【正文】 全評估和風(fēng)險管理體系 ，及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患。同時，還明確了相應(yīng)的 責(zé)任事故追究制度 。 本條是關(guān)于 立法目的 的規(guī)定。 對《條例》 調(diào)整行為 的規(guī)定。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)【《礦產(chǎn)資源法》】；門站以外天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料【《港口法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《道路運輸條例》】；沼氣、秸稈氣【農(nóng)戶分散獨立使用、未成規(guī)模和經(jīng)營、受 有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動法律法規(guī) 調(diào)整】 第一章 總 則 (3) 本條例所稱燃?xì)?，是指作?燃料 使用并符合一定要求的 氣體燃料 ，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。 第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持 統(tǒng)籌規(guī)劃 、 保障安全 、 確保供應(yīng) 、 規(guī)范服務(wù) 、 節(jié)能高效 的原則。 確保供應(yīng)：影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行、人民群眾日常生活。 本條是關(guān)于 人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任 的規(guī)定。 本條是關(guān)于 燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制 的規(guī)定。 其他部門 ：發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門。 第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度 ，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高 全民 的燃?xì)獍踩庾R。 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃 以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。 本條是關(guān)于 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容 的規(guī)定。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (3) 第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并 鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 。 第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照 城鄉(xiāng)規(guī)劃 和 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 配套 建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 或者 預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地 。 本款關(guān)于 規(guī)劃部門對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程作出規(guī)劃許可時應(yīng)遵守程序的規(guī)定 。 備案差別：一是 備案部門 不同，《質(zhì)量條例》建設(shè)行政主管部門；本《條例》燃?xì)夤芾聿块T。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (6) 第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)?應(yīng)急儲備 制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取 綜合措施 提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 綜合措施 ：加強規(guī)劃建設(shè)管理、強化工程質(zhì)量監(jiān)管和設(shè)施安全運行監(jiān)管，實施相關(guān)人員培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練等。 本款規(guī)定了 政府應(yīng)當(dāng)對燃?xì)夤┣鬆顩r 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。 本條是關(guān)于縣級以上人民政府 應(yīng)對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù) 的規(guī)定。 本款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施選擇運營主體的方式必須通過 招標(biāo)投標(biāo) 方式。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合燃?xì)?發(fā)展規(guī)劃 要求； （二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?氣源 和燃?xì)?設(shè)施 ； （三）有 固定 的經(jīng)營場所、 完善 的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案； （四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng) 專業(yè)培訓(xùn)并考核合格 ； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 主要負(fù)責(zé)人：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理。 申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到 工商行政管理部門 依法辦理登記手續(xù)。 本款明確禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。 允許個人經(jīng)營的，要按照第 1 1 2 2 2 26條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 公示 業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 提供服務(wù)?！缎姓S可法》第 67條規(guī)定，關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的被許可人，按國家規(guī)定提供服務(wù)，履行普遍服務(wù)的義務(wù)。 （五）在不具備安全條件的場所 儲存 燃?xì)猓? 國家技術(shù)規(guī)范有規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅決嚴(yán)格執(zhí)行。 （九） 冒用 其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。 本條是關(guān)于 管道燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庠O(shè)施運營管理責(zé)任 的規(guī)定。 管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照 供氣、用氣合同 的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的 管理責(zé)任 。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者在可能影響燃?xì)庹９?yīng)的情況下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù) 的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (11) 第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓? （一）管道燃?xì)饨?jīng)營者 臨時調(diào)整供氣量 或者 暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的； （二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因 突發(fā)事件 影響供氣未采取緊急措施的； （三）燃?xì)饨?jīng)營者 擅自停業(yè)、歇業(yè) 的； （四）燃?xì)夤芾聿块T依法 撤回、撤銷、注銷、吊銷 燃?xì)饨?jīng)營許可的。 本款是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。 本款規(guī)定縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T都要承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。 燃?xì)夤芾聿块T：經(jīng)營活動角度，質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測制度情況檢查。 《價格法》 23條，建立聽證會制度。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者對瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛以及瓶裝燃?xì)獬溲b管理 的規(guī)定。 應(yīng)遵守國務(wù)院 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 和質(zhì)檢總局 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (15) 第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 依法經(jīng)營，誠實守信 ，接受社會公眾的監(jiān)督。 本款規(guī)定了燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，以此促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。 本款明確了 用戶在燃?xì)馐褂眠^程中要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和義務(wù) 。 第四章 燃?xì)馐褂?(2) 單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全 安全管理制度 ，加強對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。 第四章 燃?xì)馐褂?(3) 第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為： （一）擅自操作 公用燃?xì)忾y門 ； （二）將燃?xì)夤艿雷鳛?負(fù)重支架 或者 接地引線 ； （三）安裝、使用 不符合氣源 要求的燃?xì)馊紵骶撸? （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓? （六） 盜用燃?xì)?；（ 侵犯他人財產(chǎn)行為，《治安管理處罰法》，嚴(yán)重刑事犯罪。 第四章 燃?xì)馐褂?(4) 第二十九條 燃?xì)庥脩?有權(quán) 就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行 查詢 ，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起 5個工作日內(nèi) 予以答復(fù)。 本款規(guī)定了 燃?xì)庥脩敉对V權(quán)利及有關(guān)政府處理投訴時限 。戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施管理是燃?xì)獍踩芾淼闹匾h(huán)節(jié)。 本條是對 燃?xì)夤芾聿块T公布燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成分和燃?xì)馀c燃燒器具適配性標(biāo)識 的規(guī)定。 燃?xì)馊紵骶撸阂匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。 燃?xì)馊紵骶吖芾硎侨細(xì)獍踩芾淼闹匾h(huán)節(jié) 。 本條規(guī)定了燃燒器具安裝、維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 損壞事故因素 ：燃?xì)庠O(shè)施周邊建設(shè)道路橋梁，敷設(shè)管道，修建房屋和構(gòu)筑物，挖掘、取土、鉆探、深坑作業(yè)、打樁、頂進(jìn)等。 第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) (2) 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動： 本款是在 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止性活動 的規(guī)定。 本條明確了 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定 。 燃?xì)饨?jīng)營者 ：建立相應(yīng)管理制度和工作制度。 本款是燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。 處理：可對肇事者進(jìn)行處罰；對保護(hù)有貢獻(xiàn)的單位和個人表彰或獎勵。 建設(shè)單位 在 開工前 ，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況； 燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位 應(yīng)當(dāng)及時 提供相關(guān)資料 。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 本款設(shè)立了 改動市政燃?xì)庠O(shè)施的行政許可 ，規(guī)定了此項許可的申請方法、許可機關(guān)和改動方案的基本要求。 基本要求： 符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃； 明確安全施工要求； 有安全防護(hù)措施； 有保障正常用氣的措施。 本款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)；規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T對燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行統(tǒng)計和通報制度的職責(zé)。 編制部門 ：燃?xì)夤芾怼踩a(chǎn)、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門。 編制重點：燃?xì)夤芫W(wǎng)、場站、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馄骶叩仁鹿饰ｋU源的定點定位、不同范圍的燃?xì)庠O(shè)施及系統(tǒng)的緊急控制措施。 本條是 關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位、燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)和處理燃?xì)獍踩鹿孰[患的規(guī)定 。 本款規(guī)定了 燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位對于燃?xì)饨?jīng)營和燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查 的職責(zé)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和燃?xì)庵鞴懿块T報告；緊急時，事故現(xiàn)場人員可直接向上級部門報告。 規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。 對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定 報告和調(diào)查處理 。 《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 制定，是部門規(guī)章。 行政責(zé)任 ：法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，所承擔(dān)的一種行政法律后果。 b、 行政處罰 ：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，基于行政管轄職權(quán)，對違反行政法律規(guī)范的 公民、法人或其他組織 所實施的行政懲戒。 民事責(zé)任 ：法律關(guān)系主體違法民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任， 不得以行政處罰代替刑事處罰 。例：第 47條第 3款；第 49條第 2款；第 50條第 2款等。 法律責(zé)任 ： ① 承擔(dān)上述違法行為的法律責(zé)任主體是縣級以上人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門的 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ② 處分： 警告、記過、記大過、降級、撤職、開降等六種； ③ 刑事責(zé)任：《刑法》 397條規(guī)定的 濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪 【 3年以下有期徒刑或拘役、嚴(yán)重 3~7有期徒刑】、徇私舞弊罪【 5年以下有期徒刑或者拘役、嚴(yán)重 5~10年】。 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者 不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的 ，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處 3萬元以上 20萬元 以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得 ；情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 ②行政處罰：處罰主體是 燃?xì)夤芾聿块T ，罰款、沒收違法所得、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。 違法情況 ：違法主體是 燃?xì)饨?jīng)營者 【 a、 1~6項對應(yīng)第 18條 1~6項； b、7項對應(yīng) 17條第 1款】。④ 刑事責(zé)任：《刑法》 225條規(guī)定 ，擾亂市場秩序 ，情節(jié)嚴(yán)重的 5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得 1~5倍罰金；特別嚴(yán)重 5年以上有期徒刑，并處違法所得 1~5倍罰金或沒收財產(chǎn)。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者從事本條例規(guī)定的某些禁止性行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的 規(guī)定。 ③ 民事責(zé)任：第三款，《反不正當(dāng)競爭法》第 20條，違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 法律責(zé)任 ： ① 違法行為主體是 燃?xì)饨?jīng)營者 。 本條是關(guān)于 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人、燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位和銷售單位違反本條例的相關(guān)規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 的規(guī)定 違法情況：一是燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的違法情況【 1~7對應(yīng)第 28條】；二是燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位的違法情況【第 32條】。 ④ 刑事責(zé)任：第一款，《刑法》 136條、 危險物品肇事罪 ；第二款，《刑法》 264條、