中國社會保障制度解讀(劉振杰)-預(yù)覽頁
【正文】 吳國則由戶曹負(fù)責(zé) 兩晉 皇帝 ——中書省 ——屯田尚書 南北朝 皇帝 ——尚書省 ——左民曹、度支曹 朝代 職官或機構(gòu)及其隸屬 備注 隋朝 皇帝 ——尚書省 ——民部 唐朝 皇帝 ——尚書省 ——戶部 其間武則天及玄宗期間有變動 宋朝 皇帝 ——中書省 ——戶部 官制為三省六部、分掌軍、政、財權(quán) 元朝 皇帝 ——中書省 ——戶部（六部之一） 官制為一省六部，另設(shè)樞密院等管兵、監(jiān)察等 明朝 皇帝 ——戶部 （ 六部之一） 設(shè)六部，直屬皇帝；在地方機構(gòu)中，由布政史掌民事 清朝 皇帝 ——戶部 （ 六部之一，1905年年前）； 民政部（十一部之一，1905年后） 沿襲明代，后改制 積極的社會保障意識 ? 歷代有為的統(tǒng)治者出于自身統(tǒng)治秩序的需要，按照小農(nóng)經(jīng)濟的特點和農(nóng)業(yè)社會的要求，形成了一種積極的社會安全意識，通過各種措施保護(hù)小農(nóng)，減少災(zāi)荒，實行倉儲，以備荒年。尤其是黃河流域，更是災(zāi)害連年，每年都會出現(xiàn)涉及賑災(zāi)、移民、遷徙等社會問題，為了保障民眾在農(nóng)耕過程中避免天災(zāi)人禍的侵?jǐn)_，建立一種適合當(dāng)時人口發(fā)展需要的保障制度勢在必行。 這些斗爭為在中國建立現(xiàn)代社會保障制度進(jìn)行了理論和思想準(zhǔn)備 。 陜甘寧邊區(qū)制定了 《 陜甘寧邊區(qū)勞動條例 》 ， 晉察冀根據(jù)地制定了 《 邊區(qū)政府工作人員傷亡褒恤條例 》 。 167。1951 年 《 中華人民共和國勞動保險條例 》 出臺 ，標(biāo)志著中國最基本的面向城鎮(zhèn)勞動者的社會保障制度開始建立 。 ? 集體保障主要是兩大制度 ： ? 一是農(nóng)村合作醫(yī)療 。 ? 第三，以單位身份為基礎(chǔ)的社會等級制度。 1956 年以后 ， 中國開始限制農(nóng)村與城市之間的居民自由流動 ， 出臺了戶籍制度 ， 對于城鄉(xiāng)兩個地區(qū)的居民進(jìn)行嚴(yán)格的戶籍身份管理 。 是中國現(xiàn)階段社會保障制度中具有基礎(chǔ)地位的一個重要的子系統(tǒng) 。 是一個以特定的健康風(fēng)險為保障內(nèi)容的社會保障子系統(tǒng) 。 是指不在上述范圍又能夠起到保障國民生活作用的其他社會性保障項目 。 ? 在社會保險制度改革方面， 1984年是改革的起始之年。 在失業(yè)保險改革方面 ? 1986年 ， 國務(wù)院頒布了 《 國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 》 ， 標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立 。 要建立由單位與個人共同負(fù)擔(dān)、實行統(tǒng)賬結(jié)合的社會醫(yī)療保險制度 在養(yǎng)老保險制度方面 ? 2023年 12年，下發(fā)了 《 關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案 》 ，逐步形成了一個比較完整的，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型社會養(yǎng)老保險制度。 ? 在醫(yī)療體制改革方面： 1999年初，國務(wù)院正式下發(fā)了 《 國務(wù)院關(guān)于建立職工基本醫(yī)療保險制度的決定 》 ，確立了中國新型醫(yī)療保險制度的基本框架。 在工傷保險方面 ? 原勞動部于 1996年頒布了 《 企業(yè)職工工傷保險試行辦法 》 。特別是統(tǒng)賬結(jié)合模式的確立 ， 既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)也保持了制度的可持續(xù)性 ， 對我國社會保障事業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義 。 這一時期明確了社會保障制度是獨立的制度 ， 是中國特色社會主義社會建設(shè)的一部分 ， 社會保障的理念 、 內(nèi)容 、制度運行機制都有了新的內(nèi)容 ， 更加強調(diào)公平正義 。 ? 2023年 ， 《 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 》 的頒布 ， 則標(biāo)志著社會保險關(guān)系首次實現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù) ， 適應(yīng)了勞動者的流動性 ，也增進(jìn)了制度的可持續(xù)性 。 截止 2023年底 ， 全國參加工傷保險人數(shù)達(dá)到 12173萬人 ， 當(dāng)年全國享受工傷保險待遇人數(shù)也達(dá)到 96萬人 。1999年 《 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 》的出臺、 2023年 《 救災(zāi)捐贈管理辦法 》 的實施是慈善事業(yè)走向法治化的重要標(biāo)志。 ? 物質(zhì)財富的極大豐富，為我國的社會保障事業(yè)提供了穩(wěn)定的資金基礎(chǔ) 。 167。在城市化過程中，失地農(nóng)民和農(nóng)民工等新型群體面臨的社會矛盾亟待解決 167。 醫(yī)療保險制度的改革已成為國際上的難題，但是也有國家有成功的經(jīng)驗，如美國的管理式醫(yī)療等。 ? （ 2） 在制度建設(shè)上 ， 全面建成建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ? 在完善項目體系的同時 ， 我們不能疏忽監(jiān)管體系和服務(wù)體系的建設(shè) ， 這方面的任務(wù)十分艱巨
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