成都市十二五規(guī)劃綱要第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)-預(yù)覽頁
【正文】 矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢，增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和緊迫意識，搶抓有利機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，著力解決突出矛盾，推動成都市在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，走在中西部地區(qū)的前頭。經(jīng)過七年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路、政策措施和體制機(jī)制已經(jīng)初步形成，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》將在“十二五”期間全面實(shí)施，成為成都市未來發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，我國國際地位不斷提高，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的大趨勢為成都市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶先占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，更廣泛深入地參與國際分工合作，在更大空間范圍謀求未來發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國家宏觀調(diào)控難度加大，存在諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)；各區(qū)域競相發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)的競爭十分激烈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，長江上游生態(tài)保護(hù)和都江堰灌區(qū)保護(hù)對成都市的環(huán)境保護(hù)要求越來越高，人均占有土地和耕地資源不足，嚴(yán)重制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。伴隨著工業(yè)化和城市化由中期向后期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，社會矛盾和社會風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)入高發(fā)期，城鄉(xiāng)人口大規(guī)模流動，利益格局發(fā)生深刻變化，人口老齡化加劇，對現(xiàn)行公共服務(wù)和社會管理都提出了新的挑戰(zhàn)。按照全域成都的理念，深入推進(jìn)“六個一體化”、“三個集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育均衡化、現(xiàn)代化和國際化，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家創(chuàng)新型城市。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅(jiān)持合理有效開發(fā)和利用資源，注重保護(hù)基本農(nóng)田、自然生態(tài)和歷史文化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，走可持續(xù)發(fā)展道路。 第三章 發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“三步走”戰(zhàn)略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，把成都建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%?！ 青l(xiāng)社會建設(shè)全面進(jìn)步。穩(wěn)定適度低生育水平，年均人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，戶籍人口控制在1260萬人以內(nèi)?；緦?shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效，單位工業(yè)增加值用水量比“十一五”末降低30%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重不低于31%；城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，單位生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎(chǔ)上分別削減8%、10%、8%、10%，江河水質(zhì)、大氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到38%以上，森林蓄積量達(dá)到2910萬立方米。多層次的對外開放格局和區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)
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