【正文】 穩(wěn)定問題且尚未化解的建設項目。 ?：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設項目。 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍 ?：中心成全 50萬伏變電站、郊區(qū) 22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油儲氣罐等其他能源儲運設施；城市供熱設施。 ，涉及面廣，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項。 針對項目決策期、建設期和運營期不同階段，從項目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析項目可能存在的風險因素，識別風險點并判別單一風險因素發(fā)生風險的概率及其危害程度。 。同時也是穩(wěn)評報告的基礎。 社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求和框架體系 ?社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求： 社會穩(wěn)定風險評估的總體要求：應評盡評，全面客觀，查防并重，統(tǒng)籌兼顧。 社會穩(wěn)定風險評估工作中的社會穩(wěn)定風險分析是項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容既獨立篇章。固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估 苑志杰 2023年 3月 主 要 內(nèi) 容 1. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 評估工作導則 2. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 分析篇章的編制 3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 評估報告的編制 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用 社會穩(wěn)定風險評估工作的依據(jù) 社會穩(wěn)定風險評估工作的程序 社會穩(wěn)定風險評估工作的適用范圍和框架體系 社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題 社會穩(wěn)定風險評估工作的方法 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義 維護社會穩(wěn)定是當前我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展中一項十分重要的工作，依據(jù)中央 《 關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行） 》 的精神，開展重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作，對于促進科學決策、民主決策、從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。評估報告認為項目存在高風險或中風險的，國家發(fā)改委不予審批、核準和核報。 社會穩(wěn)定風險評估工作的程序 ? 項目的單位委托中介機構編制項目社會穩(wěn)定風 險分析報告（其是可研或申請報告的獨立篇章）； 由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評 估主體組織對項目社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估， 提出評估報告；形成批復意見； 項目單位向國家發(fā)改委報送項目可研或申請報告文件時應包含對“維穩(wěn)”評估報告的意見，并附上“維穩(wěn)評估報告”。 社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題 ?社會穩(wěn)定風險評估工作兩大部分之間的關系： 可行性研究報告中的風險分析篇章。 、虛評走程序和評而不用。即運用資料查閱、發(fā)放問卷、召開座談會、走訪相關部門等調(diào)查法，現(xiàn)場踏勘等方法對項目的相關利益群體進行調(diào)查，通過對信息的統(tǒng)計分析處理，分析出受損群體的分類、分布；及對項目的態(tài)度與訴求。 社會穩(wěn)定風險評估工作的方法 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍 、核準；報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目。 ?：污水處理廠；固體廢棄物及危險廢棄物處理設施；垃圾處理設施。 ?：中心成全 50萬伏變電站、郊區(qū) 22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油氣罐等其他能源儲運設施；城市供熱設施。 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍 ? 涉及土地與房屋征收的建設項目。 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 分析 篇章 編制大綱 編制要求 編制程序 編制內(nèi)容 : 編制依據(jù) 風險調(diào)查 風險識別 風險估計 風險防范和化解措施 風險等級 風險分析結(jié)論 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制要求： ?編制主體為項目單位 ?堅持全面調(diào)查和重點分析結(jié)合，定性和定量分析結(jié)合 ?情況較簡單、外部性影響非常小、社會穩(wěn)定風險非常低的項目可以從簡分析，特別重大和敏感項目可形成單獨的分析報告。 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況 ?—— 對行業(yè)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟的影響； ?—— 對上下游已建或擬建關聯(lián)項目的影響； ?—— 對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響； ?—— 擬建項目占用地方資源（土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標、碳強度、自然和生態(tài)環(huán)境等）帶來的影響； ?—— 擬建項目的建設和運行對項目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會習俗等非物質(zhì)影響；能否被當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納。 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況 ?（ 2）媒體對擬建項目實施的態(tài)度。為風險識別、風險分析和對策建議部分提供參考。 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制內(nèi)容 風險估計 ?風險估計內(nèi)容 ?風險因素及其風險程度表（樣表） 序號 風險類型 發(fā)生階段 風險因素 風險概率 影響程度 風險程度 備注 1 2 … 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風險估計 ?風險估計方法： ? 風險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對風險因素進行多維度風險，估計其發(fā)生的概率和影響程度。 2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風險估計 ?風險估計方法： ? 風險概率：指該風險事件轉(zhuǎn)化成社會穩(wěn)定風險事件的可能性。 ?綜合判斷擬建項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。（權重估計很重要，跟專家的經(jīng)驗關系大） ? 一般可研從總體評判標準、預測可能引發(fā)的風險事件及可能參與的人數(shù)、主要因素風險程度和綜合風險指數(shù)等方面綜合判斷項目風險等級。 2023/1/252023/1/25Wednesday, January 25, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2023/1/252023/1/252023/1/252023/1/251/25/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023/1/252023/1/252023/1/252023/1/25 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023/1/252023/1/252023/1/25Wednesday, January 25, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/1/252023/1/25January 25, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/1/252023/1/252023/1/25Jan2325Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 1月 25日星期三 2023/1/252023/1/252023/1/25 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我