【正文】 機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。外商投資企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額的比例,應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定:(1)外商投資企業(yè)投資總額在300萬(wàn)美元以下(含300萬(wàn)美元)的,其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的7/10。(5)建設(shè)部等下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》〔建住房（2006）171號(hào)〕第1條規(guī)定，外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過(guò)1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的，注冊(cè)資本金不得低于投資總額的50%。在依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)中，外國(guó)合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊(cè)資本的25％；。合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的，須經(jīng)合作他方書(shū)面同意，并報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（指商務(wù)部或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)和省級(jí)地方人民政府的外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)）批準(zhǔn)。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等 發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓?zhuān)毥?jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)投資；逾期不投資的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外國(guó)投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。根據(jù)需要可以要求企業(yè)對(duì)其所提供的公司章程的合法性、真實(shí)性、時(shí)效性做出書(shū)面承諾。（2）公司注冊(cè)資本及實(shí)收資本的真實(shí)性。對(duì)新介入客戶(hù)要審核認(rèn)定已繳納出資數(shù)額，并評(píng)估其繳納剩余出資的能力。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。以土地使用權(quán)出資的，必須是出讓國(guó)有土地使用權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)；以房屋出資的，必須產(chǎn)權(quán)明晰。（4）注冊(cè)資本不同于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金（通常稱(chēng)為“投資項(xiàng)目資本金”）。但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。（34）審查對(duì)外投資是否影響公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及其債務(wù)的清償能力，重點(diǎn)防范公司以合法投資的形式，掏空公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)損害債權(quán)人利益的行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)一人有限責(zé)任公司的監(jiān)管。銀行可根據(jù)上述四個(gè)特征結(jié)合本行授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需要確定單一集團(tuán)客戶(hù)的范圍。對(duì)集團(tuán)客戶(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一授信管理，合理確定對(duì)集團(tuán)客戶(hù)的總體授信額度，防止多頭授信、過(guò)度授信和不適當(dāng)分配授信額度。超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承受能力是指一家商業(yè)銀行對(duì)單一集團(tuán)客戶(hù)授信總額超過(guò)商業(yè)銀行資本余額15%以上或商業(yè)銀行視為超過(guò)其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的其他情況。對(duì)于本身不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單純控股型集團(tuán)公司，要嚴(yán)格控制信用總量，如對(duì)其發(fā)放信用，則應(yīng)以其所持有的上市公司或其他優(yōu)質(zhì)子公司的股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押。審查中應(yīng)注意：審查企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人的授權(quán)書(shū)，授權(quán)應(yīng)當(dāng)合法有效，申請(qǐng)授信金額、用途和期限應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)。有效身份證明包括居民身份證、戶(hù)口簿、軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、護(hù)照、港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)證等符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的身份證件。僅指作為自然人的外國(guó)人（包括無(wú)國(guó)籍人）的貸款資格，即不具有中國(guó)國(guó)籍的人。（3）根據(jù)《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》第28條第（五）項(xiàng)規(guī)定，“外交代表”是指使館館長(zhǎng)或者使館外交人員；該條例第28條第（四）項(xiàng)規(guī)定，“領(lǐng)事官員”是指總領(lǐng)事、副總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、領(lǐng)事隨員或者領(lǐng)事代理人。香港、澳門(mén)居民的貸款資格。臺(tái)灣居民的貸款資格。（二）個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)證照審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)等經(jīng)營(yíng)證照，注意是否經(jīng)工商行政管理部門(mén)辦理年檢手續(xù)，有無(wú)被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、聲明作廢等情形。（一）合伙企業(yè)的審查《合伙企業(yè)法》第2條規(guī)定，合伙企業(yè)是指自然人、法人和其他組織依照該本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。合伙企業(yè)可以成為借款主體，審查中應(yīng)注意以下問(wèn)題：國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人１ 《合伙企業(yè)法》第3條。合伙協(xié)議經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后方可生效２2 《合伙企業(yè)法》第19條2。以勞務(wù)出資的，其評(píng)估辦法應(yīng)由全體合伙人協(xié)商確定，并在合伙協(xié)議中載明。合伙人對(duì)合伙企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)作出決議，按照合伙協(xié)議約定的表決辦法辦理。不具有事務(wù)執(zhí)行權(quán)的有限合伙人無(wú)權(quán)代表企業(yè)簽署授信合同。（4）普通合伙人轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢藓匣锶说模瑢?duì)其作為普通合伙人期間合伙企業(yè)發(fā)生的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。（三）聯(lián)營(yíng)企業(yè)的主體審查《民法通則》第51至53條規(guī)定了法人型聯(lián)營(yíng)、合伙型聯(lián)營(yíng)和協(xié)作合同型聯(lián)營(yíng)。法人型和合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)可以成為借款主體。不能成為聯(lián)營(yíng)合同的主體。應(yīng)當(dāng)按照法人借款主體的有關(guān)要求對(duì)該企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。主要的特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證明有：根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于啟用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》有關(guān)問(wèn)題的通知，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。根據(jù)《公路法》規(guī)定，收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上人民政府同意建站收費(fèi)的批準(zhǔn)文件。運(yùn)輸卷煙、煙草專(zhuān)用機(jī)械等煙草專(zhuān)賣(mài)品，必須持有省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證》；設(shè)立外商投資的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查同意。4根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，從事藥品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)按產(chǎn)品核發(fā)的《藥品生產(chǎn)許可證》；批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。91文化部關(guān)于實(shí)行《文化經(jīng)營(yíng)許可證》制度的規(guī)定，凡開(kāi)辦文化娛樂(lè)、美術(shù)品、音像、演出、業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在申請(qǐng)工商登記注冊(cè)前，必須報(bào)經(jīng)所在縣（市）以上（含縣市）政府文化行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。其他從事特殊行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件或許可證書(shū)。綜合分析協(xié)議中對(duì)債務(wù)承擔(dān)、收益分配的約定，選擇對(duì)銀行有利的主體作為借款人。按《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，租賃期限為每屆3三至5五年。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目（見(jiàn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。省級(jí)投資主管部門(mén)，是指省級(jí)發(fā)展改革委和具有投資管理職能的經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定履行其他報(bào)批程序。①核準(zhǔn)程序和要求企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)附在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，經(jīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告后國(guó)家發(fā)展改革委出具有關(guān)確認(rèn)函件。有效期滿(mǎn)后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。（3）外商投資項(xiàng)目根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》規(guī)定，外商投資項(xiàng)目是指中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)投資項(xiàng)目。地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；（三）銀行出具的融資意向書(shū)；（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；（五）省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、銀行等部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照職能分工，對(duì)投資主管部門(mén)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)投資主管部門(mén)不予以備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。除此以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。對(duì)沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度的或環(huán)境保護(hù)部門(mén)不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，商業(yè)銀行一律不準(zhǔn)貸款。（4）對(duì)下列國(guó)家明令禁止、不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款，并收回已發(fā)放的貸款：①違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是簡(jiǎn)易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產(chǎn)以及無(wú)證開(kāi)采有色金屬礦、化學(xué)礦、煤礦等。（5）對(duì)含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能?chē)?yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)等國(guó)家嚴(yán)格限制的行業(yè)，必須在做好污染治理和環(huán)境保護(hù)的前提下經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供貸款。對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。（2）預(yù)審程序和預(yù)審意見(jiàn)需審批的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。如必須符合國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）和禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）的通知》規(guī)定的要求。（1）項(xiàng)目占用建設(shè)用地的國(guó)有建設(shè)用地具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。審批程序建設(shè)單位持法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案等相關(guān)方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》,依照規(guī)定辦理土地登記。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)境保護(hù)的