【正文】 市要按要求組織編制和審批整合實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。日前，國(guó)資委開始對(duì)央企薪酬制度大膽改革，“工資總額預(yù)算管理”浮出水面。”全國(guó)政協(xié)委員宋曉梧7月13日在全國(guó)政協(xié)“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”專題協(xié)商會(huì)上作出以上敘述?！皣?guó)資委于近期已經(jīng)對(duì)50余家央企啟動(dòng)了工資總額預(yù)算管理辦法，目的是加強(qiáng)央企收入分配管理調(diào)控，擬解決央企內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過高的問題，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。據(jù)了解，這次進(jìn)行的“工資總額預(yù)算管理”跟以往相比，整體思路上有了比較大的變化。打破壟斷行業(yè)工資分配“潛規(guī)則”隨著國(guó)家收入分配體制改革的正式啟動(dòng)，國(guó)資委率先在央企進(jìn)行一系列收入分配改革，緣于近幾年社會(huì)輿論對(duì)壟斷行業(yè)高薪問題的口誅筆伐。2006年曾有報(bào)道，一個(gè)電力行業(yè)的抄表工年薪10萬元，輿論嘩然。在行業(yè)壟斷下，誰擁有壟斷權(quán)，誰掌握了壟斷資源，誰的工資福利就高、待遇就好，這已是現(xiàn)有工資分配秩序的一個(gè)‘潛規(guī)則’。“《指導(dǎo)意見》建議提高壟斷行業(yè)利潤(rùn)上繳國(guó)家的比例，使得其行業(yè)從業(yè)人員收入維持在高于社會(huì)平均收入的合理比例之上?！肮ば煦^政策實(shí)施到今天，可以說是改革開放以來生命力最長(zhǎng)、延續(xù)時(shí)間最久的一項(xiàng)政策，而這個(gè)政策本身不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，而是轉(zhuǎn)軌過程中的過渡性辦法。這種辦法改變了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯和職工吃企業(yè)大鍋飯的狀況，有效地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，較好地解決了國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。”張車偉說?！眹?guó)資委相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。關(guān)閉非法采礦，破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件礦山48000多家，煤礦關(guān)閉11000多家，全國(guó)關(guān)閉的礦山總數(shù)接近60000家。主管部門督促地方政府的有力手段便是礦業(yè)權(quán)。除此之外，國(guó)土資源部正在推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。另外，此次整合要求也明確將探礦權(quán)的整合和礦業(yè)權(quán)的整合納入規(guī)范范圍。目前，內(nèi)蒙古、河南、陜西等地也積極表示，將參照山西經(jīng)驗(yàn)，開始加快省內(nèi)煤炭整合速度。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬噸。今年6月，河南地質(zhì)勘探局通過引入五礦集團(tuán)的方法，將河南嵩縣的金礦開采和勘探權(quán)與五礦集團(tuán)分享，五礦集團(tuán)同時(shí)帶來了優(yōu)勢(shì)資金。利益分配矛盾或突出長(zhǎng)期以來，我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以粗放式發(fā)展為主，企業(yè)規(guī)模多而散，產(chǎn)品價(jià)格低廉，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，資源開采成本高，效益低，而且破壞生態(tài)環(huán)境，引發(fā)安全事故，這勢(shì)必要求我國(guó)加快對(duì)資源整合的步伐?！睆膰?guó)際市場(chǎng)來看，整合以后，一方面，減少了國(guó)內(nèi)企業(yè)內(nèi)斗行為，增強(qiáng)了資源出口的價(jià)格控制權(quán)，不過，資源產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格也對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格有一定的“拖拽”影響，這或許能在一定程度上削弱國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品的價(jià)格剛性。如山西省現(xiàn)有91個(gè)產(chǎn)煤縣，相當(dāng)多地方財(cái)政收入的40%～50%來自煤炭，如果煤窯被關(guān)閉，將造成地方政府收入大幅下降，長(zhǎng)期來看，地方財(cái)政將形成巨大的缺口。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，資源整合的關(guān)鍵，實(shí)際上是利益協(xié)調(diào)和平衡。”徐紹史說。 　　兗州煤業(yè)股份有限公司是由兗礦集團(tuán)有限公司控股的境內(nèi)外上市公司，1998年分別在香港、紐約和上海三地上市。這一機(jī)遇，堅(jiān)定了兗礦集團(tuán)通過跨國(guó)收購(gòu)獲得海外優(yōu)質(zhì)煤炭資源的發(fā)展戰(zhàn)略。10月，兗州煤業(yè)先后兩次組團(tuán)赴澳現(xiàn)場(chǎng)考察，確認(rèn)是近年來公司篩選的資源儲(chǔ)量狀況較好的國(guó)際煤礦項(xiàng)目。兗州煤業(yè)董事長(zhǎng)王信說：“所制定的收購(gòu)方案充分考慮了中澳及股東各方多贏的因素。經(jīng)過5次資源性收購(gòu)，兗州煤業(yè)總資產(chǎn)由48億元增長(zhǎng)到253億元。兗礦自主研發(fā)的兩柱掩護(hù)式放頂煤支架向德國(guó)DBT公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是我國(guó)首次向發(fā)達(dá)國(guó)家輸出先進(jìn)的采礦技術(shù)。兗州煤業(yè)運(yùn)用獨(dú)有技術(shù)使該礦起死回生，2008年至今保持1億澳元的年利潤(rùn)水平。 　　以誠(chéng)意尋求巧妙共贏 　　據(jù)兗礦集團(tuán)介紹，在項(xiàng)目初始時(shí)兗州煤業(yè)聘請(qǐng)荷蘭銀行為本次收購(gòu)的財(cái)務(wù)顧問。 　　雖然澳大利亞政府對(duì)國(guó)外投資持開放態(tài)度，但對(duì)資源類項(xiàng)目的審核持謹(jǐn)慎態(tài)度。9日，菲利克斯公司董事會(huì)同意接受報(bào)價(jià)。9月12日第二次遞交的收購(gòu)申請(qǐng)，調(diào)整了融資方案，收購(gòu)所需資金全部由兗煤澳洲從中國(guó)銀行悉尼分行和由其牽頭的銀團(tuán)貸款融資，融資額為相當(dāng)于200億元人民幣的澳元或美元。兗州煤業(yè)做出的承諾主要包括：由公司現(xiàn)有的澳大利亞全資子公司(兗煤澳洲)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)在澳大利亞的所屬煤礦，管理團(tuán)隊(duì)和銷售團(tuán)隊(duì)主要來自澳大利亞；兗州煤業(yè)在澳大利亞的煤礦所生產(chǎn)的全部煤炭產(chǎn)品將參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、按照公平合理的原則進(jìn)行銷售，遵循市場(chǎng)化原則運(yùn)作；兗煤澳洲最遲于2012年底在澳大利亞證券交易所上市，屆時(shí)兗州煤業(yè)在兗煤澳洲中的持股比例減少至70%以下。例如，巴旁遮普省政府邀請(qǐng)中國(guó)公司在該省投資煤電項(xiàng)目。旁遮普省政府正在建設(shè)TaunsaBarrageHydel發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電量達(dá)120MW/時(shí)。印度實(shí)施新簽證制度數(shù)萬中國(guó)工人將被遣返國(guó)際商報(bào)　200911511月3日，外交部發(fā)言人馬朝旭在回答記者有關(guān)中國(guó)勞工在印度遭遣返事件提問時(shí)表示，希望印度方面按照中印簽署的關(guān)于簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的諒解備忘錄，為中方赴印人員提供工作簽證的便利?！　?0月31日是印度實(shí)施新簽證制度的最后期限。在北部的喜馬偕爾州，因?yàn)槌邪坦陀玫拇蠹s100名中國(guó)人必須離境，一項(xiàng)主要的道路工程被迫停工?！边@位人士表示，如果目前的情況持續(xù)，承包工程項(xiàng)目下的勞務(wù)人員將基本被限制在印度外派勞務(wù)市場(chǎng)境外。目前，在印的中國(guó)勞工只有1800人選擇申請(qǐng)?jiān)谟《壤^續(xù)工作，需要返回中國(guó)的工人至少有數(shù)萬名?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示?！爸醒肫髽I(yè)必須做到行業(yè)前三名，達(dá)不到要求的要強(qiáng)制重組，到2010年中央企業(yè)將會(huì)減少到80戶到100戶”?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬如是說?！敖窈笤谕七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的過程中，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化集中。李曙光就此指出，央企重組要更加市場(chǎng)化，要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式結(jié)合起來。權(quán)衡——央企與地方企業(yè)的合縱聯(lián)橫 央企并購(gòu)地方企業(yè)已成為其做大做強(qiáng)的一條捷徑，但機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)也同樣存在。山東鋼鐵與日照鋼鐵達(dá)成協(xié)議之前，央企寶鋼集團(tuán)就與寧波建龍鋼鐵簽署了重組協(xié)議，%股權(quán)，從而成為第一大股東。在山西，國(guó)有煤炭大企業(yè)正緊鑼密鼓地“收編”那些屢發(fā)礦難的私有小煤礦?！霸诋?dāng)前相關(guān)領(lǐng)域‘國(guó)進(jìn)民退’的現(xiàn)象是一段時(shí)間的階段行為，它是中央企業(yè)在特定歷史階段的局部戰(zhàn)術(shù)行為，不會(huì)影響中央企業(yè)的改革方向?！?李開發(fā)表示。在央企戰(zhàn)略性重組的操作上，要注重多層次、漸進(jìn)性的操作思路。其次，對(duì)于效益好、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)該采取“只嫁不賣”的方式?！皩?duì)國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)的整合，應(yīng)本著先建立完整的國(guó)有資產(chǎn)組織體系，再通過行業(yè)規(guī)劃，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制訂明確的考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，在實(shí)施分類退出的具體方案。“2010年對(duì)于央企來說，‘減個(gè)數(shù)’的壓力會(huì)很大。他說，明年更重要的是要在依法防范國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面要有一些舉措。聯(lián)系到資本市場(chǎng)，劉紀(jì)鵬指出，國(guó)有資本戰(zhàn)略重組目前要注意的一個(gè)重要的問題，就是必須重新審視當(dāng)前的整體上市。至此，這些地區(qū)的110座礦井壓減為40座，并形成了年產(chǎn)4110萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。在推進(jìn)資源整合中，他們與當(dāng)?shù)卣芮泻献鳎e極探索建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的運(yùn)行機(jī)制，確保了原有各項(xiàng)惠民措施得以延續(xù)和當(dāng)?shù)鼐用窦鹊美娌皇軗p害。據(jù)發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶介紹，各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。三是提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國(guó)家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量，保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。統(tǒng)計(jì)局:%%20091111 新華網(wǎng)快訊：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份 ％，％。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份 ，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）％，與1－9月降幅持平。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份，我國(guó)中央項(xiàng)目投資13502億元，％；地方項(xiàng)目投資137208億元，％。摩根大通中國(guó)證券和大宗商品主席李晶在其新近發(fā)表的一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告中預(yù)測(cè)，中國(guó)將在今年首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。而隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)了能源消費(fèi)量的增加，國(guó)內(nèi)煤炭需求不斷加大，這對(duì)煤炭大量出口起到一定的抑制作用。”目前，約占中國(guó)海上運(yùn)輸煤炭總量一半的秦皇島港的煤炭庫(kù)存量徘徊在400萬噸左右，大幅低于今年上半年540萬噸的平均水平。在中國(guó)最大產(chǎn)煤省山西省整合小煤窯后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量恢復(fù)速度比預(yù)想要慢。在第1到第3季度間，比2008年同期下降約10%。相對(duì)較低的運(yùn)費(fèi)也刺激了進(jìn)口，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）%。導(dǎo)致這種結(jié)果的部分原因是那些產(chǎn)量在供應(yīng)量中不成比例的小型煤礦的關(guān)閉，但根本原因是中國(guó)國(guó)內(nèi)的高端冶金煤產(chǎn)品供應(yīng)能力有限。中國(guó)煤炭進(jìn)口從2008年全年的4010萬噸上升至2009年1~3季度的8650萬噸，在亞太區(qū)海運(yùn)貿(mào)易中占相當(dāng)大的比例。為提高能源安全并限制碳排放,中國(guó)正在進(jìn)行大力投資，爭(zhēng)取將能源結(jié)構(gòu)中的新型能源比例從現(xiàn)在的9%提高到2020年的15%。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，因更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和清潔煤炭技術(shù)所帶來的生產(chǎn)成本增加應(yīng)會(huì)導(dǎo)致火力發(fā)電成本的走高?！　＜医ㄗh，在國(guó)家層面上，設(shè)立一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，將目前由不同部門負(fù)責(zé)的區(qū)域管理職能集中起來，統(tǒng)籌考慮對(duì)各地區(qū)的支持力度和方向?！　∮浾甙l(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部?！　≈袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生在接受記者采訪時(shí)表示，從珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)，到包括遼寧沿海區(qū)域和濱海新區(qū)在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域，加上今后可能獲得批準(zhǔn)的黃三角和山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，全國(guó)沿海將連成一串漂亮的“金項(xiàng)鏈”，到2020年我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)時(shí)，沿海的整體經(jīng)濟(jì)框架將形成。其實(shí)，在金融危機(jī)之前，我國(guó)的決策者早就開始進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：10年前提出西部大開發(fā)，7年前提出振興東北，5年前提出中部崛起?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)隔20多年后再被提起，環(huán)渤海地區(qū)的唐山灣也正在醞釀，“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念今年第一次被提出。 　據(jù)了解，該項(xiàng)目選擇兩步法同時(shí)生產(chǎn)甲醇、二甲醚、液化天然氣，副產(chǎn)品有石腦油、焦油、粗酚、中油、硫酸等，主要工藝選用碎煤加壓氣化技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化低溫甲醇洗凈化技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的甲醇合成及二甲醚合成技術(shù)。自今年3月起新疆地礦勘查部門預(yù)計(jì)總投資620多萬元在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行煤炭資源勘查，今年將提交煤炭預(yù)測(cè)資源量1000億噸，煤炭資源普查儲(chǔ)量200億噸，可供開發(fā)的煤炭?jī)?chǔ)量100億噸。目前，新疆已形成油氣、煤炭、風(fēng)電、鉀鹽等能源及礦產(chǎn)資源支柱產(chǎn)業(yè)。隨著油氣資源開發(fā)的加速，新疆沿天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)塔里木盆地經(jīng)濟(jì)帶已成為我國(guó)重要的石油天然氣生產(chǎn)和石油化工基地，克拉瑪依、獨(dú)山子、庫(kù)爾勒、庫(kù)車等新興石油城市如“雨后春筍”般涌現(xiàn)出來。　　在“生命禁區(qū)”羅布泊，目前已有12家大型礦產(chǎn)企業(yè)參與鉀鹽、銅、鐵、鎳、金等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。據(jù)中國(guó)黃金協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，排名全國(guó)第8位，今年新疆預(yù)計(jì)完成黃金產(chǎn)量９噸，新增黃金儲(chǔ)量20噸。記者從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委了解到，截至2008年底，新疆風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)49萬千瓦?！　⌒陆?yáng)能開發(fā)同樣如火如荼。 境外完成營(yíng)業(yè)額 單位：萬元序號(hào)項(xiàng) 目營(yíng)業(yè)額1山西宏夏建筑工程第一有限公司2徐州中煤鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)有限公司80003中煤第三建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司4廣州中煤南江基礎(chǔ)工程公司12005四川煤炭基本建設(shè)工程公司2008年施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目產(chǎn)值（億元）同期比增加（億元）增長(zhǎng)（%）施 工非煤行業(yè)礦 建土 建安 裝82008年勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人年）同期比增加（萬元）增長(zhǎng)（%）全 員礦 建土 建安 裝 井巷（成井）進(jìn)尺2008年井巷（成井）進(jìn)尺統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目井巷（成井）進(jìn)尺、效率同期比增加增長(zhǎng)（%）井巷（成井）進(jìn)尺井巷（成井）效率 安全事故施工作業(yè)死亡人數(shù)7人，同上年比減少了1人。 半煤巖巷創(chuàng)實(shí)際150米以上月進(jìn)度23項(xiàng)，其中：三建13項(xiàng)，五建0項(xiàng)，一建2項(xiàng)。神華表示受益于公司優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)和提高價(jià)格的銷售策略，%。而大唐電力9月簽訂的合同煤價(jià)格則為340元/噸，較去年同期增長(zhǎng)約20%。中煤集團(tuán)成功研制世界最高煤礦液壓支架20091028 近日，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中煤集團(tuán)）下屬裝備公司成功試制了ZY17000/33/75D型電液控大采高煤礦液壓支架。 該支架的成功研制，充分展示了中國(guó)重大煤機(jī)裝備自主研發(fā)能力、制造技術(shù)與綜合實(shí)力已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為國(guó)家特大礦壓特厚煤層礦井實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效綜合機(jī)械化開采提供了有力支撐?！　?jù)悉,福城礦業(yè)、長(zhǎng)城煤礦為即將建成及建成投產(chǎn)礦井?！　￠L(zhǎng)城煤礦與福城礦業(yè)相距約5公里,。　　據(jù)悉,福城礦業(yè)、長(zhǎng)城煤礦所在的內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟礦區(qū)西區(qū),其開發(fā)主體為新汶礦業(yè)集團(tuán)公司。該項(xiàng)收購(gòu)有利于為公司下屬電廠提供穩(wěn)定的煤源,也有利于公司獲得更多的煤炭資源和更大的發(fā)展空間。 　　該項(xiàng)目由神華集團(tuán)、陶氏化學(xué)公司與陜西榆林三方合資合作，是當(dāng)前世界最大的煤化工項(xiàng)目。該公司由神華集團(tuán)出資51%、延長(zhǎng)石油集團(tuán)出資49%，主要開展煤炭開發(fā)開采、洗選加工、銷售及相關(guān)業(yè)務(wù)，將為神華集團(tuán)和延長(zhǎng)石油集團(tuán)的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目供應(yīng)原料煤和燃料煤。截至2008年底，共有全資及控股子(分)公司29家，總資產(chǎn)4111億元。這意味著徐礦集團(tuán)西部的夾河礦、可延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限2