【正文】 養(yǎng)殖污染重、搬遷治理難度大，全市大部分養(yǎng)殖場未配套污染治理設(shè)施。環(huán)境信息公開程度尚不能滿足公眾需求，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性有待提高。水土流失面廣量大，全市水土流失面積為平方公里（其中水力侵蝕面積平方公里，凍融侵蝕面積平方公里） ，占幅員面積的。安州是重金屬污染國控區(qū)，銀河建化集團規(guī)模大，重金屬污染防控任務(wù)重。（三） “十三五”面臨的挑戰(zhàn)和機遇。全社會生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約意識還不夠強，部分地方大氣、水、土壤環(huán)境污染問題不容樂觀?！笆濉?期間，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作挑戰(zhàn)與機遇并存，要 7 / 60進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，深入貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的重大決策部署，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為全市人民打造良好生態(tài)人居環(huán)境。綠色發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先。以全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，將污染防治要求體現(xiàn)在生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程，統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等手段，加大綜合治理力度，推動多污染物協(xié)同控制。建立系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的管理格局，優(yōu)先解決重點難點問題。（三）規(guī)劃目標(biāo)。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。北川、平武、仙海等重點生態(tài)功能區(qū)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，加強“多規(guī)合一” 的生態(tài)環(huán)境支持，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量底線、規(guī)劃環(huán)評剛性約束等基礎(chǔ)性系統(tǒng)要求。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，完善與紅線管控相適應(yīng)的準(zhǔn)入制度，加強資源環(huán)境生態(tài)紅線監(jiān)管，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機制，定期編制資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警報告。加強城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，推行規(guī)劃環(huán)評清單式管理，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。優(yōu)化能源消費。新老工業(yè)園區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源或建設(shè)完善的集中供熱系統(tǒng)，實施江油工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推進(jìn)全社會節(jié)水。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，推廣節(jié)水器具，控制供水管網(wǎng)漏損率，市轄區(qū)、江油加快建設(shè)海綿城市，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)探索實施耕地輪作休耕試點，推進(jìn)退耕還林還草和生態(tài)恢復(fù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣市區(qū)、園區(qū)，暫停對其重點行業(yè)建設(shè)項目給予支持。 鋼 鐵 、 有 色 、 食 品 、 化 工 等 傳 統(tǒng)制 造 業(yè) 全 面 實 施 能 效 提 升 、 節(jié) 水 治 污 、 循 環(huán) 利 用 等 技 術(shù) 改 造 。大 力 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟 。發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推行能效標(biāo)識制度和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，打造綠色低碳產(chǎn)品知名品牌。充分運用環(huán)境公益廣告、微電影、微視頻、環(huán)境文化藝術(shù)產(chǎn)品等新手段、新媒介，開展柔性宣傳。增加綠色產(chǎn)品有效供給。優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣新能源汽車，大力發(fā)展電動和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛、公交車輛。加大環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣宣傳，積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、綠色家具、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。加快實現(xiàn)宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林全覆蓋。支持利用工礦廢棄地、污染土地和其它不適宜耕作土地造林。規(guī)劃期內(nèi)使可綠化的國省道路綠化率達(dá)到，力爭將農(nóng)村道路的綠化率達(dá)到以上，平原 17 / 60區(qū)（市、縣）河流水系綠化率達(dá)到，丘陵地區(qū)的河流水系綠化率達(dá)到以上，山區(qū)水系綠化率達(dá)到以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化建設(shè)，突出抓好城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)駐地周邊的村（社區(qū)）等重點鎮(zhèn)村綠化。實施開展封山育林、森林撫育工作，使森林資源得到進(jìn)一步恢復(fù)、森林質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，繼續(xù)依法對森林資源進(jìn)行常年管護(hù)，全面落實國有林管護(hù)、集體林及個人所有的公益林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)工作。全面落實保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，建立森林面積、森林蓄積“雙增長” 監(jiān)測體系。全面保護(hù)所有自然濕地，發(fā)揮重要河流“生態(tài)廊道 ”功能，探索建立濕地生態(tài)效益補償機制，以武都水庫、魯班湖、白水湖、仙海湖、三江湖等庫區(qū)和涪江、奪補河、平通河、通口河、安昌河、梓江河、凱江河、青江等流域濕地為重點，實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，努力擴大濕地面積。以耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、污染土壤治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，強化農(nóng)田生態(tài)保育，加強退化農(nóng)田改良修復(fù)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，新區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)好濕地、山體等自然生態(tài)資源。積極推進(jìn)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批綠色家園，從整體上提升人居環(huán)境質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全。加強大熊貓等珍稀瀕危野生動物棲息地、基因交流走廊帶保護(hù)修復(fù)和野化放歸基地建設(shè)。實施自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理。加強自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。（五）加強生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)與修復(fù)。 “十 三 五 ”新 增 治 理 水 土 流 失 面 積 平 方 公 里 。加 強 資 源 開 發(fā) 的 生 態(tài) 保 護(hù) 和 修 復(fù) 。專欄 生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點項目 21 / 60森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：天然林保護(hù)二期工程、新一輪退耕還林工程、低效林改造、大規(guī)模綠化綿州十大工程、中央財政補貼造林；森林防、滅火基地建設(shè)；森林病蟲害治理；國家森林城市建設(shè)。生物多樣性保護(hù)：對大熊貓、距瓣尾囊草、川金絲猴等極小種群野生動植物實施種群調(diào)查、拯救保護(hù)；水生生物資源養(yǎng)護(hù)；實施防治外來入侵物種和物種流失保護(hù)工程；千佛山自然保護(hù)區(qū)、梓潼縣翠云廊古柏林自然保護(hù)區(qū)、雪寶頂自然保護(hù)區(qū)、四川小河溝自然保護(hù)區(qū)、三臺水禽自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測；自然保護(hù)區(qū)晉升；保護(hù)區(qū)禁牧及牧民生計補償；保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測建設(shè)（二期） ；自然教育基地建設(shè)。到年，主城區(qū)、安州、江油、三臺年均濃度大幅下降，鹽亭、北川、梓潼、平武空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。神華四川能源有限公司江油發(fā)電廠、四川巴蜀江油燃煤發(fā)電廠煙塵確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，十三五期間試點實施“燃煤機組煙氣超低排放” 多污染物協(xié)同控制技術(shù)升級改造。對重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加大城市區(qū)域現(xiàn)有裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的微小企業(yè)“ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ”實施力度，清理建成區(qū)上風(fēng)向重點涉氣項目。禁止生產(chǎn)、銷售和使用含量超過國家規(guī)定的涂料。全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實城市建設(shè)工地全封閉圍擋、地面硬化、灑水沖洗等降塵措施，推進(jìn)渣土運輸車輛密閉運輸。對餐飲經(jīng)營、燒烤等重點單位安裝高效油煙凈化裝置，劃定城區(qū)禁止露天燒烤范圍。探索建立在用機動車檢測維修()制度，完善機動車環(huán)保檢驗聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，全市機動車環(huán)保檢驗率達(dá)到。建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺對機動車集中停放地實施尾氣抽檢。加大宣傳力度，營造良好的禁燒輿論環(huán)境。 依托 全 省 灰 霾 污 染 專 項 研 究 ， 建 立 綿 陽 區(qū) 域 高 分 辨 率 大 氣 污 染 源 排放 清 單 ， 建 設(shè) 動 態(tài) 管 理 平 臺 。專欄 大氣污染綜合防治重點項目燃煤鍋爐整治：淘汰各地城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，實施工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源置換、大鍋爐綜合治理工程。黃標(biāo)車、老舊汽車淘汰：按國家要求如期完成黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰任務(wù)。開展魯班水庫生態(tài)環(huán)境評估，針對庫區(qū)生態(tài)破壞程度、污染來源，制定魯班水庫水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案并向社會公布，力爭年魯班島考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類。深入實施涪城區(qū)木龍河環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)江油、三臺、梓潼城市黑臭水體治理，制定整治計劃倒排時間表，從控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、濕地凈化、河濱打造等方面科學(xué)施策，杜絕“ 調(diào)水沖污、引水釋污” ，確保標(biāo)本兼治。 平 武 、 北 川 、 江 油 、 安 州 注 重 開 展 水 源 涵 養(yǎng) 、 水 生 態(tài) 修復(fù) 和 風(fēng) 險 防 控 ， 在 水 環(huán) 境 敏 感 區(qū) 域 嚴(yán) 格 控 制 開 發(fā) 建 設(shè) 活 動 ， 提 升上 游 水 資 源 質(zhì) 量 和 流 量 ； 市 轄 區(qū) 著 重 實 施 生 活 源 、 工 業(yè) 點 源 集 中減 排 ， 安 州 、 梓 潼 強 化 綜 合 整 治 ， 實 施 生 活 、 工 業(yè) 、 農(nóng) 村 多 源 減排 ， 有 效 消 化 經(jīng) 濟 活 動 和 人 口 集 中 區(qū) 域 污 染 排 放 ； 三 臺 、 鹽 亭 重點 實 施 城 鎮(zhèn) 生 活 污 染 減 排 、 農(nóng) 業(yè) 面 源 治 理 ， 確 保 出 境 斷 面 持 續(xù) 達(dá)標(biāo) 。實施飲用水環(huán)境安全保護(hù)工程。加強城市新區(qū)、縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、供水管網(wǎng)和供水凈化處理設(shè)施建設(shè)，強化燕兒河水庫等城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。全面推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)， 年底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成生活污水處理設(shè)施、配套完善的污水收集管網(wǎng)并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。到年全市污水處理規(guī)模達(dá)到萬噸日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到、 ，基本形成設(shè)施完善、運營穩(wěn)定、監(jiān)管嚴(yán)密、城鄉(xiāng)全覆蓋的生活污水處理體系。市級以上工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)全面建設(shè)污水集中處理設(shè)施和收集管網(wǎng)，配套安裝自動在線監(jiān)控裝置，并規(guī)范運行管理。建立地下水污染場地清單，開展礦山開采區(qū)、工業(yè)區(qū)域及生活垃圾填埋場等重點區(qū)域防滲處理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步推進(jìn)自備水關(guān)停工作，到年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有企事業(yè)單位取用地下水作自備水的全部關(guān)停。專欄 水污染綜合防治重點項目飲用水源保護(hù)：各地城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；燕兒河城市備用飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定、規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境綜合整治；縣城備用水源地建設(shè)。城市黑臭水體治理：涪城區(qū)、經(jīng)開區(qū)木龍河水環(huán)境綜合治理；江油市區(qū)黑臭水體河流和河堰治理；梓潼縣城玉帶河、魯家河等黑臭水體治理；三臺縣民力堰、西溪河等黑臭水體治理。以農(nóng)用地、水源地、重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查和評估，查明綿陽市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握涉重金屬行業(yè)、石化化工等重點行業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)場地及其周邊土壤污染狀況，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，加大保護(hù)力度，除法定重點項目外任何建設(shè)不得占用，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。開展土壤污染治理與修復(fù)示范。建立耕地土壤污染修復(fù)和生態(tài)補償制度，重點支持安州區(qū)、三臺縣、江油市、梓潼縣、鹽亭縣開展土壤污染治理與修復(fù)示范項目。（四）推進(jìn)固體廢物處置利用。規(guī)劃遠(yuǎn)期在三臺縣東部與鹽亭縣交界處建設(shè)綿陽市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理生活垃圾噸，主要解決三臺縣、鹽亭縣生活垃圾處理問題。城市生活垃圾無害化處理率保持在以上。抓好煤渣、爐渣、建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合實現(xiàn)副產(chǎn)物、廢棄物循環(huán)利用。嚴(yán)格交通、建設(shè)項目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強化噪聲污染源頭控制。（六）深化鄉(xiāng)村清潔四源(園)行動。推進(jìn)農(nóng)村河塘壩整治，實施清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通，改善農(nóng)村水域生態(tài)。積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年，以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)大中型沼氣工程，散養(yǎng)密集區(qū)實施糞污分戶收集、集中處理。實施“綿陽市農(nóng)藥減量控害行動” ，以個示范縣為重點開展農(nóng)作物病蟲 35 / 60害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。專欄 農(nóng)村環(huán)境連片整治重點項目農(nóng)村環(huán)境連片整治：涪城區(qū)實施個村莊農(nóng)村連片整治；安州區(qū)實施個村莊農(nóng)村連片整治；北川縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；平武縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；三臺縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；梓潼縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；江油市實施個村莊農(nóng)村連片整治；經(jīng)開區(qū)城郊結(jié)合部城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治項目。開展環(huán)境風(fēng)險企業(yè)排查，建立全市環(huán)境風(fēng)險企業(yè)名單，實施環(huán)境風(fēng)險分類分級管理，對存在重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展限期整改。開 展 環(huán) 境 與 健 康 風(fēng) 險 評 估 。排查督促重點風(fēng)險園區(qū)、企業(yè)落實環(huán)評風(fēng)險控制措施。加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。建立跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報告和公開機制。 優(yōu) 先 完 成 《 水 污 染 防 治 行 動 計 劃 》 《 大 氣 污 染 防治 行 動 計 劃 》 重 點 行 業(yè) 及 產(chǎn) 能 過 剩 行 業(yè) 企 業(yè) 排 污 許 可 證 核 發(fā) 。完善重點排污單位污染排放在線監(jiān)測與異常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督。（三）加強重金屬污染綜合防治。加強重點行業(yè)污染整治。各地建立涉重企業(yè)管理檔案，向社會公開涉重企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理等信息。專欄 重點重金屬重點防控行業(yè)重點行業(yè) 分布區(qū)域 涉及重點重金屬無機鹽制造 安州區(qū) 鉻、砷皮革 江油市、安州區(qū) 鉻鉛鋅礦采選與冶煉 江油市、平武縣、游仙區(qū) 鉛、砷、鎘、汞電鍍 高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、涪城區(qū) 鉻電池制造 游仙區(qū)、經(jīng)開區(qū) 鉛機械制造 三臺縣 鉻涂料制造 涪城區(qū)電子器件制造 經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)（四）夯實化學(xué)品防控能力。督促?；肥褂谩⑸a(chǎn)企業(yè)建立其特征化學(xué)物質(zhì)管理臺賬，推進(jìn)危險化學(xué)品使用末端安全處置，嚴(yán)禁偷排。（五）提高危險廢物管理與處置水平。加大現(xiàn)場核查力度，嚴(yán)厲打擊和查處危險廢物違法行為。建設(shè)綿陽市危險廢物處置中心，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物綜合利用準(zhǔn)入要求、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。確保全市危險廢物安全處置率。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。規(guī)范輻射安全許可證管理，嚴(yán)格輻射工作場所安全監(jiān)督檢查，規(guī)范輻射污染申報登記工作。五年內(nèi)放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚起