【正文】 發(fā)，分享技術(shù)，聯(lián)合使用服務(wù)設(shè)施，相互營銷各自的旅游產(chǎn)品，在戰(zhàn)略互補(bǔ)、相得益彰之中提高在國內(nèi)國際旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)的開發(fā)中瞄準(zhǔn)粵港澳地區(qū)、長(zhǎng)株潭地區(qū)，擴(kuò)大和提高市場(chǎng)份額。實(shí)施旅游資源開發(fā)的企業(yè)化和旅游企業(yè)經(jīng)營的資本化。第二十五條 區(qū)域整體戰(zhàn)略重點(diǎn)郴州旅游業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“三篇文章”：“林城”，“山水”，“邊界”?！靶袨樽R(shí)別”屬于戰(zhàn)略的執(zhí)行層，它以理念識(shí)別為基礎(chǔ)規(guī)范著內(nèi)部管理制度系統(tǒng)和外部社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)，前者包括干部教育、員工教育、敬業(yè)精神、禮儀規(guī)范、旅游環(huán)境、職業(yè)道德、地區(qū)文化、環(huán)境保護(hù)等，后者包括市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、公共關(guān)系、廣告宣傳、營業(yè)推廣、促銷活動(dòng)等。 強(qiáng)化城市旅游功能的先進(jìn)性，為旅游者提供豐富的產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務(wù)。二級(jí)理念（郴州旅游吸引物的特色形象）（1）南嶺山水、楚天福地、瀟湘林城、湘粵邊界——南嶺山水：南嶺點(diǎn)明了郴州的具體區(qū)位，在很多游客心中南嶺是陌生甚至帶些蠻荒原始的地方，浸透了獨(dú)有氣質(zhì)。福地則點(diǎn)明了市內(nèi)蘇仙嶺是道教中排定的“天下第十八福地”，是蘇仙跨鶴飛升之地，表明了郴州具有人杰地靈的形象特質(zhì)?！俺弧弊直旧韨鬟_(dá)出的概念，就是最具有獨(dú)特性和有效溝通性的概念。調(diào)查顯示，%的游客認(rèn)為對(duì)這一理念的印象最為深刻，比排名第二位的“郴州之旅，在于山水之間”高出近十個(gè)百分點(diǎn)。春天采花，夏天戲水，秋天賞月，冬天觀雪。（3）具體的景點(diǎn)景區(qū)，可以使用景點(diǎn)歌謠來概括：南嶺山水?dāng)?shù)郴州，湘粵港澳后花園 東江瀟湘千島湖，郴水芙蓉萬華巖壽山福地蘇仙嶺，莽山溫泉林海源 南國草場(chǎng)仰天湖，五嶺風(fēng)貌飛天山（4）東江湖：走遍湘南大地，惟有東江一湖水。培養(yǎng)郴州市民的參與意識(shí)，推出“郴州好客之道”計(jì)劃，使市民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的重要性。積極推廣郴州旅游形象識(shí)別系統(tǒng)，整合傳播郴州旅游形象。要把郴州建設(shè)成為優(yōu)秀旅游城市，應(yīng)突出“干凈”和“安靜”，創(chuàng)造出優(yōu)雅、潔凈的新興旅游城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游者對(duì)郴州在視覺、聽覺上的滿足。強(qiáng)化蘇仙嶺的標(biāo)志性特征，體現(xiàn)郴州的城市風(fēng)貌。對(duì)郴州火車站、汽車站進(jìn)行重新裝修設(shè)計(jì)，在各交通出入口附近加大綠化面積，樹立大型的旅游宣傳廣告牌。建議使用褐紅色、青黛色（灰色）、白色作為城市臨街建筑基礎(chǔ)色彩，與周邊綠化帶呼應(yīng)，充分利用中國古代園林藝術(shù)的美學(xué)思想和技法。古城風(fēng)貌設(shè)計(jì)盡可能保持老街老巷“通而不暢、幽邃寧靜”的特色，對(duì)古居民區(qū)及其石板路、石拱橋、石階、古井、磚木民居、騾跡古道等歷史文化遺跡給予重點(diǎn)保護(hù)。蝴蝶是吉祥美好的象征、忠貞愛情的象征，著名詞作家喬羽寫的《思念》之“你從哪里來，我的朋友，好象一只蝴蝶飛進(jìn)我的窗口”，可以用在接待游客、表達(dá)情感方面。（2）經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境。郴州游客中1544歲的年齡層比例最大，占77%，是主要目標(biāo)顧客群。郴州旅游以舉家出游的模式居多。企事業(yè)單位的管理人員占了近三成，%、專業(yè)/%，%，是市場(chǎng)主要客源，也對(duì)旅游流行趨勢(shì)具有引導(dǎo)作用。 調(diào)查表明，旅游者感興趣的郴州景點(diǎn)排序是東江湖、蘇仙嶺、飛天山、萬華巖、女排訓(xùn)練基地、莽山、五蓋山、仰天湖、龍華山、汝城溫泉。周末出游7成以上的游客選擇近距離的旅游目的地，%的游客選擇了省內(nèi)新景點(diǎn)，具有逐新求異的需要；% 選擇跨省旅游的游客屬于高收入階層，多自駕車或居住在兩省交界的地方。 （4） 組織形式。%，說明絕大多數(shù)游客是首次或第二次到郴州；%，也說明郴州游客中因商務(wù)、公務(wù)原因而重游郴州的機(jī)率較高。按心理因素細(xì)分（1）個(gè)性。大城市的白領(lǐng)階層，希望到不尋常的旅游地，特別是未經(jīng)過度開發(fā)，還保持一定的原始風(fēng)貌的旅游區(qū)旅游。寧在進(jìn)取中失敗，不再保守中成功。（1）一級(jí)市場(chǎng)：港澳臺(tái)市場(chǎng)。國家對(duì)到香港的外國人進(jìn)入深圳地區(qū)旅游實(shí)行便利措施，而廣東10個(gè)城市將實(shí)行“144小時(shí)免簽”。郴州可以利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，組織諸如“尋根祭祖游”等活動(dòng)，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，加強(qiáng)溝通。（1）一級(jí)市場(chǎng)（啞鈴型目標(biāo)市場(chǎng)）：表現(xiàn)為兩區(qū)一線：粵港澳地區(qū)（多集中在粵東南）、長(zhǎng)株潭地區(qū)、連接兩區(qū)的京廣沿線（2）二級(jí)市場(chǎng)：廣東的粵北、粵西地區(qū)、湖南的常德、岳陽、北京、上海、江蘇、浙江、重慶、武漢、南昌、福建、河南鄭州、天津等地。 總之，對(duì)郴州市場(chǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想可概括為：立足長(zhǎng)（長(zhǎng)沙）株（株）潭（湘潭）、面向粵港澳、瞄準(zhǔn)南北區(qū)域（華北、華東、華南、西南）、聯(lián)動(dòng)張（張家界）衡（衡陽）井（井岡山），拓展輻射范圍、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。采取滲透價(jià)格策略，對(duì)剛剛開發(fā)的新產(chǎn)品制定一個(gè)較低的價(jià)格，通過宣傳促銷活動(dòng)先把旅游者吸引到郴州來，并能多做停留。整合營銷傳播戰(zhàn)略政府部門要實(shí)施形象定位設(shè)計(jì)和地區(qū)形象傳播工作，調(diào)動(dòng)郴州地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，全面整合地區(qū)形象（或城市形象），增強(qiáng)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須盡快培育適宜的軟硬環(huán)境，為旅游大發(fā)展提供物質(zhì)保障。贏得品牌比贏得市場(chǎng)更重要。對(duì)于稀缺性旅游產(chǎn)品，也可采用非價(jià)格因素，產(chǎn)生溢價(jià)效應(yīng)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體，以共同利益為連接紐帶，組織旅游業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)地區(qū)和相關(guān)單位形成旅游促銷整體。郴州旅游資源總體上處于初步開發(fā)階段，資源的原初狀態(tài)保持比較完好，這在全國也都是比較難得的。資源開發(fā)管理保護(hù)工作需要加強(qiáng)。遠(yuǎn)期重點(diǎn)開發(fā)的旅游資源：神農(nóng)文化（博物館和主題公園）、歐陽海水庫和青山垅水庫等大中型水域、八面山和騎田嶺等偏遠(yuǎn)山地。突出特色，實(shí)施精品化和梯隊(duì)化戰(zhàn)略。完善商務(wù)旅游產(chǎn)品，建設(shè)湘南商貿(mào)中心。第四十條 旅游線路開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)化區(qū)外旅游線路建設(shè)，積極推廣入網(wǎng)戰(zhàn)略。建設(shè)追索歷史、秉承文脈的、具有生命力的“活線”是設(shè)計(jì)游路的基本條件。以2日游為主，兼有1日游和3日游基本游線單元：鬼子寨1日游：林澤湖避暑山莊——青龍溪——鬼子寨主要景點(diǎn)（將軍巖、將軍盾、掛天飛瀑）——沿山脊（可游覽松林）和原路返回猛坑石1日游：登臨猛坑石——觀日出云海——探軍事禁區(qū)——品相思女子客店相思茶崖子石1日游：長(zhǎng)樂園度假村/永昌坪——戲猴臺(tái)——回龍廟——三主峰——返回空中游覽線：永昌坪——繞園一周——摩天嶺——猛坑石——崖子石——永昌坪水域旅游線——東江湖旅游。通過商務(wù)活動(dòng)在城區(qū)（主要是RBD）開展會(huì)議、商貿(mào)、購物、洽談等復(fù)合型旅游活動(dòng)。目前，郴州基本形成以郴州城市為中心、以京珠高速公路和郴州—資興—桂陽高速公路為軸線、聯(lián)接各縣市和主要景區(qū)的旅游公路干網(wǎng)。目前，具有使用和改造價(jià)值的只有汾市機(jī)場(chǎng)、茅坪機(jī)場(chǎng)和仁義圩機(jī)場(chǎng)，但沒有開通民航班機(jī)。外交通形式單一、能力有限。第四十八條 全方位對(duì)外交通發(fā)展戰(zhàn)略全面貫徹“一界”的戰(zhàn)略思想，加快對(duì)外交通線路和站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，全方位建立與周邊各主要客源市場(chǎng)和景點(diǎn)、景區(qū)的聯(lián)接，使郴州成為“能進(jìn)能出”、溝通湘粵贛的重要的旅游交通樞紐。在省政府已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和改造的株洲至炎陵高速公路的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取進(jìn)一步立項(xiàng)修建炎陵至1885公路連接處的高速路。機(jī)場(chǎng)：有計(jì)劃、分階段地建設(shè)郴州機(jī)場(chǎng)，并建設(shè)汝城熱水等直升機(jī)場(chǎng)，開通與周邊地區(qū)已經(jīng)通航或正在建設(shè)之中的各大機(jī)場(chǎng)，如廣州白云機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、衡陽機(jī)場(chǎng)、永州蔡家鋪機(jī)場(chǎng)、懷化芷江機(jī)場(chǎng)、耒陽機(jī)場(chǎng)等航班，建設(shè)方便快捷的點(diǎn)到點(diǎn)的空中走廊和空中觀光旅游線，推動(dòng)汝城熱水溫泉等高品質(zhì)的偏遠(yuǎn)景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)。打造以郴州城市為中心的境內(nèi)旅游交通骨干網(wǎng)。規(guī)劃建成郴州城區(qū)通往仰天湖景區(qū)、107國道至莽山的旅游示范路。在組建郴州旅游集團(tuán)的基礎(chǔ)上，成立郴州旅游交通發(fā)展公司。第五十三條 旅游餐飲發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀。表5 按地理因素細(xì)分郴州餐飲市場(chǎng)表市場(chǎng)特點(diǎn)需求特點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)郴州本地人需求絕對(duì)數(shù)量大經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠小型、價(jià)廉物美餐飲店，例如小吃街外地游客湘經(jīng)濟(jì)效益高，潛在市場(chǎng)大特色、品位郴州特色菜，使游客有新鮮感覺粵港澳除提供郴州特色菜外，注意增加粵菜● 集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營戰(zhàn)略?！?定價(jià)?！?促銷。主要問題：景區(qū)住宿設(shè)施缺乏；飯店?duì)I業(yè)收入構(gòu)成中客房收入比重較高，而包括娛樂在內(nèi)的其它收入比重較??；管理體制不順，存在大量政府所有飯店企業(yè)；飯店企業(yè)規(guī)模普遍偏小，檔次低；出租率較高，但是利潤低；部分飯店建筑和景點(diǎn)環(huán)境不協(xié)調(diào)。2005—2015年，五星級(jí)飯店需新增床位數(shù)為509884個(gè)，建五星級(jí)飯店1座；四星級(jí)飯店需新增床位數(shù)為17602932個(gè)，建四星級(jí)飯店34座；三星級(jí)飯店需新增床位數(shù)為37996469個(gè)，建三星級(jí)飯店910座；二星級(jí)飯店需新增床位數(shù)為28915214個(gè)，二星級(jí)飯店建78座；一星級(jí)飯店需新增床位數(shù)為12322188個(gè)，建一星級(jí)賓館45座。郴州主要開發(fā)中低檔飯店，少量高檔飯店注意服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量；在游覽區(qū)的飯店強(qiáng)調(diào)服務(wù)的效率標(biāo)準(zhǔn)，突出休閑度假的特點(diǎn)；改革經(jīng)營體制，實(shí)行企業(yè)化戰(zhàn)略；順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加入全球分銷系統(tǒng)，開展國際互連網(wǎng)絡(luò)上的飯店預(yù)定與銷售；重視人力資源開發(fā)，引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)秀人才來郴州，并對(duì)飯店人員進(jìn)行再教育和培訓(xùn)。目前主要旅游商品包括：資興東江魚、玉蘭片、狗腦貢茶、汝城苦丁茶、桂東玲瓏茶、桂陽壇子肉、黃干菌、臨武鴨、永興冰糖橙、根雕、竹制品、臨武龍須草席、郴州華人煙、相思鳥煙等。形成市區(qū)、景區(qū)、客源城市三大銷售市場(chǎng)，保持渠道成員間良好的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持檔次化、特色化戰(zhàn)略，建設(shè)一兩家有規(guī)模、有檔次的綜合性文娛設(shè)施。戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施信息化戰(zhàn)略，采用先進(jìn)技術(shù)縮短同國外旅行社的差距，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和信息化帶來的變革。第五十八條 郴州市人力資源開發(fā)規(guī)劃大旅游人力資源開發(fā)通過各種途徑讓全體市民的素質(zhì)和旅游意識(shí)不斷提高，認(rèn)識(shí)到“人人都是旅游開發(fā)主體，人人都是旅游形象”。不拘一格選拔引進(jìn)和培訓(xùn)人才旅游從業(yè)人員素質(zhì)形象及服務(wù)質(zhì)量直接影響著游客的滿意度，郴州旅游業(yè)的發(fā)展需要選拔適合和熱愛從事旅游服務(wù)的員工。旅游服務(wù)精細(xì)化倡導(dǎo)“在旅游服務(wù)中注入感情，用獨(dú)特精細(xì)的服務(wù)贏得顧客”，要使其成為希望提高服務(wù)品質(zhì)、提高顧客滿意度的郴州旅游業(yè)界的一個(gè)重要服務(wù)理念。在湖南省“一心四區(qū)”格局中，郴州有望與長(zhǎng)沙、張家界形成三足鼎立態(tài)勢(shì)，成為湘南旅游中心城市和全省旅游網(wǎng)絡(luò)體系的重要結(jié)點(diǎn)之一。第六十二條 空間格局郴州旅游空間格局是以郴州城區(qū)為核心、以外圍的山水雙環(huán)線的“同心圓”，由圓心向圓周輻射的半徑軸線在旅游功能上體現(xiàn)為郴州立體網(wǎng)狀的旅游交通格局，大部分類別的旅游產(chǎn)品多分布在圓環(huán)沿線。最后建設(shè)為“網(wǎng)絡(luò)式”環(huán)狀發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從旅游空間上與外界的全面接觸。其功能定位強(qiáng)調(diào)“情”字，要開發(fā)充滿詩情畫意的多種類型的休閑游憩活動(dòng)，創(chuàng)造層次合理、內(nèi)容豐富的旅游空間，并建設(shè)參與性強(qiáng)的體育健身項(xiàng)目、完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建綜合型生態(tài)自然旅游區(qū)。其功能定位是，體現(xiàn)“奇”的理念，以各自的獨(dú)特產(chǎn)品設(shè)計(jì)主題為基礎(chǔ)進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的開發(fā)，盡快成長(zhǎng)為具有區(qū)際影響的功能區(qū)，并加強(qiáng)彼此之間的合作。第十一章 郴州旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施第六十四條 正確認(rèn)識(shí)和充分估計(jì)旅游開發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化影響和環(huán)境影響，在項(xiàng)目實(shí)施之前，保證決策者對(duì)所有正面和負(fù)面影響有一個(gè)清楚的估計(jì)，以便采取相應(yīng)的措施擴(kuò)大正面影響，抑制和消除負(fù)面影響。明確劃分各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，研究和建立資金回收機(jī)制。投資回收方式形象推廣與市場(chǎng)營銷資金的回收應(yīng)當(dāng)通過對(duì)旅游獲利企業(yè)的總收入部分征收一定比例的費(fèi)用得以回收?；A(chǔ)設(shè)施通過向使用者和從旅游業(yè)獲利的企業(yè)征收稅費(fèi)中回收。投資主要集中于2000 –2015年期間。整治東江湖大壩附近的旅游接待設(shè)施，杜絕生活污染物的排泄，并且逐步將沿岸的建筑進(jìn)行景觀化設(shè)計(jì)，提倡個(gè)性化的設(shè)計(jì)品位，豐富水上游的景觀效果?！帮w天俠侶”線，展示中國俠文化的真諦，尋求山水之間的凈土，并借此濃厚“一水”的文化氛圍，力求國家級(jí)3A景區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)4A景區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行《飛天山風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，切實(shí)保證環(huán)境條件不因旅游發(fā)展造成較大的破壞。便江“龍華勝景”線：永興龍華山旅游區(qū)——戰(zhàn)略定位以江上風(fēng)情、丹霞地貌和宗教文化為特色的具有觀光、休閑、度假等功能的風(fēng)景旅游區(qū)。改游樂設(shè)施區(qū)為“游憩設(shè)施區(qū)”，建設(shè)中國傳統(tǒng)的亭臺(tái)樓閣等設(shè)施，不出現(xiàn)機(jī)械游樂設(shè)施，以游船碼頭為中心建設(shè)古色古香的引景空間，為旅游者乘船/車游覽龍華山公園進(jìn)行感知鋪墊。 塑造地杰人靈之形象，突出“一水環(huán)繞處，佛光普照來”的理念構(gòu)想，在“一水”的總體格局下，重點(diǎn)將丹霞坦洞的奇異與佛教文化的內(nèi)涵結(jié)合起來，形成水上仙境的旅游品牌形象，對(duì)外促銷?！?xiàng)目策劃水文化系列活動(dòng)?？梢钥紤]作為生態(tài)旅游節(jié)的分會(huì)場(chǎng)，在山地舉辦森林探險(xiǎn)、火把節(jié)、攀巖比賽、野外生存訓(xùn)練等戶外、自助、健身等系列參與性較強(qiáng)的旅游活動(dòng)。猛坑石觀象臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該因陋就簡(jiǎn)，提倡樸素生活觀念。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，近期建設(shè)“莽山蛇樂園”，具體選址應(yīng)在旅游交通線的主接點(diǎn)附近。賓館飯店的設(shè)計(jì)要突出健康療養(yǎng)的主題在熱水鎮(zhèn)形成休閑度假中心，最終將汝城建設(shè)成為郴州的休閑度假基地。莽山之外，可以將以下山地作為開發(fā)的選擇：八面山自然保護(hù)區(qū)、宜章騎田嶺、桂陽鹿峰山、永興龍王嶺等、汝城雷公山、天柱山等、嘉禾飛來山、安仁候憩仙．．．．．．．這些山脈的連接由南至北共同形成一個(gè)完整的環(huán)線，使得“青山綠水生態(tài)城”的郴州旅游在周圍高地緊緊環(huán)繞之下，圓滿而完整。依據(jù)核心RBD建設(shè)（即北湖一帶）在城市發(fā)展中的功能定位，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)不同利益主體的關(guān)系，共同建設(shè)郴州城區(qū)，制定具體的近期開發(fā)戰(zhàn)略與行動(dòng)方案。加大統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)開發(fā)的力度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各設(shè)施的資源互補(bǔ)、利益均分，使之形成協(xié)調(diào)式開發(fā)格局，突出綜合性的旅游服務(wù)功能?！袆?dòng)計(jì)劃為保證五蓋山狩獵場(chǎng)的擴(kuò)大經(jīng)營和形成規(guī)模，同意規(guī)劃建設(shè)“狩獵文化園”，面向大眾旅游者，開發(fā)普適性旅游產(chǎn)品，建設(shè)國家級(jí)3A景區(qū)?！袆?dòng)計(jì)劃萬華巖之寶“水下晶錐”的保護(hù)可行，但觀賞效果不好，旅游者因好奇而攀爬的可能性比較大，建議在水量不足的條件下利用鏡面反射或其它方法提高可觀賞性。整治周圍環(huán)境，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用衽c景區(qū)開發(fā)的關(guān)系，將其組織到旅游區(qū)外延開發(fā)項(xiàng)目中來。當(dāng)前主要的問題是，石林地區(qū)已有較大的破壞，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)