【正文】 濟(jì)發(fā)展的、有利于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的應(yīng)予 以 支持，在宏觀調(diào)控方面應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的和法律的手段為主，應(yīng)追求宏觀經(jīng)濟(jì)的整體利益。依靠比較優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)效益型發(fā)展，提高利用外資的水平，是調(diào)整的前提，同時(shí)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要特別處理好以下矛盾：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級同結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同資金投入不 足的矛盾；國有經(jīng)濟(jì)控制力的部門同外資競爭的矛盾。加快關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要生存發(fā)展，不能不更加關(guān)注外界的這些變革對自己的影響，以便盡快提高適應(yīng) 國際化的能力，這樣也才能更清醒地為自己定位。其次，關(guān)稅降低將使我國在 100 多個成員國中享受低稅率，這將降低出口成本，提高我國產(chǎn)品的競爭力，擴(kuò)大產(chǎn)品出口的市場空間。 境外投資環(huán)境的改善、條件的放寬，將有利于我國企業(yè)“走出去”投資辦廠，進(jìn)行國際化經(jīng)營。 有利于吸引、利用外資 入世后我國吸引外資的環(huán)境將更加改善，利用外資的機(jī)會將明顯增加。入世后，我國將逐步開放流通領(lǐng)域，服務(wù)、金融、保險(xiǎn)業(yè)將會取消許多限制，這將有利于外資向這些領(lǐng)域的投入。在世貿(mào)組織中，各成員政府職能部門不具有企業(yè)屬性，不能直接介入國內(nèi)外市場競爭，政府只是市場競爭規(guī)則的制定者，不是市場競爭的直接參與者。入世后，國內(nèi)市場將進(jìn)一步開放，市場機(jī)制將更加發(fā)揮作用，政府的補(bǔ)貼、價(jià)格支持等保護(hù)措施將逐步取消，市場競爭將更加激烈。 有利于企業(yè)加速發(fā)展、提高競爭力 入世意味著中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步開放，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中。入世后，具有技術(shù)競爭優(yōu)勢的外國產(chǎn)品、企業(yè)將大量進(jìn)入中國市場。 入世有利于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組。缺乏競爭能力的某些行業(yè)或產(chǎn)品，如汽車及零部件和部分化工品等，關(guān)稅降幅較大，將承受較大的壓力。 投資壁壘的削弱、投資環(huán)境的改善，將會使更多的外國跨國公司來華投資，使國內(nèi)企業(yè)承受更加激烈的競爭壓力 入世后，成員國的外國投資者在我國將享受國民待遇，政府的與 WT0 原則不符的投資措施（當(dāng)?shù)爻煞?、貿(mào)易平衡，東道國產(chǎn)品指令、外匯管制、本地銷售等要求）將取消；我國將逐步放開允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域（流通、服務(wù)、金融保險(xiǎn)等）。他們將選擇國內(nèi)有一定知名度的、潛力較大的企業(yè)進(jìn)行合資或購并，并想方設(shè)法利用技術(shù)、資金、設(shè)備優(yōu)勢壓低中方利益，掌握合資企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)。入世后，外資企業(yè)、外資產(chǎn)品將進(jìn)一步增多，這些產(chǎn)品在質(zhì)量、品種、款式、價(jià)格等方面都具有很大優(yōu)勢，我國企業(yè)將面臨著產(chǎn)品國內(nèi)市場份額進(jìn)一步下降的危險(xiǎn)。入世后，外國企業(yè)及其產(chǎn)品、品牌將更多地涌入中國市場，國內(nèi)品牌將面臨巨大的沖擊。外國企業(yè)在中國建立分銷體系，對我國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)也會形成沖擊。 其次，從整體上看，國有企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，離“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求有距離。三是內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制還沒有完全轉(zhuǎn)變，還沒真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進(jìn)能出、經(jīng)營管理者能上能下、收入能增能減的機(jī)制。與國外公司（特別是跨國公司）相比，我國大多數(shù)企業(yè)規(guī)模狹小。例如企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，勞動紀(jì)律松弛，缺乏監(jiān)督和自我約束機(jī)制；成本管理、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重；質(zhì)量管理不嚴(yán)，不能保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；戰(zhàn)略決策管理水平低下，不能根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)自身?xiàng)l件對企業(yè)發(fā)展做出科學(xué)籌劃與安排，盲目投資；營銷管理水平低下，不注重適應(yīng)消費(fèi)者的需求有計(jì)劃地組織企業(yè)的整體市場管理活動，不注重創(chuàng)立品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。非國有企業(yè)受發(fā)展歷 史、經(jīng)營規(guī)模與層次的限制，也難以滿足培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營管理的企業(yè)家的需要。 （一）深化國有企業(yè)改革，構(gòu)造參與國際競爭的市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體 政企分開，還國有企業(yè)及其出資人以 “ 企業(yè) ” 和 “ 出資人 ” 性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運(yùn)行 促進(jìn)國有企業(yè)向市場 經(jīng)濟(jì)微觀主體轉(zhuǎn)變，還其以企業(yè)性質(zhì)，賦其以企業(yè)法人地位，企業(yè)要真正成為以營利為目的、具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的企業(yè)法人，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)營發(fā)展。 第二，進(jìn)一步規(guī)范、完善董事會制度。 深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制 要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立法人治理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，最重要的是要形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進(jìn)能出、經(jīng)營管理者能上能下、收入能增能減的機(jī)制。途徑是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，成立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，建立國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系。股權(quán)多元化，有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立企業(yè)法人地位，保障國有股東權(quán)利。 要實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育應(yīng)對入世參與競爭的國家隊(duì)。要繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)。企業(yè)要增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步意識，充分認(rèn)識技術(shù)進(jìn)步對創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、提高競爭力進(jìn)而對企業(yè)生存發(fā)展的至關(guān)重要性。三是完善市場開拓體系，以市場為導(dǎo)向推動技術(shù)進(jìn)步，搞好創(chuàng)新產(chǎn)品的市場定位，加大新產(chǎn)品的市場開發(fā)力度。二是科學(xué)決策機(jī)制，要建立科學(xué)決策的組織和程序，進(jìn)行技 術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的科學(xué)決策。 （四）強(qiáng)化企業(yè)管理，提高企業(yè)科學(xué)管理水平 加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定正確并富有特色的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)要面對市場、適應(yīng)市場，做好戰(zhàn)略環(huán)境調(diào)查分析，包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和企業(yè)實(shí)力分析 ，在此基礎(chǔ)上，形成正確完整的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。其次，進(jìn)行市場細(xì)分與市場定位，在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上確定目標(biāo)市場，準(zhǔn)確地選擇企業(yè)意欲滿足的消費(fèi)者群體。近年來發(fā)達(dá)國家的一些品牌產(chǎn)品，憑借其成熟的營銷手段和市場運(yùn)作方式，對廣闊的中國市場形成了很大的沖擊?？偨Y(jié)過去行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷賦予新的內(nèi)涵。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)。在出口中，可利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)益。利用外資進(jìn)入增加、外國投資者之間競相選擇中 國合作伙伴的機(jī)會，爭取有利的合資合作條件。 第二，利用保障條款。 第四，一般例外和安全例外措施。