3關于xx縣區(qū)塘田灌區(qū)農業(yè)水價有關情況的調研報告-預覽頁
【正文】 購或轉讓，項目區(qū)出臺了《農業(yè)水價綜合改革試點項目區(qū)取水權交易與政府回購機制辦法》，為農業(yè)水權交易提供政策依據(jù)。宿豫項目區(qū)在明渠流量計、電磁流量計上安裝 lcd 屏顯用水信息，所有水位計、電磁流量計 第 5 頁 共 12 頁 均配備信息采集分析軟件，用水數(shù)據(jù)可實時監(jiān)控、用水信息可通過網(wǎng)絡傳輸實時發(fā)布到用水戶和供水單位，增加用水透明度和調控能 力。通過配套安裝供水計量設施，可以準確地計量出農田灌溉用水量，為推廣按方收費 和制定農業(yè)用水價格提供數(shù)據(jù)支持。同時制定工程管理、供水、水費收支各項制度，科學規(guī)劃和指導農民用水戶協(xié)會組織建設布局，指導協(xié)會加強能力建設。宿豫區(qū)農民用水戶協(xié)會結合灌溉工程條件，對所轄區(qū)內原先零散的種植結構進行重新規(guī)劃，對田塊使用進行了整合調整，提高了灌溉水資源的利用率，有利于田間高效管理。項目區(qū)物價部門在水價成本監(jiān)審、可行性論證基礎上出臺了農業(yè)用水價格。高郵對比用水定額，分用水量 ≦105% 、 ≦110% 、 ﹥ 110%三個量級，分別確定水價比例為 1： 2： 3。試點區(qū)財政、水利部門聯(lián)合制定《農業(yè) 第 7 頁 共 12 頁 用水精準補貼資金管理辦法》《關于出臺農業(yè)用水精準補貼政策的通知》《關于實行農業(yè)水價 “ 精準補貼 ” 提高用水效率促進農業(yè)節(jié)約用水的通知》，明確在農業(yè)水價改革試點區(qū)，對種植糧食的農民、農民用水戶協(xié)會及新型經(jīng)濟合作組織，在執(zhí)行全成本水價過程中，比對現(xiàn)狀執(zhí)行水價，超出的部分給予補貼。獎勵金額按節(jié)約的用水量乘以獎勵標準，分為節(jié)水量 ≦5%用水指標、 5%﹤節(jié)水量 ≦10% 以及節(jié)水量﹥ 10%等 3 個量級，獎勵標準分別為全成本水價的 ： 1： 2。項目區(qū)結合小型水利工程產(chǎn)權制度 第 8 頁 共 12 頁 改革，制定《小型農田水利工程管理細則》等制度，明確各類主體投資建設的工程產(chǎn)權。 三、農業(yè)水價綜合改革試點工作取得的成效 高郵、宿豫等地的農業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗，為全省推開農業(yè)水價綜合改革試點工作進行了有益的探索。同時通過計量手段的運用，進一步增強廣大干群對農業(yè)用水 “ 量 ” 第 9 頁 共 12 頁 的概念，輔 以合理的價格機制，增強基層干群農業(yè)生產(chǎn) “ 水 ” 成本的意識。此外，由于溝渠整修與用水管理的費用全部納入水價成本測算中，交由協(xié)會統(tǒng)一管理，降低了人工消耗。宿豫區(qū)由 800m3 減至 600m3，畝均節(jié)水 200m3，僅 萬畝試點項目區(qū)可節(jié)約水量 400 萬 m3，節(jié)水效益十分顯著。其中： XX 縣區(qū)改革后水費收取率提高到 100%，宿豫區(qū)由改革前85%提高至 95%。 四、全面開展農業(yè)水價綜合改革的對策和建議 農業(yè)是用水大戶，我省農業(yè)用水達到用水總量的 70%，推進農業(yè)節(jié)水是踐行節(jié)水優(yōu)先治水思路的重中之重。因此，必須進一步深化農業(yè)供水水價改革，加快水價調整步伐，建立靈活多樣的農業(yè)供水水價的調整機制，供水成本制訂農業(yè)用水水價。結合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農田水利等基礎設施建設，推進末級渠系與骨干工程同步配套建設，有效解決因末級渠系不配套引起的農田灌溉 “ 最后一公里 ” 等問題。下一步需要扶持幫助農民用水者協(xié)會正常運轉，指導其進一步規(guī)范管理，形成造血功能，逐步探索將工程建設交由農民用水者協(xié)會組織承 第 12 頁 共 12 頁 擔，推進農民用水自治，實現(xiàn)農民協(xié)商管水用水。要全面推進農業(yè)水價改革，必須整合各方面資金合力推進。
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