【正文】 有園區(qū)成立統(tǒng)一的資產(chǎn)擔(dān)保公司或某縣城投發(fā)展集團(tuán)支撐，加之政府的政策支持在相當(dāng)程度上能解決這一問題。二是有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，興建小微創(chuàng)業(yè)園有著較多的產(chǎn)業(yè)選擇，有助形成產(chǎn)業(yè)聚集高地。東西長(zhǎng)47公里，南北寬43公里。耕地面積21501公頃。、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目位置某縣工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目（一期工程），位于在某縣xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)（xx建設(shè)）。最高海拔1025米，多屬淺丘區(qū)，少數(shù)為低山地形。主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、紅苕。全鎮(zhèn)有小型水庫(kù)2個(gè)，山坪塘291口，有水電站1個(gè)，頁(yè)巖機(jī)磚廠4個(gè)，茶場(chǎng)1個(gè)，香蘭菜加工廠13個(gè)，紅苕精白粉廠1個(gè)，咸菜廠1個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。升級(jí)打造為川、滇、黔結(jié)合部重要的化工基地，綜合資源集約創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展示范基地。長(zhǎng)距縣城7公里。建成后，將使某縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，逐步形成以食品工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、電子商務(wù)平臺(tái)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4億元，貢獻(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，將成長(zhǎng)為某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)極之一。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)研發(fā)辦公樓和公共服務(wù)平臺(tái)大樓，設(shè)立統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排入駐企業(yè)管理辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)展示等生產(chǎn)性配套服務(wù)。 創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動(dòng)，企業(yè)行為實(shí)施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)園開發(fā)和建設(shè)新機(jī)制，合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園的開發(fā)功能和開發(fā)序位。充分考慮地段的利用價(jià)值，以符合園區(qū)密度的布局，營(yíng)造富于活力，朝氣蓬勃的創(chuàng)業(yè)園形象。創(chuàng)業(yè)園空間規(guī)劃布局，采用以園區(qū)主干道為主要骨架，通過直線與環(huán)道向結(jié)合，將園區(qū)用地劃分為若干一團(tuán)；再通過不同類型的板塊以及各組團(tuán)間隔綠地因地制宜的布局，使各分區(qū)的可識(shí)性得到最大優(yōu)化，各功能組團(tuán)間的關(guān)系更柔和、順暢，從而形成具有現(xiàn)代氣息的創(chuàng)業(yè)園區(qū)空間結(jié)構(gòu)。第一期初步定期為2016年，開發(fā)50畝貫徹國(guó)家和省市提出的新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)業(yè)園應(yīng)當(dāng)成為省市新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。符合綠色健康的無公害食品生產(chǎn)原則，順應(yīng)市場(chǎng)健康產(chǎn)品的消費(fèi)需求。機(jī)械加工板塊——依托xx本地具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)生產(chǎn)背景及資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于各類生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)承包的設(shè)備及零配件加工制造?！窠y(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌地方發(fā)展及對(duì)外開放。一是以地聚財(cái)、以地帶業(yè)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主來源。對(duì)一些較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由政府資金引導(dǎo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、民資推動(dòng)的新格局，從而形成市場(chǎng)化、多元化、多渠道的投融資新機(jī)制。6 創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略、環(huán)保約束的原則應(yīng)當(dāng)充分考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程和周圍農(nóng)田耕作的環(huán)境問題，全面貫徹實(shí)施好“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。食品指主要以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)林業(yè)或化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工業(yè)體系。食品行業(yè)為完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，集中度較低，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任。（1） 大米加工xx、蓮花是某縣水稻主產(chǎn)地，應(yīng)對(duì)本地各種資源得當(dāng)利用，形成以水稻加工為主的產(chǎn)業(yè)群落。（3）果蔬加工、銷售 本地眾多果蔬種植戶多年以來一直自產(chǎn)自銷，無法形成影響力。 、旅游產(chǎn)品加工xx石海、僰王山風(fēng)景名勝區(qū)2005年被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為世界地質(zhì)公園。某縣擁有底蘊(yùn)深厚的文化旅游資源，各類非遺項(xiàng)目、各手工工藝品和旅游紀(jì)念品市場(chǎng)相當(dāng)可觀。機(jī)器的生產(chǎn)過程是指從原材料（或半成品）制成產(chǎn)品的全部過程。電子商務(wù)平臺(tái)即是一個(gè)為企業(yè)或個(gè)人提供網(wǎng)上交易洽談的平臺(tái)。然而中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)在技術(shù)，支付，安全，物流，信息等各方面仍然存在著一些不足之處。同樣由于規(guī)模較小，企業(yè)員工便于統(tǒng)一思想。更從事專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造自己獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把規(guī)模上的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)。近年來，某縣大力發(fā)展茵紅李、川木瓜、紅心柚、折耳根、本地土豆等種植業(yè)，本地烏骨雞、野豬、生豬、黃牛等畜牧業(yè)，豬兒粑、黃粑、苕粉、土雞蛋、干豆鼓等食品加工業(yè)，截止目前，已有90多種本地特產(chǎn)逐漸上市。. 2道路框架布局創(chuàng)業(yè)園內(nèi)方格路網(wǎng)應(yīng)與現(xiàn)有道道形成有機(jī)結(jié)合，是園區(qū)道路格局應(yīng) 當(dāng)有助于高效的土地利用、緊湊的空間布局、有序的滾動(dòng)發(fā)展、足夠的應(yīng)變彈性和顯突的形態(tài)塑造，具有高度的可生長(zhǎng)性和未來變化的塑性。園區(qū)內(nèi)部輔以適當(dāng)?shù)闹罚瑯?gòu)成完整及合理的方格網(wǎng)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公共綠地占工業(yè)園用地的比例可達(dá)15％，而生態(tài)防護(hù)綠地是主體部分，占公共綠地面積的90％。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局的特點(diǎn)，充分借用和利用自然、人物景觀要素，打造體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色、滿足人們景觀需求的景觀環(huán)境。工業(yè)園的市政工程體系規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依照《根據(jù)《《四川省某縣xx工業(yè)園區(qū)A區(qū)第一期控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2010年）要求，與城市市政工程體系形成整合關(guān)系，并且適應(yīng)分期建設(shè)計(jì)劃。園區(qū)生活給水系統(tǒng)水源為古宋鎮(zhèn)城市自來水管網(wǎng)。：嚴(yán)格采用雨污分流制，雨水經(jīng)匯流后，直接排入園區(qū)雨水管網(wǎng)，污水經(jīng)各幢建筑附近的化糞池局部處理后匯集后，排入城市污水管網(wǎng)。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共享原則，將xx鎮(zhèn)用電也由本片區(qū)供電設(shè)施提供。按照總體規(guī)劃對(duì)入園工業(yè)企業(yè)進(jìn)行布局，處于上風(fēng)向的入園企業(yè)只能是一類企業(yè)，處于下風(fēng)向的入園企業(yè)才能考慮二、三類企業(yè)，重點(diǎn)以發(fā)展優(yōu)特農(nóng)畜資源產(chǎn)業(yè)、生物資源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大氣污染物監(jiān)管和治理。規(guī)劃接納事故應(yīng)急中污染消防水的蓄水池和配套設(shè)施，構(gòu)筑水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范防線。加強(qiáng)綠化建設(shè)：過境路與城鎮(zhèn)間，工業(yè)用地與生活區(qū)之間設(shè)防護(hù)綠帶，以減少噪音、灰塵、廢氣對(duì)生活居住區(qū)的干擾。、園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防火規(guī)范或行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)防火要求。具體以設(shè)計(jì)規(guī)劃為準(zhǔn)。其中征地費(fèi)用1500萬(wàn)元，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算投資 ，道路工程預(yù)算2000萬(wàn)元，供電工程預(yù)算1100萬(wàn)元，供水管路預(yù)算 1000萬(wàn)元，環(huán)保費(fèi)用800萬(wàn)元，通訊接入費(fèi)用 200萬(wàn)元，園區(qū)綠化500萬(wàn)元、平整土地850萬(wàn)元。人員風(fēng)險(xiǎn)主要是指可能存在人員素質(zhì)不高和關(guān)鍵管理、技術(shù)人員流失給項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)。、創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作方式項(xiàng)目資金有四種來源：（1）企業(yè)自籌；（2）以企業(yè)為主的招商引資；（3）申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)姆龀盅a(bǔ)助資金。政府方持有項(xiàng)目公司股權(quán)的比例為20%，剩余股權(quán)比例由中選社會(huì)資本方持有。（4）合作期限合作期限10年（含建設(shè)期）。管委會(huì)內(nèi)設(shè)主任、副主任，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、項(xiàng)目公關(guān)部、黨支部。、管理職能劃分機(jī)關(guān)辦公室：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫作、檔案文書歸案立卷等人 搞好內(nèi)部管理。項(xiàng)目公關(guān)部：對(duì)園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進(jìn)行整體包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行前期接觸、談判：與確定性進(jìn)駐企業(yè)簽訂選址，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及工商、稅務(wù)登記；負(fù)責(zé)園區(qū)管委會(huì)承諾的優(yōu)惠政策的落實(shí)。（2）、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目的建設(shè)資金足額到位和使用安全合理，設(shè)立專項(xiàng)銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ?，不改變資金的用途或挪作它用。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全員之力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展滯后這一主題問題。、加快創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施” 的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實(shí)搞好創(chuàng)業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報(bào)告報(bào)告和開發(fā)實(shí)施方案等前期工作，使創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃同園區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)施創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與工業(yè)園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民的意識(shí)，牢固樹立新型工業(yè)化是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的核心，以創(chuàng)業(yè)園推進(jìn)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新觀念，并以此助推進(jìn)工業(yè)園的各項(xiàng)工作。（3）積極開發(fā)環(huán)保新技術(shù)，加快現(xiàn)有環(huán)?？萍汲晒耐茝V，采取指令性、指導(dǎo)性與技術(shù)市場(chǎng)相結(jié)合的方式，將新技術(shù)盡快推廣到創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作中去。（7）擬建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合工程，涉及面廣、任務(wù)重，為切實(shí)加快工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的步伐，確保該建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建議組建以園區(qū)管委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)的“某縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，建議經(jīng)信科技局、城建局、國(guó)土局、水利局、環(huán)保局等部門分別配置協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)工作的開展，并且委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程單位具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的監(jiān)理工作；（8）項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行公告制、招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制等各項(xiàng)管理工作，同時(shí)要做好項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作；（9） 成立以工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為主的項(xiàng)目保障體系，注重人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；建立健全各標(biāo)段項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任制，做到精心管理、專人技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，給全縣人民交一份滿意的答卷；(10) 做好宣傳工作，使進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用褡⒅貙?duì)設(shè)施的愛護(hù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)環(huán)境的保護(hù)，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)實(shí)施和內(nèi)外部環(huán)境最大限度地發(fā)揮其效用，促使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)；(11) 搞好建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和項(xiàng)目資金結(jié)算工作，接受紀(jì)檢和審計(jì)部門的檢查，讓項(xiàng)目建設(shè)資金高效、快捷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮其作用。第 45 頁(yè) 共 45 45頁(yè)chai