【正文】 入市政排污系統(tǒng)，每周要作一次全面清理；1工地設一員工食堂，食堂分售賣間、熟食間、洗切間、煮食間等，炊事員要有健康證，食堂要辦理衛(wèi)生許可證方可使用；1施工現(xiàn)場宜在距廚房30m以上的位置設置經(jīng)地方衛(wèi)生部門驗收合格的男、女廁所及浴室；1工地出入口設洗車槽及高壓洗車水泵，安排專人負責對進出工地的車輛進行清洗，防止車輪帶泥土上路。對在建工程與外電線路的距離、配電線路及線路架敷設、各種配電箱、開關箱、電器設備安裝、設備調(diào)試、現(xiàn)場照明、接地電阻測試記錄等進行檢查，并做好記錄，簽字確認；臨時用電定期安全檢查：①、施工現(xiàn)場電工每天上班前檢查一遍線路和電器設備的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將檢查和維修情況做好記錄填寫有關檢查記錄表；②、施工現(xiàn)場項目安全員每周組織班組長、電工對工地的用電設備，用電情況進行全面檢查，并填寫《施工用電檢查評分表》；③、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理每月組織安全員、班組長、電工對工地的用電設備、用電情況進行全面檢查，并填寫《施工用電檢查評分表》；④、分公司每季組織現(xiàn)場項目部對現(xiàn)場全部配電箱內(nèi)的電氣器具及其接線，保護總干線的漏電開關等進行全面檢查，并復查接地電阻值，填寫《施工用電檢查評分表》；四、宿舍管理制度嚴格執(zhí)行市勞動部門、公安部門的有關規(guī)定雇請民工，受雇民工必須持有本人身份證，嚴格遵守和執(zhí)行項目部制度的紀律和規(guī)章制度，服從安排；受雇民工在上崗前必須由雇請單位對民工進行一次上崗前的法制、安全保衛(wèi)教育，未經(jīng)教育者一律不準上崗，嚴禁在宿舍內(nèi)聚眾賭博，打架斗毆和其他違法亂紀活動；雇請民工的單位必須將每個民工的姓名、姓別、年齡、籍貫、身份證號碼等登記造冊，受雇民工必須按登記房號、床號就位，未經(jīng)同意，不得更改，要愛護公共財物，如有意損壞者，除照價賠償損失，并視情節(jié)給予罰款；嚴格執(zhí)行民工出入驗證制度，每個民工必須由工作單位發(fā)放出入證（出入證上要有單位、相片、姓名、性別等），以備進出時門衛(wèi)驗證；民工必須在集體飯?zhí)镁筒?，生活垃圾、剩飯、剩菜，必須扔到指定地點。五、衛(wèi)生管理制度劃分區(qū)域負責人，實行掛牌制，做到現(xiàn)場清潔整齊；施工現(xiàn)場辦公室、倉庫、職工宿舍保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，班組宿舍的衣物、日常生活用品等擺放整齊；廚房衛(wèi)生整潔，符合衛(wèi)生檢疫要求，炊事員須持定期體檢健康證，上崗須穿工作服，戴工作帽及戴口罩，保持個人衛(wèi)生和內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生，做到生熟食品隔離，有防蠅、防鼠、防塵設施；保持供應符合衛(wèi)生飲用水，茶水桶加蓋鎖；廁所必須落實專人清潔，保持時時清潔，便槽不得有積垢，嚴禁隨地大小便；工人作業(yè)地點和周圍必須清潔整齊，做到工完料凈場地清，不得留余料。七、門衛(wèi)制度門衛(wèi)人員值班時間必須堅守工作崗位，不得隨意擅離職守；嚴格執(zhí)行佩戴胸卡出入制度，外來人員須出示證件并登記后方可進入本工地，嚴禁小孩、無關人員進入工地；嚴格監(jiān)督進入現(xiàn)場人員正確佩戴安全帽。及時向項目經(jīng)理部反映有關情況；協(xié)助公安派出所做好外來民工管理工作，如發(fā)生嚴重打架斗毆、偷竊等惡性事件，應及時向附近派出所報警，或打110報警。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷“一園一城一谷”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設全面啟動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入“新地產(chǎn)時代”。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設，、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。華利能源并購加拿大風電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國KRT公司等3個海外并購項目順利完成。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。成立城區(qū)、工業(yè)、服務業(yè)、外商投資4個企業(yè)服務中心。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團10萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。投入28億元，實施各類城建項目442項。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、220千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。全年植樹42萬株。勛望北校新教學樓投入使用，春暉學校綜合樓等11個新建項目按期推進，五十三中學北教學樓等36個維修改造工程如期完成?；鶎俞t(yī)療服務體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。新建社區(qū)老年人日間照料站7個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心1個、助殘陽光工場1個，完成殘疾人家庭無障礙設施改造165戶，為2283名一級重度殘疾人辦理意外保險。年初確定的42項為民辦實事工作全面完成。穩(wěn)步推進7個宜居示范村和42個達標村建設，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結人大代表建議230件、政協(xié)委員提案204件，辦復率100%。完成“六五”普法工作?！　∨c此同時，國防動員教育、人防和民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務等方面工作也取得了新的成績。　　結構調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。服務業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，%。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，71項產(chǎn)品具有國際競爭力。5年累計投入城建資金161億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎設施建設工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡日趨完善。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高。　　各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。簡政放權、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。四是政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風還不適應加快復興振興的新要求?！　「鶕?jù)國家、省市“十三五”總體安排，按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右；%；農(nóng)民年人均收入增長10%。推進工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應用。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，積極做好生育政策落實工作。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設得更好。　　深化行政管理體制改革。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。探索與“”有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務負擔，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構建現(xiàn)代學校制度。探索智慧城市建設模式，加快推進首批20個智慧城市建設項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。制訂并實施園區(qū)建設三年推進計劃。抓住園區(qū)建設方案獲國務院批復的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。完善基礎設施，推進“五橫六縱”路網(wǎng)建設?！　≈攸c抓好鐵西金谷建設。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。圍繞“一園一城一谷”建設，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經(jīng)濟。全年實現(xiàn)3000萬元以上新開工項目80個、竣工項目70個、簽約落地項目50個，確保120個續(xù)建項目按期復工。積極引導企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設，鼓勵特變沈變、沈鼓集團、北方重工、北方交通重工、遠大集團、機床集團以鐵西組團方式，設立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關政策，全面推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。提高智能制造水平，打造“中國制造2025”與“”合作試驗區(qū)。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機構申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務平臺等科技創(chuàng)新服務平臺建設。加快化工園智慧環(huán)保、VOC綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。做強做優(yōu)中南建設、中辰鋼構、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的經(jīng)濟拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進企業(yè)由單一制造型向制造服務型轉(zhuǎn)變。全面加快西部新城建設，發(fā)展“沈盤線”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設、北一路快速路竣工通車。推進“海綿城市”建設，提升應對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。推進公交港灣建設，實施道路渠化改造工程。加快三環(huán)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎設施。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化“一園一城一谷”集團化辦學工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平?！　⊥晟漆t(yī)療衛(wèi)生服務體系。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目?！　?七)加強政府自身建設，提高社會治理能力　　堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設，確保行政權力運行更加規(guī)范、高效、透明。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學化和民主化。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權益，努力營造良好的市場環(huán)境。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預防腐敗。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。一、“十二五”及2015年工作簡要回顧五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應新常態(tài)，努力應對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會“穩(wěn)中有進”的基本面。累計引進各類項目1747個，實際到位資金648億元，引進省外資金342億元，；累計開工建設項目940個，其中億元以上項目273個，完成固定資產(chǎn)投資630億元，%，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2015年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值152億元、增加值49億元、利潤8億元，%、7%和10%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。商貿(mào)服務業(yè)主營業(yè)務收入占GDP比重達到58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務業(yè)納稅比例達40%以上。累計投資9億元，實施新農(nóng)村建設項目536項。重點村鎮(zhèn)建設成效顯著?？朔斦鲋p收壓力，保障社會事業(yè)建設和民生福祉。社區(qū)干部工資由月均1000元提高至2680元。改造農(nóng)村危房3780戶。累計完成社保擴面征繳33400萬元，參保人數(shù)14800人。2015年是“十二五”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作：（一）堅定不移抓項目。萬通藥業(yè)年產(chǎn)40億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。（三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到23戶。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。總投資100億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6120人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7050人次。（五）全面推進依法行政。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加大違法違紀案件查處，落實一把手“五個不直接分管”制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。總體看，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險?！笆濉比珔^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市“六個一”發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務業(yè)