【正文】 識(shí)，取 得了實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，強(qiáng)化責(zé)任分解和責(zé)任考核，不斷加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 “ 五 第 7 頁 共 21 頁 必談 ” ，對(duì) 10個(gè)縣處級(jí)班子和 11名縣處級(jí)干部進(jìn)行了談話提醒，促其廉潔從政，保護(hù)教育了干部。對(duì)行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再審批，由 20xx 年年底的 367 項(xiàng)削減為322 項(xiàng)，削減比率達(dá) 14％；實(shí)行行政事項(xiàng)一次性告知制度，完善行政審批成建制進(jìn)中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。建設(shè) 工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作均取得明顯進(jìn)展。各級(jí)各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設(shè)、以廉政凝聚人心的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作主動(dòng)性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)得到根本扭轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、 “ 百鄉(xiāng)千所 ” 效能升級(jí)、民主評(píng)議行風(fēng)、醫(yī)藥招投標(biāo)、 “ 十項(xiàng)制度 ” 、 “ 三重一大 ” 保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設(shè)、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。雖然 20xx 年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。 （一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。要認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作不僅要為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟(jì)方針政策的，要嚴(yán)肅查處。 第 11 頁 共 21 頁 認(rèn)真糾正和查處獨(dú)斷專行、搞 “ 一言堂 ” 、將個(gè)人凌駕于組織和紀(jì)律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。二是推進(jìn) “ 陽光財(cái)政 ” ，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量和透明度。積極探索財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)新路子，擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)覆蓋范圍，并研究探索科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)成果的新機(jī)制。在打造 “ 陽光品牌 ” 中，要特別注意圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推行村務(wù)公開、民主管理，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺(tái)階。要建立考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好治理教育亂收費(fèi)、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理基層站所 “ 三亂 ” 工作，切實(shí)解決群眾 “ 上學(xué)難 ” 、“ 看病貴 ” 、 “ 辦事繁 ” 等問題。因此，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見》作為當(dāng)前反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，全面落實(shí)《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的十七大召開前取得明顯成 效。要加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)示范警示教育基地建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)相結(jié)合，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合，與家庭美德教育相結(jié)合，加快廉政文化 “ 六進(jìn) ” 步伐。嚴(yán)肅查處違反規(guī) 第 15 頁 共 21 頁 定收送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設(shè)立 “ 小金庫 ” 、“ 賬外賬 ” ，以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，奢侈浪費(fèi)，用公款支付高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；認(rèn)真糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問題。但仍有一些部門對(duì) “ 十項(xiàng)制度 ” 置若罔聞，有的只是學(xué)學(xué)了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)還有抵觸情緒。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的管理，構(gòu)建具有焦作特色的 “ 三重一大 ” 保廉體系。各相關(guān)職能部門要圍繞公開、公正的目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、投資、司法和金融等 “ 六項(xiàng)改革 ” ，積極完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等 “ 四項(xiàng)制度 ” 。 以 “ 提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序 ” 為重點(diǎn)，繼續(xù)保持查辦大要案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中，要按照 “ 提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序 ” 的要求，堅(jiān)持做到 “ 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法 ” ，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，各級(jí)各部門對(duì)黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于構(gòu)建懲防體系之中，貫穿于完成 20xx 年各項(xiàng)任務(wù)之中，抓緊抓好，抓出成效。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一把手為第一責(zé)任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做到責(zé)任考核科學(xué)合理，責(zé)任追究嚴(yán)肅有力，充分運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康順利進(jìn)行。對(duì)于未完成市委下達(dá)的構(gòu)建懲防體系任務(wù)的，對(duì)于發(fā)生 “ 五個(gè)不出現(xiàn) ”所列問題之一的，對(duì)于 “ 三重一大 ” 監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等制度不落實(shí)的，對(duì)于集體決策侵害群眾利益的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)稱率、萬人評(píng)議行風(fēng)的滿意率、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測(cè)評(píng)滿意率明顯下降的，對(duì)于受省以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該組織處理的給予組織處理，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分， 決不姑息遷就。同時(shí)，新形勢(shì)對(duì)我們不斷提出新要求，人民群眾對(duì)反腐敗的期望值越來越高。市紀(jì)委要設(shè)立 “ 創(chuàng)新獎(jiǎng) ” ，對(duì)有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。