯位認識得到根本扭轉。機關工作質量管理標準、 “ 百鄉(xiāng)千所 ” 效能升級、民主評議行風、醫(yī)藥招投標、 “ 十項制度 ” 、 “ 三重一大 ” 保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經驗。雖然 20xx 年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務依然艱巨。 （一）推動科學發(fā)展觀落實，使反腐倡廉工作賦予新的政治內容 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。要認識到，反腐倡廉工作不僅要為落實科學發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義。對于頂風違紀、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經濟方針政策的，要嚴肅查處。 第 11 頁 共 21 頁 認真糾正和查處獨斷專行、搞 “ 一言堂 ” 、將個人凌駕于組織和紀律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進決策的科學化、民主化。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。二是推進 “ 陽光財政 ” ，提高財政資金使用質量和透明度。積極探索財政資金績效評價新路子，擴大績效評價覆蓋范圍，并研究探索科學運用評價成果的新機制。在打造 “ 陽光品牌 ” 中，要特別注意圍繞社會主義新農村建設，強力推行村務公開、民主管理，使農村黨風廉政建設再上臺階。要建立考核評議機制，實行內部考核與社會評價相結合。黨章明確規(guī)定，共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。結合我市實際，要突出抓好治理教育亂收費、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、治理基層站所 “ 三亂 ” 工作，切實解決群眾 “ 上學難 ” 、“ 看病貴 ” 、 “ 辦事繁 ” 等問題。因此，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要進一步提高認識，切實把貫徹落實《實施綱要》和我市《實施意見》作為當前反腐倡廉工作的重點任務來抓，全面落實《實施意見》提出的各項任務，確保黨的十七大召開前取得明顯成 效。要加強廉政文化陣地建設，進一步完善市縣兩級示范警示教育基地建設，結合當地歷史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網絡，發(fā)揮作用。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學校、文明村鎮(zhèn)相結合，與改進機關作風、加強職業(yè)道德教育相結合，與家庭美德教育相結合，加快廉政文化 “ 六進 ” 步伐。嚴肅查處違反規(guī) 第 15 頁 共 21 頁 定收送禮品、現金、有價證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機收斂錢財，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設立 “ 小金庫 ” 、“ 賬外賬 ” ，以個人名義存儲公款，奢侈浪費，用公款支付高消費娛樂、健身活動；認真糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。但仍有一些部門對 “ 十項制度 ” 置若罔聞，有的只是學學了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個別單位的領導還有抵觸情緒。各單位要進一步加強對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的管理，構建具有焦作特色的 “ 三重一大 ” 保廉體系。各相關職能部門要圍繞公開、公正的目標，各負其責，深入推進干部人事、行政審批、財政稅收、投資、司法和金融等 “ 六項改革 ” ，積極完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等 “ 四項制度 ” 。 以 “ 提高質量、改善結構、規(guī)范程序 ” 為重點，繼續(xù)保持查辦大要案的強勁勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關在查辦案件工作中，要按照 “ 提高質量、改善結構、規(guī)范程序 ” 的要求，堅持做到 “ 事實清楚、證據確鑿、定性準確、處分恰當、手續(xù)完備、程序合法 ” ，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經得起歷史和實踐的檢驗。因此，各級各部門對黨員干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。我們要把學習貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項重要內容，貫穿于構建懲防體系之中，貫穿于完成 20xx 年各項任務之中，抓緊抓好，抓出成效。 （二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成一把手為第一責任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。各級紀委要積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，做到責任考核科學合理，責任追究嚴肅有力，充分運用紀律處分和組織處理手段，維護責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和反腐敗工作健康順利進行。對于未完成市委下達的構建懲防體系任務的，對于發(fā)生 “ 五個不出現 ”所列問題之一的，對于 “ 三重一大 ” 監(jiān)督管理、財務監(jiān)督管理等制度不落實的，對于集體決策侵害群眾利益的，對于領導班子年度考核優(yōu)稱率、萬人評議行風的滿意率、黨風廉政建設民意測評滿意率明顯下降的，對于受省以上領導機關通報批評或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任，該組織處理的給予組織處理，該紀律處分的給予紀律處分， 決不姑息遷就。同時，新形勢對我們不斷提出新要求，人民群眾對反腐敗的期望值越來越高。市紀委要設立 “ 創(chuàng)新獎 ” ，對有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進行精神和物質獎勵。