【正文】 地（黃村水庫和玉溪水庫）水質(zhì)達標(biāo)率：年黃村水庫達標(biāo)率為（超標(biāo)指標(biāo)為總磷），年黃村水庫達標(biāo)率為（超標(biāo)指標(biāo)為），其余均達到。表 “十二五”期間聲環(huán)境質(zhì)量基本概況 單位：()年份區(qū)域噪聲平均聲級交通噪聲平均值二、“十二五”回顧及當(dāng)前環(huán)境形勢（一）“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”以來,蓮都區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞區(qū)委“三大蓮都”目標(biāo)，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。社會民生穩(wěn)步改善。（二）“十二五”環(huán)保工作回顧、環(huán)保經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)化緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進環(huán)保審批制度改革，簡化審批程序等，進一步提高審批時效和質(zhì)量。高溪低丘緩坡區(qū)塊完成土地征收畝、場地平整畝。③聚力培育生態(tài)旅游經(jīng)濟麗水甌江風(fēng)情旅游度假區(qū)為全市首個省級旅游度假區(qū)。、大力推進污染防治工作（）推進清潔水源行動①扎實推進五水共治工作出臺蓮都區(qū)“河長制”實施方案，全區(qū)條河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，在主要河道顯要位置設(shè)置河長制公示牌塊。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體作用，開展“五水共治”工作宣傳。對三十多年未曾清淤的通濟堰、小山坑等河道進行清淤。完成玉溪水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)紅汪建材、潔利造紙、恒德紙業(yè)等重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷,“十二五”期間完成絕大部分鎮(zhèn)級飲用水源地的合格規(guī)范創(chuàng)建工作。按照省政府的要求，推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快建立省、市、縣三級污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)。完成麗水五金有限公司、浙江申華水泥有限公司等家未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)整治提升。同時氣象部門啟動實施城市灰霾大氣氣溶膠觀測系統(tǒng)建設(shè)，建成市區(qū)灰霾大氣氣溶膠觀測站。繼續(xù)開展高排放機動車淘汰及區(qū)域限行工作，麗水市區(qū)全面開展黃標(biāo)車限行工作。啟動開展干洗業(yè)有機廢氣污染整治、“高污染燃料禁燒區(qū)”“煙控區(qū)”建設(shè)等工作。二是開展永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況調(diào)查，定期通報相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。②加強工業(yè)企業(yè)污泥污染防治制定實施工業(yè)企業(yè)污泥污染防治計劃，對重點企業(yè)進行污泥規(guī)范化整治。二是嚴(yán)肅處理違法排污企業(yè)。四是開展水環(huán)境污染專項執(zhí)法檢查。七是依法推進大港頭木制品行業(yè)整治，就圓滿完成家木制品企業(yè)（加工點）整治任務(wù)。三是建立企業(yè)刷卡排污總量控制制度，完成省控和市控重點源的企業(yè)刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)建設(shè)和區(qū)級平臺建設(shè)。每年蓮都區(qū)財政都安排潔凈村居專項資金近萬元，蓮都區(qū)環(huán)保部門委托區(qū)審計局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的潔凈村居專項資金進行審計。五是強化河道長效保潔，蓮都區(qū)省市區(qū)級條河道（大溪，松陰溪，好溪，太平港、宣平溪）實現(xiàn)市場化保潔，并開展定期督查。、生態(tài)環(huán)境保護成果顯著一是深入推進國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。四是開展綠色系列創(chuàng)建工作。六是以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，成功創(chuàng)建國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，被評為浙江省示范文明城區(qū)。（三）當(dāng)前環(huán)境形勢目前，我區(qū)局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量雖有較大的改善，但全區(qū)環(huán)境污染的趨勢總體尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。我省連續(xù)實施了五水共治、治氣治霾等重大戰(zhàn)略，出臺了一系列考核制度，環(huán)境保護已經(jīng)成為各級黨委政府的中心任務(wù)。三是法律基礎(chǔ)日益完善，環(huán)保法治體系更加成熟。當(dāng)前全社會環(huán)境訴求不斷提高，各方合力正不斷聚集。國家層面，生態(tài)文明建設(shè)上升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度，既為綠色生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，也對轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展提出了更高的要求。全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量總體良好，當(dāng)也存在一些問題，如環(huán)城河口水質(zhì)尚未達標(biāo)、城市集中式飲用水源地黃村水庫個別監(jiān)測期存在超標(biāo)現(xiàn)象。三是環(huán)境承載力的客觀限制。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患仍然較大，布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險不容忽視，生態(tài)系統(tǒng)功能亟待加強保護和提升。五是環(huán)保體制機制弊端仍然明顯，改革仍需深化。三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五位一體”基本要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美融合、主客共享”為主線，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，切實加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快建立生態(tài)文明制度體系。環(huán)保惠民，促進和諧。全面推進，重點突破。瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟社會宏觀發(fā)展指標(biāo)，將環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會總體工作中統(tǒng)籌考慮；注重經(jīng)濟社會、資源能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境問題的互動分析，注重工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢及其環(huán)境影響分析。建立科學(xué)的考核體系，落實部門職責(zé)，糾正忽視環(huán)境保護的片面政績觀問題。關(guān)注環(huán)境健康安全，識別“十三五”期間可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險，以解決威脅公眾身心健康的環(huán)境問題為首要工作。分類指導(dǎo)，分級管理。堅持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)配合。（四）規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：麗水市蓮都區(qū)范圍（不含麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。到年，生態(tài)空間得到有效保護，生態(tài)紅線制度基本建立，生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)保持良性循環(huán)。、規(guī)劃指標(biāo)（）約束性指標(biāo)①環(huán)境質(zhì)量到年，地表水市控以上斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例；到年，細顆粒物()年均值保持在181。（）預(yù)期性指標(biāo)①水環(huán)境地表水交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到；縣以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率。⑥生態(tài)保護自然保護區(qū)和受保護濕地面積占蓮都區(qū)國土面積比率；國家重點保護物種保護率以上；蓮都區(qū)國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成功；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（）：＞。鞏固垃圾河、黑臭河治理成果，推進河道綜合整治，消除劣Ⅴ類水，建立河道保潔長效機制。健全完善水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置機制，全面完成地表水交接斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。到年，消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、地表水交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率均達到。二是治理河道。三是激活水體。五是加強城市內(nèi)河綜合整治。對工業(yè)污染源和生活污水進行集中、深度治理；通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)藥、化肥對水體的污染，遏制化肥農(nóng)藥對水環(huán)境污染加劇的趨勢。進一步完善污染源信息查詢平臺，提高快速反應(yīng)能力。貫徹落實政府飲用水源生態(tài)補償機制，用足用好生態(tài)補償資金，加強飲用水源集雨區(qū)污染防治，重點做好集雨區(qū)范圍內(nèi)主要河道的整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運轉(zhuǎn)維護、畜禽養(yǎng)殖的整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，調(diào)動庫區(qū)群眾保護飲用水源的積極性，化解經(jīng)濟發(fā)展和飲用水源保護的矛盾。到年，縣以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到。加快推進污水集中處理工程提標(biāo)改造，建立和實施對納管企業(yè)的氨氮、總磷和有毒污染物的管控制度，積極推動重點污染行業(yè)工藝廢水的分質(zhì)處理，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行；對于收集管網(wǎng)以外，未納入集中統(tǒng)一處理的工業(yè)企業(yè)，必須強化點源治理。嚴(yán)格按照污染物排放總量控制方案實施水污染排放總量分配、交易、考核等，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，對生產(chǎn)工藝進行改造，實行清潔生產(chǎn)，推廣環(huán)境管理認證，逐步發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和廢水資源化工程，削減水污染物排放量。同時，舉一反三，加強對各類企業(yè)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。到年，集中式污水處理廠達標(biāo)率達到以上，縣以上城市污水處理率達到。“十三五”期間重點推廣測土配方施肥、肥藥雙控等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)?！笆濉逼陂g完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理。、加強通濟堰的水環(huán)境質(zhì)量保護落實《麗水通濟堰文物保護總體規(guī)劃》的各項生態(tài)環(huán)境保護措施。在保護區(qū)劃內(nèi)禁止建設(shè)污染型工廠企業(yè)，禁止開辦大型牲畜養(yǎng)殖場，已有的必須限期搬遷、拆除。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實施煤炭消費總量控制，加大清潔能源開發(fā)力度，提高重點城市清潔能源使用率，年前淘汰燃煤小鍋爐。大力推廣新能源汽車，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)和公眾出行方式。不斷深化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。新建工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)格控制高污染燃料鍋爐，嚴(yán)把項目審批關(guān)和項目驗收關(guān)。淘汰高耗能、高污染、落后企業(yè)。加快淘汰市區(qū)高污染機動車輛。健全城市主要道路機動車排放污染物監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)控情況確定車流調(diào)控方案。加強城區(qū)印刷、汽車噴漆、服裝干洗等企業(yè)的環(huán)境管理，規(guī)范和封閉作業(yè)行為，依法安裝廢氣凈化裝置，減少廢氣污染排放。做好運輸車輛的清潔及對運輸渣土的車輛做好覆蓋和密封工作，避免道路渣土遺撒污染，減少道路揚塵；積極推廣混凝土商品化，禁止施工場地攪拌，督促施工單位切實做好建筑施工場所防塵、抑塵工作。 （）建立健全信息公開制度將空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)任務(wù)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況，建立健全重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。加大聯(lián)片并網(wǎng)推進力度，增強集中供熱能力，實施集中供熱，擴大集中供熱范圍。加強對新能源和可再生能源的技術(shù)攻關(guān)、降低其推廣應(yīng)用的經(jīng)濟成本，使之成為社會可接受的能源品種。（三）噪聲污染防治、合理規(guī)劃聲環(huán)境功能區(qū)在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，合理安排聲功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，依法下達限期治理任務(wù)，逾期未完成的依法搬遷或關(guān)停。加強現(xiàn)有服務(wù)性行業(yè)管理，確保場界噪聲達標(biāo)，對場界噪聲超標(biāo)單位采取限期治理措施，通過限制營業(yè)時間，限制音響設(shè)備功率，采用雙層隔聲玻璃等措施，確保場界噪聲達標(biāo)，對無法達標(biāo)的單位予以關(guān)停。（）加強市場噪聲、建筑施工噪聲整治堅決取締“馬路市場”，各類露天市場必須遷入室內(nèi)。施工單位采用低噪聲施工機具和先進工藝進行施工，減少噪聲。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定，加強道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，在人口密集區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等敏感對象地點的路段設(shè)置隔聲屏障。、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理”的運行體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)衛(wèi)裝備水平，形成分散與集中相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處置系統(tǒng)，提高生活垃圾無害化處置率。提高生活垃圾源頭分類處理水平，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。、工業(yè)固廢無害化處置提高可回收固廢的回收利用水平。加強不可回收利用固廢的無害化處置過程監(jiān)管，對產(chǎn)生不可回收固廢的企業(yè)固廢貯存設(shè)施建設(shè)、無害化運輸和處置進行全過程監(jiān)管。、污泥無害化處置推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的干化綜合利用和無害化處置，防止造成二次污染。、醫(yī)療廢物污染防治根據(jù)國家醫(yī)療廢物管理條例，嚴(yán)格醫(yī)療廢物監(jiān)管，加強醫(yī)療廢物的統(tǒng)一收集和處置，特別要加強對個體小診所和村級衛(wèi)生所的管理，禁止將醫(yī)療廢物與其它廢物或生活垃圾混合儲運和處置、轉(zhuǎn)移、擴散。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實衛(wèi)生防護距離。加強含重金屬危險廢物安全處置設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范企業(yè)物料堆放、廢渣場，嚴(yán)格含重金屬的危險廢物轉(zhuǎn)移和處置利用的監(jiān)管。推進重點防控企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝工作。環(huán)保部門要切實增強緊迫感和責(zé)任感，按照職責(zé)分工，履行監(jiān)管職責(zé)，確保輻射環(huán)境安全。積極做好輻射工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開展輻射應(yīng)急演練，不斷提高輻射環(huán)境保護工作的整體水平，達到輻射能力建設(shè)能滿足日常工作開展的基本要求。進一步深化執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升監(jiān)管、執(zhí)法水平。、強化土壤綜合治理全面實施土壤污染防治行動計劃，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定。對永久基本農(nóng)田土壤實行嚴(yán)格保護，推進農(nóng)田土壤污染長期監(jiān)測點位建設(shè)，加快農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，著力推進安全利用，全面落實嚴(yán)格管控，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染。實行最嚴(yán)格的危險廢物和污泥全過程監(jiān)管措施，全面實施信息化監(jiān)控，推進危險廢物和污泥運輸專業(yè)化進程。到年，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率較年保持現(xiàn)狀并略有提升。加強區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險評價，探索開展重點區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險評價。嚴(yán)格實施重點環(huán)境管理類危險化學(xué)品使用、轉(zhuǎn)移登記制度，重點加強涉及有毒有害化學(xué)品的企業(yè)和實驗室的環(huán)境監(jiān)管，完善危險化學(xué)品存儲、運輸過程中的環(huán)境風(fēng)險管理制度，建立危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理和應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫。加大有毒有害污染物治理力度，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污染治理設(shè)施實施改造，進一步加強有毒有害污染物處理技術(shù)研究，強化處理工藝的針對性，提升對有毒有害污染物的處理能力，促進有毒有害污染物與常規(guī)污染物協(xié)同減排。完善污染事故應(yīng)急預(yù)案，提高污染風(fēng)險防范能力。積極關(guān)注環(huán)境健康領(lǐng)域，探索開展環(huán)境健康風(fēng)險評估，逐步構(gòu)建應(yīng)對損害群眾健康的突出環(huán)境健康問題的管控體系。切實做好國家“十三五”擬實施總量控制的新增污染物（、總氮等）的基礎(chǔ)工作和減排方案制定。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推行清潔能源。進一步深化重污染行業(yè)整治，在鞏固六大重污染行業(yè)整治成果基礎(chǔ)上，開展特色行業(yè)污染整治提升，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。至年，完成污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及擴能工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水集中處理設(shè)施的全覆蓋，縣以上城市污水處理率不低于。在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，合理調(diào)整煤、電、油、氣使用比重，推動電源結(jié)構(gòu)向煤電、水電、氣電、光伏、垃圾和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電并舉的方向發(fā)展，切實降低化石燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比例。加快形成以防治機動車尾氣排放為重點的城市氮氧化物防治體系，全面提升機動車污染控制水平。推進燃煤鍋爐淘汰工作，完成蒸噸小時以下燃煤鍋爐淘汰。加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運行管理制度，提高監(jiān)管效率。、加快綠色發(fā)展推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型堅持以質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動蓮都“傳統(tǒng)經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”跨越。圍繞“水質(zhì)優(yōu)、空氣優(yōu)、土壤優(yōu)”三大生態(tài)目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境治理為突破口，著力實施治氣、治水、治土三大行動，大力推進“六邊三化三美”，強化區(qū)域環(huán)境綜