【正文】 范，經(jīng)營狀況良好；（3）經(jīng)營面積不低于10000㎡，企業(yè)注冊資金50萬元以上，近三年報廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在500輛以上；（4）遵守《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號），沒有違法違規(guī)行為；（5）制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金；（6）履行企業(yè)義務(wù)，按時上報了報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。鼓勵有條件的地區(qū)利用地方財政資金支持“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目。（2）嚴格項目質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財政部門組成項目驗收小組，對建設(shè)完成項目逐一驗收，驗收報告上簽字確認驗收結(jié)論（分為“驗收合格”和“驗收不達標”兩種），并將驗收情況匯總后報省級商務(wù)主管部門。地方各級商務(wù)、財政部門要高度重視，密切協(xié)作，認真落實；加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，落實地方配套資金，爭取相關(guān)政策支持，確?！皥髲U汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”順利實施。（三）是有效發(fā)展地方經(jīng)濟的需要歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國家也是舉足輕重的，現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè)，僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過老牌汽車生產(chǎn)廠，位居全國第一。故此，迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加強我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作，培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。組成一個科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進。第一，抓住機遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第三，抓住機遇，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能減排。上半年，%，%，都快于東部增速。資源的二次利用，或者說“再制造”作為再生資源利用的一種高級形式，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”三原則的重要途徑。事實上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件，90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的50％，同時節(jié)能60％、節(jié)材70％。以再制造一個發(fā)動機缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個新設(shè)備減少61%，耗水減少93%，能源減少86%，材料消耗減少99%，填埋空間減少99%。歐美發(fā)達國家，廢舊機電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。（二）技術(shù)支持目前，關(guān)于資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng)非常廣泛，特別是國外已經(jīng)做了大量的工作。因此，該項目的建設(shè)是可行的。同年10月27日，發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)《關(guān)于組織開展循環(huán)式經(jīng)濟試點（第一批）工作通知》（發(fā)改資環(huán)[2005]2199號）和《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)[2006]20號）文件，以促進再生資源回收體系的建設(shè)，規(guī)范市場和提高資源利用率。第三章 項目建設(shè)方案一、項目建設(shè)依據(jù)《污水綜合排放標準》（GB 8978）；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB 12348）；《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）；《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準廢汽車壓件》（GB ）；《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）；《 危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）；《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）；《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599）；《廢棄機電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 181）；1《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515）。改造拆解場地為封閉或半封閉車間，建立1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間2000平方米，地面防止?jié)B漏。在存儲場地和拆解車間的總排水口安裝油水分離環(huán)保裝置和與其相接的排水溝。該公司經(jīng)過升級改造后將符合以下要求：具備車輛稱重設(shè)備；具備室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的專用密閉容器；具備安全氣囊直接引爆裝置或者拆除、存儲、引爆裝置。圖4 報廢汽車回收拆解作業(yè)程序 （四）檢查和登記檢查報廢汽車發(fā)動機、散熱器、變速器、差速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。將報廢汽車的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性好，并且能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制；與其他廢棄物分開存儲；接收或收購報廢汽車后，在3個月之內(nèi)將其拆解完畢。對存儲的各種零部件、材料、廢棄物的容器進行標識，避免混合、混放。拆解后廢棄物的存儲應(yīng)嚴格按照GB 18599和 GB 18597要求執(zhí)行。（九）企業(yè)管理建立相關(guān)制度防止報廢汽車及國家禁止銷售的報廢汽車總成零部件流向市場。記錄報廢汽車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。10月上旬建設(shè)400平方米舊零件倉庫，12月底峻工。第三部分設(shè)備試運行及工程驗收2010年1月進行設(shè)備試運行。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的11%據(jù)估計，每使用100kg塑料可代替200300的其他材料，如果沒有這些輕質(zhì)的塑料部件，則每輛汽車在使用壽命期間要多消耗1000升的燃油。塑料、橡膠、廢油及其他物質(zhì)在燃燒時會釋放出各種有毒物質(zhì)污染大氣，不僅會使報廢汽車的資源利用價值大大降低，而且還會污染環(huán)境。認真選擇施工單位，施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富的加油施工經(jīng)驗，建立質(zhì)量保證體系，確保施工質(zhì)量。加強對操作人員的安全教育，配備醫(yī)藥箱。（二）水文條件某某年均降水量在840920毫米之間。全縣有鹿塘、官溝、某某山、燃燈寺四座中型水庫和花園湖、月明湖、方丘湖、老塘湖四面湖泊，；小型水庫134座和塘壩總庫容6491立方米。（二）各類污染極易產(chǎn)生據(jù)測量，一節(jié)一號電池爛在土壤里，可以使一平方米土地失去利用價值；一個紐扣電池可以污染60萬升水，相當于一個人一生的飲水量。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的11%據(jù)估計，每使用100kg塑料可代替200300的其他材料，如果沒有這些輕質(zhì)的塑料部件，則每輛汽車在使用壽命期間要多消耗1000升的燃油。如果不回收利用廢鋼鐵，全球每年產(chǎn)生的數(shù)億噸廢鋼鐵需要大量土地堆放，任其自然腐蝕氧化也會改變土壤成分。非金屬污染非金屬污染也是報廢汽車對環(huán)境的危害，汽車中含有砷、硒等物質(zhì)，如果對報廢汽車處理不當，也會對環(huán)境產(chǎn)生重大破壞。這會對附近居民的生活產(chǎn)生一定的影響。在生產(chǎn)過程中，要以環(huán)境無害化方式進行，杜絕二次污染，最大限度保證拆解、破碎產(chǎn)物的循環(huán)利用，并按照危險廢物的有關(guān)規(guī)定，將報廢機動車拆解產(chǎn)生的廢液化氣罐、廢安全氣囊、廢蓄電池、含多氯聯(lián)苯的廢電容器、廢尾氣凈化催化劑、廢油液（包括汽油、柴油、機油、潤滑劑、液壓油、制動液、防凍劑等）、廢空調(diào)制冷劑等危險廢物進行管理和處置，保證安全生產(chǎn)，環(huán)保生產(chǎn)。（三）實施生產(chǎn)者責(zé)任制很多國家的經(jīng)驗表明，生產(chǎn)者責(zé)任制大大促進了生產(chǎn)商對廢舊產(chǎn)品管理和處置的參與熱情。 接受設(shè)施和收集設(shè)施一定不能處理報廢車輛，尤其不能排空液體和拆解車輛；拆解設(shè)施和接收設(shè)施都要有足夠的分揀間隔，確保貯存過程中不發(fā)生環(huán)境危害；拆解設(shè)施特別強調(diào)操作分區(qū)的要求，區(qū)域分為交貨區(qū)（接收和記錄）、未經(jīng)預(yù)處理車輛的初步貯存區(qū)、預(yù)處理報廢車輛區(qū)、拆解區(qū)、不含任何液體的可使用車輛部件的貯存區(qū)、可使用的帶有液體的發(fā)動機部件的貯存區(qū)、用于回收和處置的固體廢物的貯存區(qū)、用于回收和處置的液體廢物的貯存區(qū)、準備運走的已拆毀外殼的車輛的貯存區(qū)、壓縮操作區(qū)；破碎設(shè)施和其它更進一步的處理設(shè)施要特別考慮回收率計算的要求等。拆解下來的所有部件、材料、廢物都要存放在規(guī)定的區(qū)域和容器設(shè)施中，不能亂堆亂放。我國報廢汽車回收拆解業(yè)的發(fā)展，拉動了民族汽車工業(yè)的發(fā)展和勞動力就業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護做出了積極貢獻。要求各地方物資部門要指定和適當增設(shè)回收、拆車網(wǎng)點。2000 年報廢更新汽車58萬輛，比1986 年至1989 年四年的報廢更新總量還多15 萬輛，為加強對報廢汽車回收拆解工作的管理，1990至1997 年間，國家有關(guān)部委多次下發(fā)通知，及時對老舊汽車更新工作提出標準和要求。這一時期，我國報廢汽車回收拆解業(yè)逐步建立了一套符合中國國情的管理服務(wù)體系，這是全行業(yè)得到快速發(fā)展的階段。據(jù)此，國家工商行政管理總局迅速開展了嚴厲打擊非法收購、拆解、拼裝汽車經(jīng)營行為，堅決取締報廢汽車拆解拼裝市場的集中行動。（二）實施動態(tài)調(diào)整2003年政府體制改革后，原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷，報廢汽車管理職能轉(zhuǎn)到國家商務(wù)部市場建設(shè)司。補貼辦法規(guī)定舊汽車報廢標準，依法辦理報廢手續(xù)，將車送交資格認定企業(yè)，憑《報廢汽車回收證明》申請補貼資金。發(fā)達國家對報廢汽車回收利用十分重視，從立法到拆解方式已經(jīng)形成了完整的體系，報廢汽車拆解業(yè)已成為產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。有的是政府通過制定法律或管理文件的形式，對有關(guān)報廢汽車回收的方法、內(nèi)容、程序等做出規(guī)定，所有汽車報廢處理各環(huán)節(jié)均須依法進行。美國處理報廢汽車的方式是采用破碎機將廢舊汽車破碎成塊狀，再通過磁選機和氣流分選機進行處理。我國臺灣省為了促進老舊汽車的報廢回收，其“環(huán)保署” 萬元獎勵回收10 年以上車齡的老舊汽車，到同年6 月底，申請報廢的老舊汽車已經(jīng)接近5 萬輛，用經(jīng)濟手段推動老舊汽車報廢取得了很大的成功。特別是在同一城市有多家拆解企業(yè)的情況下，爭搶有限的資源、造成了惡性競爭，增加了回收成本，擾亂了市場秩序，給非法回收者以可乘之機，不僅削弱了拆解企業(yè)的競爭能力，也制約了報廢汽車回收拆解業(yè)的進步與發(fā)展。政府應(yīng)積極推動企業(yè)的聯(lián)合、聯(lián)營、合并，最終通過市場經(jīng)濟的辦法實現(xiàn)報廢汽車拆解企業(yè)的總量控制。行業(yè)自律機制未能真正形成。在調(diào)查的730 家企業(yè)中，注冊資金低于50萬元的有134 家，%。由于資金投入不足，技術(shù)裝備落后，拆解手段原始，一方面，可回收資源的有效回收率低，另一方面，在解決報廢汽車帶來的污染的同時，又不可避免地產(chǎn)生了新的污染源。技術(shù)人員嚴重不足，技術(shù)人員低于行政法規(guī)規(guī)定5 人標準的人177家，%。四、行業(yè)市場分析結(jié)果（一）技術(shù)革新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的根本動力專業(yè)化的報廢車輛回收拆解設(shè)備不但可提高報廢汽車處理的現(xiàn)代化水平，規(guī)范報廢汽車回收處理活動，提高環(huán)境保護質(zhì)量，而且有利于促進產(chǎn)業(yè)升級。由于目前國內(nèi)報廢汽車處理行業(yè)機械化程度低，而國外技術(shù)先進又有成套設(shè)備，因此在報廢汽車回收處理行業(yè)仍大有文章可做，機械化成套設(shè)備的研制生產(chǎn)成為當務(wù)之急。先進的技術(shù)必須有與之相“匹配”的社會環(huán)境，才能促進該行業(yè)的充分發(fā)展。新技術(shù)、新設(shè)備的啟用肯定會是報廢汽車回收處理企業(yè)有一定的收入，這無疑意味著經(jīng)營成本增加，給傳統(tǒng)汽車報廢回收處理企業(yè)經(jīng)營帶來“陣痛”，但由此帶來的長遠的經(jīng)濟效益與社會效益也是相當顯著的。第七章 項目效益分析本項目（報廢汽車公司升級）建成后將帶來顯著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益。表2 固定資產(chǎn)投資估算表附表1 單位：萬元序號工程或費用名稱估 算 價 值占固定資產(chǎn)投資的比例%建設(shè)工程設(shè)備購置安裝工程其它費用合計工程建設(shè)其它費用1固定資產(chǎn)822工程費用6581504108222無形資產(chǎn)505勘查設(shè)計費用、前期費50土地使用費03遞延資產(chǎn)128建設(shè)單位管理費2020工程建設(shè)監(jiān)理費2222職工培訓(xùn)費66生產(chǎn)準備費及辦公費44前期準備費2626基本預(yù)備費50504固定資產(chǎn)投資總額（1+2+3）100001000流動資金項目投資總資金1200萬元，其中固定資產(chǎn)投資資金1000萬元,流動資金200萬元。效益核算投資回報率=年利潤/投資總額=公司拆解能力提高到8000輛/年，廢舊金屬10萬噸左右，其他三類物資5萬噸。同時通過報廢汽車的現(xiàn)代化拆解打下一個堅實的基礎(chǔ)，可加快廢塑料、非電子、廢五金的回收及其加工配送中心的建立。拆解的其他配件能夠繼續(xù)使用的可以出售，標明“報廢汽車回收件”，剩余的廢料做綜合處理，從源頭上堵住了報廢汽車再流入市場。建成后能夠有效地擴大對報廢汽車的回收，有利于提高我國報廢汽車的回收率及資源的重復(fù)利用，保護了環(huán)境，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠起到模范帶頭作用，同時也促進了地方經(jīng)