【正文】 進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。 3 投標(biāo)（ 11條） 主要對(duì)投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形等做出細(xì)化的規(guī)定。 7 附則 （ 3條） 主要對(duì) 《 實(shí)施條例 》 與其他法律法規(guī)沖突時(shí)的解決辦法與施行日期做出規(guī)定。 《 條例 》 較 《 招投標(biāo)法 》 對(duì)需審批前置的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定，明確了審批前置項(xiàng)目的“招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式”應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門批準(zhǔn)。 凡屬國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開(kāi)招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。 《 條例 》 第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照 招標(biāo)投標(biāo)法 和 本條例 的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。 法 條 《 條例 》 規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，有助于杜絕招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布信息的行為。 法 條 《 條例 》 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。 解 讀 《 條例 》 第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。 （ 該 《 辦法 》 原國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民航總局聯(lián)合下發(fā) ） 對(duì) 比 《 條例 》 較 “辦法” 進(jìn)行了更改：“不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%”，但不限制最高數(shù)額。 解 讀 該條款是針對(duì)虛假招標(biāo)的規(guī)定。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 （四）關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。 法 條 《 條例 》 第四十條 有下列情形之一的， 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理招標(biāo)事宜； （三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （五） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 法 條 針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)的情形。 法 條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處， 不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 ? 除 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。 《 條例 》 第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 法 條 （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于投標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 但 《 條例 》 同樣未規(guī)定如何界定 “ 低于成本限價(jià) ” 。 法 條 招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)雙方往往為了各自的利益，在中標(biāo)之后另行協(xié)商，違背招投標(biāo)文件簽訂協(xié)議。 《 招投標(biāo)法 》 第四十條 ：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議” 。 有助于統(tǒng)一執(zhí)法部門與司法部門對(duì) “ 違反合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ” 的界定。 法 條 考慮到招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的標(biāo)的往往數(shù)額巨大，如果履約保證金額太大，將造成不必要的資金閑置，給施工企業(yè)帶來(lái)很大壓力。 （三） 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 在監(jiān)督范圍方面，由“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”擴(kuò)大到了所有“國(guó)家工作人員”； 在“非法干涉”的行為方面，使用了“以其他方式非法干涉招標(biāo)活動(dòng)”的兜底條款表述； 會(huì)對(duì)某些官員利用職權(quán)干涉招投標(biāo)、謀取不正當(dāng)利益的行為或想法起到威懾作用。 《 條例 》將其稱為“ 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所 ”，并規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得以營(yíng)利為目的。 為使 “ 誠(chéng)信者受益，失信者懲戒 ”的機(jī)制在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中得以體現(xiàn) 《 條例 》 規(guī)定：國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。 ? 特點(diǎn)：以排斥對(duì)手為目的；暗中不入賬；給以財(cái)物或其他好處。 常見(jiàn)對(duì)商業(yè)賄賂罪的誤解 ?（ 1）商業(yè)賄賂不是一個(gè)獨(dú)立的罪名。 ? 單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 ? 公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依據(jù)前款的規(guī)定處罰。 構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪的數(shù)額 （一）最高人民法院 《 關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》 的規(guī)定， 索取或者收受賄賂 5000元至 20， 000元的，屬于數(shù)額較大。 ?收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。 回扣與折扣、傭金的區(qū)別 ? 回扣，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。 ? 明示和入帳，是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式，在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載。經(jīng)營(yíng)者給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳；中間人接受傭金的，必須如實(shí)入帳。經(jīng)查明，當(dāng)事人在 2023年 7月21日至 2023年 10月 15日間，為了促成公司產(chǎn)品的銷售，在經(jīng)銷進(jìn)口光電開(kāi)關(guān)、繼電器過(guò)程中，給予昆山某自動(dòng)化電氣有限公司回扣， 當(dāng)事人以“支付證明單”作記錄憑證，未記入公司法定會(huì)計(jì)帳冊(cè)。 , March 29, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 :38:0519:38:05March 29, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 下午 7時(shí) 38分 5秒 下午 7時(shí) 38分 19:38: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 19:38:0519:38:0519:38Wednesday, March 29, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 3月 29日星期三 7時(shí) 38分 5秒 19:38:0529 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :38:0519:38Mar2329Mar23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 29日星期三 下午 7時(shí) 38分 5秒 19:38: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提