【正文】 施工單位、發(fā)包人單獨(dú)或共同提出工程變更建議書書、發(fā)包人協(xié)商價(jià)格 ，報(bào)發(fā)包人、施工單位是否接受是是 工程變更監(jiān)理工作程序圖 15 設(shè)計(jì)變更監(jiān)理工作程序圖16 / 38是是否否充資料，監(jiān)理部審核、施工單位是否接受 參田水電站施工索賠處理監(jiān)理工作程序圖 16 索賠處理監(jiān)理工作程序圖17 / 38 監(jiān)理工作的主要方法和主要制度 監(jiān)理工作的主要方法（1）現(xiàn)場(chǎng)記錄。（3）旁站監(jiān)理。（5）跟蹤檢測(cè)。（7）協(xié)調(diào)。（2）原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備檢驗(yàn)制度。施工單位每完成一道工序或一個(gè)單元工程，都必須經(jīng)過(guò)自檢合格后，方可報(bào)監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)理部簽證的付款申請(qǐng)，發(fā)包人不應(yīng)支付。①第一次工地會(huì)議。②監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)需要，主持召開(kāi)監(jiān)理專題會(huì)議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、施工方案、施工進(jìn)度、工程變更、索賠、爭(zhēng)議等方面的專門問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向發(fā)包人報(bào)告，并指示施工單位立即采取有效緊急措施進(jìn)行處理。在施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理部應(yīng)對(duì)其是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)電力或水利工程驗(yàn)收規(guī)程或合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收。（4）未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。未經(jīng)注冊(cè)單位同意不得承擔(dān)其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)玩忽職守，給工程造成嚴(yán)重?fù)p失的監(jiān)理人員將受到吊銷監(jiān)理資格證書直至追究刑事責(zé)任的處罰。 質(zhì)量策劃（1）組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件以及質(zhì)量記錄表式的填寫方法。 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作 簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知監(jiān)理部應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意后向施工單位發(fā)出《進(jìn)場(chǎng)通知》 ，要求施工單位按合同約定及時(shí)調(diào)遣人員和施工設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備。（3）檢查進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量、規(guī)格、性能是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款的要求，原材料的儲(chǔ)存量是否滿足工程開(kāi)工及隨后施工的需要。（7）審批施工單位提交的中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃等技術(shù)資料。 簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告施工單位完成開(kāi)工準(zhǔn)備后，應(yīng)要求施工單位及時(shí)向監(jiān)理部提交開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。若由于發(fā)包人原因使工程未能按施工合同約定時(shí)間開(kāi)工，監(jiān)理部在收到施工單位提出的順延工期的要求后，應(yīng)立即與發(fā)包人和施工單位共同協(xié)商補(bǔ)救辦法，由此引起的費(fèi)用增加和工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。 參加第一次工地會(huì)議在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建議發(fā)包人主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議。監(jiān)理工程師將自始至終把“質(zhì)量第一”作為工程質(zhì)量控制的基本原則和工程建設(shè)目標(biāo)控制的最高原則，堅(jiān)決反對(duì)為了搶進(jìn)度或節(jié)約工程費(fèi)用而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。（5）堅(jiān)持科學(xué)公正的原則。并對(duì)所有人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和貫徹本監(jiān)理部已通過(guò)的 ISO 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的質(zhì)量管理體系文件，建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，制定質(zhì)量控制程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，嚴(yán)把工序質(zhì)量檢查關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。 質(zhì)量控制內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)本工程的質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理部質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容和任務(wù)為：（1）建立和健全質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作中不斷改進(jìn)和完善。21 / 38 質(zhì)量控制方法 審查施工單位開(kāi)工報(bào)審文件（1）在施工過(guò)程中，督促施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。（4）檢驗(yàn)工程材料和工程設(shè)備。④監(jiān)理部如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的質(zhì)量有異議時(shí)，可指示施工單位進(jìn)行額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn)：必要時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)進(jìn)行平行檢測(cè)。二是施工單位應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，提交一份滿足工程設(shè)備安裝進(jìn)度要求的交貨日期計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理部審批，并抄送發(fā)包人。六是施工單位要求更改交貨日期時(shí)，應(yīng)事先報(bào)監(jiān)理部批準(zhǔn)。在施工過(guò)程中，監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位對(duì)施工設(shè)備及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、維修、維護(hù)，以滿足施工需要。22 / 38（7）當(dāng)施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，并組織專題論證，經(jīng)審定后在《施工技術(shù)方案申報(bào)表》上予以簽認(rèn)。經(jīng)分析圖紙，初步確定該項(xiàng)目需旁站監(jiān)理的工程質(zhì)量控制點(diǎn)是：（1）樞紐工程土建施工質(zhì)量控制點(diǎn)序號(hào) 分項(xiàng)工程 質(zhì)量控制點(diǎn)1 工程測(cè)量質(zhì)量定位 ；、定位軸線、標(biāo)高。5 混凝土澆筑澆筑層厚度、平倉(cāng)、振搗、澆筑間歇時(shí)間、積水和泌水情況、埋設(shè)件保護(hù)、混凝土養(yǎng)護(hù)、混凝土表面平整度、麻面、蜂窩、露筋、裂縫、混凝土密實(shí)性、強(qiáng)度6 砌體 砌體軸線、皮數(shù)桿、砂漿配合比、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件位置、數(shù)量、砌體排列。（2）啟閉機(jī)制造安裝質(zhì)量控制點(diǎn)序號(hào) 項(xiàng) 目 質(zhì) 量 控 制 點(diǎn)1 材料 設(shè)計(jì)圖樣、出廠質(zhì)量證書2 焊接 焊接工藝評(píng)定、焊縫檢驗(yàn)、熱處理3 機(jī)架 支承工作面平面度、焊后加工4 零部件 鑄、鍛件質(zhì)量檢驗(yàn)及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。2） 材料是基礎(chǔ)。4） 加工是關(guān)鍵。（5） 水輪機(jī)的安裝監(jiān)理控制要點(diǎn)1 ） 設(shè)件安裝：應(yīng)保證轉(zhuǎn)輪片中心線誤差控制在允許范圍之內(nèi)。 隱蔽工程和重要部位的質(zhì)量檢驗(yàn)（1）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工單位報(bào)送的《報(bào)告單》和旁站記錄及抽檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后方對(duì)質(zhì)量予以簽認(rèn)。（3）監(jiān)理部將在約定的時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)進(jìn)行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查，不得無(wú)故缺席或拖延。工程質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位首先對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢。（4）在工程設(shè)備安裝完成后，監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備性能試驗(yàn)，其后應(yīng)提交設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告。事后應(yīng)要求施工單位按規(guī)定及時(shí)提交事故報(bào)告。4 工程進(jìn)度控制 進(jìn)度控制原則（1）進(jìn)度計(jì)劃控制的原則根據(jù)工程建設(shè)合同總進(jìn)度計(jì)劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和月度施工計(jì)劃，并審查批準(zhǔn)施工單位提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和檢查實(shí)施情況。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)要求承包商提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的措施，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意后實(shí)施。（3）督促施工單位采取確實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)要求。該級(jí)可從各施工項(xiàng)目組織人員形成總進(jìn)度控制和協(xié)調(diào)小組，定期或不定期討論和商定當(dāng)前的或潛在的重大進(jìn)度問(wèn)題、各標(biāo)之間的相互干擾的問(wèn)題以及來(lái)自工程外部的干擾等問(wèn)題。三級(jí)進(jìn)度控制職責(zé)分明，效率高，能有效地掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，便于進(jìn)度控制的實(shí)施。②制定趕工措施。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，將要求施工單位按監(jiān)理工程師指示的內(nèi)容和期限，并根據(jù)合同進(jìn)度控制要求，編制單元工程（或分部工程）進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理工程師審批。此后，如監(jiān)理工程師提出要求，施工單位還應(yīng)在監(jiān)理工程師指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。 審批施工進(jìn)度計(jì)劃（1）監(jiān)理部應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前依據(jù)控制性總進(jìn)度計(jì)劃審批施工單位提交的《施工進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)表》 。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃審查的主要內(nèi)容①在施工進(jìn)度計(jì)劃中有無(wú)項(xiàng)目?jī)?nèi)容漏項(xiàng)或重復(fù)的情況；②施工進(jìn)度計(jì)劃與合同工期和階段性目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性；③施工進(jìn)度計(jì)劃中各項(xiàng)目之間邏輯關(guān)系的正確性與施工方案的可行性：④關(guān)鍵路線安排和施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的合理性：⑤人力、材料、施工設(shè)備等資源配置計(jì)劃和施工強(qiáng)度的合理性；⑥材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃的銜接關(guān)系：⑦本施工項(xiàng)目與其他各標(biāo)段施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性：⑧施工進(jìn)度計(jì)劃的詳細(xì)程度和表達(dá)形式的適宜性；⑨對(duì)發(fā)包人提供施工條件要求的合理性；⑩其他應(yīng)審查的內(nèi)容。（4）監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施全過(guò)程，包括施工準(zhǔn)備、施工條件和進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，進(jìn)行定期檢查，對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)關(guān)鍵路線的進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢查。當(dāng)工程變更影響施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)指示施工單位編制變更后的施工進(jìn)度計(jì)劃。（2）在發(fā)生下列情況之一時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)下達(dá)《暫停施工通知》：①工程繼續(xù)施工將會(huì)對(duì)第三者或社會(huì)公共利益造成損害時(shí)；②為了保證工程質(zhì)量、安全所必要時(shí)；③發(fā)生了須暫時(shí)停止施工的緊急事件時(shí)；27 / 38④施工單位拒絕服從監(jiān)理部的管理，不執(zhí)行監(jiān)理部的指示,從而將對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)；⑤其他應(yīng)下達(dá)暫停施工通知的情況時(shí)。（5）下達(dá)暫停施工通知后，監(jiān)理部應(yīng)指示施工單位妥善照管工程，并督促有關(guān)方及時(shí)采取有效措施，排除影響因素，為盡早復(fù)工創(chuàng)造條件。積極開(kāi)展工程優(yōu)化，力爭(zhēng)節(jié)約投資。為了有效地做好投資控制工作，在施工過(guò)程的各個(gè)時(shí)段，從資金需求量、資金的分配等方面有計(jì)劃有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，以達(dá)到合理、穩(wěn)妥地控制投資的目的。（2）審批施工單位提交的資金流計(jì)劃。（6）根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化事宜。 投資控制的措施（1）組織措施1）在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。2）進(jìn)行工程計(jì)量。6）對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙虬l(fā)包人提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。3）審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 投資控制的方法 嚴(yán)格工程計(jì)量（1）同時(shí)符合以下條件的工程量，監(jiān)理部才能同意支付：①經(jīng)監(jiān)理部簽認(rèn)，并符合施工合同約定或發(fā)包人同意的工程變更項(xiàng)目的工程量以及計(jì)日工；②經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的工程量；③施工單位實(shí)際完成的并按施工合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量。（4）當(dāng)施工單位完成了每個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的全部工程量后，監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位與其共同對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測(cè)，核實(shí)該項(xiàng)目的最終計(jì)量工程量。付款申請(qǐng)應(yīng)滿足以下要求：①付款申請(qǐng)表填寫符合規(guī)定，證明材料齊全；②申請(qǐng)付款項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定：③質(zhì)量檢驗(yàn)簽證齊備：④工程計(jì)量有效、準(zhǔn)確；⑤付款單價(jià)及合價(jià)無(wú)誤。條件具備、額度準(zhǔn)確時(shí)，可簽發(fā)《工程預(yù)付款付款證書》 。 保留金支付（1）合同項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書之后，監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的程序和數(shù)額簽發(fā)《保留金付款證書》 。（2）審核內(nèi)容：①到移交證書上注明的完工日期止，施工單位按施工合同約定累計(jì)完成的工程金額；②施工單位認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額；③發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。解決合同執(zhí)行中的問(wèn)題，正確處理合同爭(zhēng)議，包括索賠，為工程順利實(shí)施作好管理工作。 工程變更審查監(jiān)理部對(duì)工程變更建議書審查的主要原則是：①變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能和使用壽命；②工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠；③工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理；④工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理部的處理意見(jiàn)，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。（2）對(duì)于發(fā)包人違約，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)施工合同約定進(jìn)行下列工作：①由于發(fā)包人違約，致使工程施工無(wú)法正常進(jìn)行，在收到施工單位書面要求后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償施工單位的損失，并盡快促使施工單位恢復(fù)正常施工；②在施工單位提出解除施工合同后，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助發(fā)包人盡快進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證和澄清工作，并在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。 施工合同解除監(jiān)理部在收到施工合同解除的任何書面要求或通報(bào)后，應(yīng)認(rèn)真分析合同解除的原因、責(zé)任和由此產(chǎn)生的后果，并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關(guān)合同事宜。7 組織協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)的原則（1）堅(jiān)持顧全國(guó)家利益和工程項(xiàng)目建設(shè)的大局，以全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為協(xié)調(diào)工作的出發(fā)點(diǎn)。 協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容（1）施工單位與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)實(shí)際供圖時(shí)間與施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)盡量滿足進(jìn)度計(jì)劃的要求；若設(shè)計(jì)單位確有困難時(shí)，監(jiān)理工程師將建議對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。 協(xié)調(diào)的措施（1）及時(shí)調(diào)查了解合同爭(zhēng)議的全部情況（包括取證） ；（2）及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；（3）監(jiān)理工程師拿出調(diào)節(jié)方案后，由總監(jiān)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。（5）協(xié)調(diào)的形式將以會(huì)議協(xié)調(diào)為主。（3）參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。 分部工程驗(yàn)收（1）在施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理部應(yīng)組織檢查分部工程的完成情況并審核施工單位提交的分部工程驗(yàn)收資料。（4）分部工程驗(yàn)收通過(guò)后，監(jiān)理部應(yīng)簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗(yàn)收簽證》 ，并督促施工單位按照《分部工程驗(yàn)收簽證》中提出的遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行完善。（4）對(duì)于投入使用的單位工程在驗(yàn)收前，監(jiān)理部應(yīng)審核施工單位因驗(yàn)收前無(wú)法完成、但不影響工程投入使用而編制的尾工項(xiàng)目清單和已完工程存在的質(zhì)量缺陷項(xiàng)目清單及其延期完工、修復(fù)期限和相應(yīng)施工措施計(jì)劃。（2）如需進(jìn)行技術(shù)性初步驗(yàn)收，監(jiān)理部參加并在驗(yàn)收時(shí)提交和提供階段驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告和相關(guān)資料。（2）監(jiān)理部應(yīng)在合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收前，按規(guī)定整編資料，提交合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告。 竣工驗(yàn)收（1）監(jiān)理部應(yīng)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的初步驗(yàn)收工作。（2）保修期的延長(zhǎng)。 保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（1）監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位按計(jì)劃完成尾工項(xiàng)目，協(xié)助發(fā)包人驗(yàn)收尾工項(xiàng)目，為此辦理付款簽證。（3）督促施工單位按施工合同約定的時(shí)間和內(nèi)容向發(fā)包人移交整編好的工程資料。10 信息管理 信息管理原則（1）廣泛完整地管理各種信息34 / 38①各種來(lái)源的信息。工程監(jiān)理信息可以文字、報(bào)表、圖表、圖像、圖紙和聲音等多種形式表現(xiàn)，借助于計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的發(fā)展，這些信息都可以很好的被管理。進(jìn)行系統(tǒng)管理，要做到以下點(diǎn)：①明確工程建設(shè)監(jiān)理信息流程。建立信息編碼系統(tǒng)，為各項(xiàng)信息提供概念清楚的唯一編碼