從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 期，軍 官階層也支持1809年憲法，致力于化解政治體系中的各種沖突和矛盾，干預(yù)勞動(dòng)市場(chǎng)， 保證各階層之間的正常秩序。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，瑞典即退出了歐洲大陸的政治、軍事紛爭(zhēng)，成功地避免了歐洲的 連綿爭(zhēng)戰(zhàn)。1919年北歐理事會(huì)成立，北歐國(guó) 家借此加強(qiáng)了地區(qū)之間在各個(gè)領(lǐng)域的合作。不過(guò)，值得注意的是斯堪的納維亞國(guó)家間的合作并不是建立在具有約束力的同 盟條約之上，它們并不承擔(dān)相互援助的義務(wù)，只是在推行類(lèi)似政策方面謀求團(tuán)結(jié)一致。二戰(zhàn)期間的不同經(jīng)歷與戰(zhàn)后不久就 形成的歐洲東西對(duì)抗格局，導(dǎo)致北歐國(guó)家戰(zhàn)后采取不同的外交和安全政策。后來(lái)被稱(chēng)作“瑞典模式”的社會(huì)制度無(wú) 疑在一定程度上得益于其穩(wěn)定的外部環(huán)境，而中立主義外交政策則是贏得這一環(huán)境的?！∽C；反過(guò)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)獨(dú)特、穩(wěn)定的社會(huì)模式確保了瑞典兩百年來(lái)始終如一地奉行中立政 策。瑞典的國(guó)際主義植根于經(jīng)濟(jì)上的利益追求與政治上理想主義的某種混合。這一成就給瑞典政府帶來(lái)的不僅僅是自信，而且使它獲得一種道 德上的優(yōu)越地位，加上它不依附美蘇集團(tuán)任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然 地將它推向“國(guó)際主義”外交路線。二戰(zhàn)后瑞典同其他斯堪的納維 亞國(guó)家一樣，多次向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)輸送人力與物資，如派遣部隊(duì)到剛果和塞浦路斯參 加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等。 瑞典的奧勒夫amp。(注：、：《二十世紀(jì)歐洲史》，人民出版社1984年，第1061頁(yè)。(注：斯蒂格amp。因此當(dāng)英國(guó)提議建立歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)正在 醞釀建立的、市場(chǎng)規(guī)模有限的“斯堪的納維亞關(guān)稅同盟”計(jì)劃便隨之放棄。也就是說(shuō)，瑞典為了維護(hù)其不結(jié)盟的政策路線， 放棄了加入歐共體可能帶給它的經(jīng)濟(jì)利益。其次，歐洲一體化的長(zhǎng)足發(fā)展使傳統(tǒng)歐洲大陸 國(guó)家彼此發(fā)生軍事沖突的可能性微乎其微，因而瑞典不必因擔(dān)心引火燒身而保持不結(jié)盟 政策。(注：SieglindeGstoehl,“TheNordicCountriesandEEA”,inLeeMilesed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)然而，當(dāng)一個(gè) 國(guó)家在國(guó)際政治舞臺(tái)上不甘默默無(wú)聞，而獨(dú)自又難有作為的時(shí)候，自然地就會(huì)選擇同他 國(guó)結(jié)盟來(lái)作為其擴(kuò)大外交實(shí)力的手段。近年來(lái)，瑞典全員福利制度使國(guó)家承受 著越來(lái)越大的壓力：一個(gè)慷慨的國(guó)家福利制度需要維持充分就業(yè)和高稅收，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺 乏活力，企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而投資減少，企業(yè)紛紛外遷，這反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步降低就業(yè) 率，加之經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展更是加劇了這一矛盾。另外，雖然EEA協(xié)定對(duì)EFTA國(guó)家開(kāi)放了單 一市場(chǎng)，使它們的產(chǎn)品自由地進(jìn)入共同體國(guó)家，但瑞典等這些高度依賴(lài)共同市場(chǎng)的國(guó)家 仍然不能參與不斷深化的一體化新規(guī)則的制定，因此完全成為歐盟成員國(guó)就成為在日益 機(jī)制化的歐洲確保自身利益的唯一手段。盡管如此，瑞 典政府充分認(rèn)識(shí)到，瑞典經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能承受由于游離于共同體之外而導(dǎo)致的損失，不論 是其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性還是主權(quán)的完整性都已無(wú)法通過(guò)避免加入共同體而得到保證，傳統(tǒng)的“ 瑞典模式”正在走向一個(gè)時(shí)代的盡頭；相反，通過(guò)加入共同體，卻可以緩解瑞典所面臨 的困境。amp。卡爾松政府宣布準(zhǔn)備加入歐盟的時(shí)候，實(shí)際上是宣告瑞典實(shí)行了 近二百年的不介入歐洲大陸“高級(jí)政治”事務(wù)的外交政策傳統(tǒng)走向終結(jié)。(注：GovernmentDeclarationonForeignPolicy,14February1996,citedfromLeeMilesed.,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)加入歐盟以后，瑞典協(xié)同芬蘭力圖使歐盟共同外交與安全政策(CFSP)的發(fā)展更符合其 傳統(tǒng)外交理念。(注：JanHallenberg,.,.)自從簽署阿姆斯特丹條約以來(lái)，瑞典對(duì)歐盟尤其是對(duì)CFSP的看法逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，CFSP不再被看作首先是對(duì)其不結(jié)盟政策的限制，而是被當(dāng)作在外交政策上協(xié)調(diào)立場(chǎng)、采 取共同行動(dòng)的可資利用的機(jī)制。首先，傳統(tǒng)的“中立”概念被更加寬泛和可變的“不結(jié)盟”所取代 ，官方更常用的術(shù)語(yǔ)變?yōu)椤安粎⒓榆娛侣?lián)盟”、執(zhí)行“符合歐洲身份的安全政策”；其 次，開(kāi)始公開(kāi)討論瑞典是否在將來(lái)某一時(shí)候加入歐洲軍事組織的問(wèn)題，如北約(NATO)或 西歐聯(lián)盟(WEU)，這在過(guò)去一直是其國(guó)內(nèi)政治中忌諱的議題。另外，瑞典于1994年4月同北約簽署了PfP(PartnershipforPeace)框架 協(xié)議。不僅如此，從1997年起，瑞典的戰(zhàn)斗機(jī)(GripenJets) 還參加了北約軍事演習(xí)。哈倫伯格所言，“歐盟15個(gè)成員國(guó)中有11個(gè)同時(shí)是北約成員，作為歐盟成員國(guó)瑞典已 不再具有如同在1995年以前那樣的評(píng)判北約行動(dòng)的超然地位。五 結(jié)論瑞典實(shí)行了近三個(gè)世紀(jì)的“中立主義”外交戰(zhàn)略，到了20世紀(jì)90年代面臨著嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)權(quán)衡，瑞典采取了逐漸轉(zhuǎn)變外 交政策的策略。這一過(guò)程尚未 完結(jié)，因?yàn)檫@僅僅是瑞典從一個(gè)奉行中立主義和不結(jié)盟傳統(tǒng)的國(guó)家，走向積極參與歐洲 各項(xiàng)事務(wù)的普通民族國(guó)家的一個(gè)中間環(huán)節(jié)而已。從某種程度上，可以說(shuō)瑞典政府及 其代表們正在范圍大大縮小的歐洲忙于各種合作事務(wù)而無(wú)暇他顧。上一頁(yè)[1][2]21
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