【正文】 外語水平與適應(yīng)國際慣例與法規(guī)）與經(jīng)驗(yàn)不足。為此， 政府、咨詢業(yè)、社會(huì)等方面都應(yīng)積極采用相應(yīng)措施，推進(jìn)咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府要切切實(shí)實(shí)地把那些社會(huì)性、群眾性、服務(wù)性的工作轉(zhuǎn)給相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)去做，政府的決策咨詢要逐步社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，要充分利用“外腦” ，政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，要內(nèi)外腦相結(jié)合。主要從事咨詢業(yè)的機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展， 增強(qiáng)自我發(fā)展和市場競爭能力，積極參與國內(nèi)外市場競爭。實(shí)行政策傾斜與稅收優(yōu)惠，研究推進(jìn)海外咨詢的扶值措施，建立咨詢業(yè)發(fā)展基金。（2）加強(qiáng)行業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，提高整體競爭能力，即對各咨詢行業(yè)、單位和人員（包括兼職）進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，最終形成一個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。建立完善有力的支撐體系信息是咨詢工作的最重要支撐條件之一。咨詢技術(shù)和有關(guān)設(shè)備還應(yīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。應(yīng)當(dāng)說美國現(xiàn)代咨詢業(yè)是從工程咨詢起步的，而且是從工程項(xiàng)目投標(biāo)可行性論證分析開始的。德國是市場經(jīng)濟(jì)體系較為完善和發(fā)達(dá)的國家。面對越來越激烈的市場競爭和越來越復(fù)雜多變的環(huán)境條件，無論是在經(jīng)濟(jì)景氣還是不景氣時(shí)，企業(yè)都需要咨詢支持。日本的咨詢業(yè)起步較晚，但卻能迅速崛起，得益于信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，信息咨詢和信息技術(shù)咨詢市場的高速成長。在《中小企業(yè)法》中明確了有關(guān)法律和實(shí)施條例。在日本，這樣的由政府直接指導(dǎo)的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)就有數(shù)十個(gè)，其中與科技中介和咨詢直接相關(guān)聯(lián)的，包括“（特殊法人）中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)”和“（事業(yè)法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會(huì)” ?？萍挤矫娴氖聵I(yè)法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技部及各級(jí)政府的專項(xiàng)撥款項(xiàng)目的實(shí)施等。日本的國家資格考試和登記制度，是根據(jù)政府指定法人及通商產(chǎn)業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，由各事業(yè)法人全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施的。一般來說，取得專業(yè)領(lǐng)域資格認(rèn)證的人員大多數(shù)從事相應(yīng)的技術(shù)、管理或咨詢工作。在交納保險(xiǎn)金方面，有限責(zé)任公司交納的保險(xiǎn)金額一般占營業(yè)額的 34％，而合伙人和個(gè)人公司則交納較高的保險(xiǎn)金。政府項(xiàng)目的論證、投資、運(yùn)作、完成各個(gè)階段都必須要有不同的咨詢報(bào)告，區(qū)域規(guī)劃決策出臺(tái)前都要有詳細(xì)的兩份以上的咨詢報(bào)告。這些公司實(shí)力雄厚、咨詢面廣，與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界和政府聯(lián)系密切，因而具有較高的聲譽(yù)。（三）咨詢機(jī)構(gòu)類型日本的咨詢業(yè)大致分為三種類型：外資系統(tǒng) 和銀行系統(tǒng)的大型咨詢機(jī)構(gòu)這類咨詢機(jī)構(gòu)依托國內(nèi)外的強(qiáng)大信息資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、雄厚的人力資源優(yōu)勢、豐富的咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及金融優(yōu)勢，主要為政府各部門、大中型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司等提供綜合性咨詢服務(wù)。由于依法行使職能，政府給與了強(qiáng)有力的支援，包括資金的支持。例如：（株式會(huì)社）NTT 經(jīng)營研究所，富士通總研。該所所長木村先生是日本咨詢界的資深經(jīng)營咨詢師，曾受到政府的特別表彰。非營利機(jī)構(gòu)一般由政府投資或社會(huì)捐贈(zèng)，它的成立要報(bào)政府核準(zhǔn)，但一般情況下只要申請就能核準(zhǔn)。美國咨詢機(jī)構(gòu) 80％是非營利性的，它一般可分為三種：責(zé)任有限公司、合伙人公司和個(gè)人公司。行業(yè)協(xié)會(huì)組織對德國咨詢業(yè)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。咨詢業(yè)協(xié)會(huì)的這些工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，吸引了許多咨詢公司加入?yún)f(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)成為指導(dǎo)德國咨詢業(yè)健康快速發(fā)展的重要組織。它與其它產(chǎn)業(yè)的區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的咨詢報(bào)告，因此從業(yè)人員的素質(zhì)至為重要。①學(xué)歷：報(bào)考者需有美國政府承認(rèn)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，如果你是在其它國家獲得的學(xué)位，可根據(jù)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)衡量；②資歷：主要是工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，例如有學(xué)士學(xué)位、在咨詢公司工作兩年以上者，碩士以上學(xué)位、工作一年以上者方可申請參加考試。獲取執(zhí)業(yè)資格的人，才有獨(dú)立注冊公司的資格。一個(gè)人的能力有限，因此一般選擇不同專業(yè)的專家組成專家組互相協(xié)作，以彌補(bǔ)他們知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧的不足。教學(xué)方式主要是請咨詢公司的從業(yè)人員講咨詢公司的運(yùn)作、有關(guān)法律問題、咨詢程序和咨詢案例等。德國各咨詢公司對人員的素質(zhì)要求也是很嚴(yán)格的，一般來說，應(yīng)具有某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家資格，才可能進(jìn)入咨詢組織。德國咨詢機(jī)構(gòu)的人員不多，但效率很高，效益很好。 這些咨詢機(jī)構(gòu)十分重視所制訂的咨詢方案為高層管理人員所接受，也為中層管理人員所了解，并取得支持。為此，咨詢組織大力網(wǎng)羅專業(yè)領(lǐng)域的博士、工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師進(jìn)入咨詢行業(yè)。他們從高新技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)前就開始參與，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評估研究方案的確立、階段成果的檢查、解決研究過程中難題、與政府協(xié)調(diào)，直至新成果誕生并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全過程服務(wù)。此后，他們經(jīng)常與政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位保持聯(lián)系，并檢查各階段研究成果是否偏離了研究目標(biāo)和政府的意向，幫助其進(jìn)行改進(jìn)，從而保證高新技術(shù)成果的水平和政府宗旨。他們從與客戶簽約開始就進(jìn)入規(guī)范化的程序。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務(wù)，而不是在辦公室為客戶服務(wù)”的原則，他們十分注重與客戶加強(qiáng)溝通，讓客戶以合作關(guān)系參與咨詢項(xiàng)目，理解咨詢意見，從而取得客戶的信任，建立長久的合作關(guān)系，因而保證了咨詢服務(wù)切合實(shí)際，具有可行性。咨詢業(yè)從業(yè)人員約 30 萬人，年?duì)I業(yè)總收入 80 多億元，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，市場范圍也擴(kuò)展到了我國東、西、南、北眾多省區(qū)?，F(xiàn)協(xié)會(huì)共有正式會(huì)員近 280 家。開展的咨詢服務(wù)項(xiàng)目共有 萬項(xiàng)，比上年增長 %。單位數(shù)量增 長近五成，其他經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)大比重。按經(jīng)濟(jì)類型分，咨詢服務(wù)業(yè)的主體是內(nèi)資企業(yè) 3429 家，占全部咨詢服務(wù)業(yè)單位個(gè)數(shù)的 %，內(nèi)資企業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)占 %，集體經(jīng)濟(jì)占 %私營有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司、股份合作和私營合伙企業(yè)分別占內(nèi)資企業(yè)個(gè)數(shù)的 %、%、%和 %。咨詢服務(wù) 從業(yè)人員達(dá) 萬人，學(xué)歷層次較高2022 年北京市咨詢服務(wù)業(yè)共有從業(yè)人員 55481 人，比上年增長 %。2022 年與 1999 年相比，各行業(yè)中大學(xué)及以上人員占本行業(yè)人員比重發(fā)生了較大的變化：從事數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)、數(shù)據(jù)處理業(yè)的人員學(xué)歷提高最快，大學(xué)及以上人員比重分別上升了、 和 個(gè)百分點(diǎn)。咨詢服務(wù)項(xiàng)目 萬項(xiàng)，占 %；技術(shù)咨詢項(xiàng)目 萬項(xiàng)，占 %；會(huì)計(jì)咨詢項(xiàng)目 萬項(xiàng)，占 %。在咨詢服務(wù)項(xiàng)目中，信息網(wǎng)絡(luò)咨詢項(xiàng)目比重由上年的 %上升到%；升高 個(gè)百分點(diǎn)。第一位是計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)，平均收入為 601579 元/項(xiàng)；第二位是軟件開發(fā)業(yè)，平均收入為 96190 元/項(xiàng)；第三位是數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，平均收入為 87136 元/項(xiàng)，第四位是廣告業(yè)，平均收入為 78228 元/項(xiàng)；第五位是綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，平均收入為 59323 元/ 項(xiàng)。按人均上繳稅金排序：第一位是廣告業(yè)，人均上繳稅金 18191 元；第二位是公證業(yè)，人均上繳稅金 17688 元；第三位是律師事務(wù)所，人均上繳稅金 10941 元。第四位是律師事務(wù)所，人均實(shí)現(xiàn)利潤 30919 元；第五位是會(huì)計(jì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)咨詢業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)利潤 9997 元。據(jù)調(diào)查資料顯示：2022 年全市開展的咨詢服務(wù)項(xiàng)目取得的收入額為 億元，其他經(jīng)濟(jì)類型的咨詢單位完成收入 億元，占全市咨詢服務(wù)業(yè)營業(yè)收入額的 %。25 / 38法律咨詢項(xiàng) 目比重最高，政策咨詢、技術(shù)交易咨 詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)咨詢信息服務(wù)比重偏低。80 年代組織效率、企業(yè)戰(zhàn)略等傳統(tǒng)咨詢項(xiàng)目占到全部咨詢項(xiàng)目的 80%，90年代信息技術(shù)咨詢占到 50%，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，反映出北京市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量和咨詢服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力都較弱，咨詢服務(wù)業(yè)的人員及所開展的咨詢服務(wù)項(xiàng)目與社會(huì)各界的需求尚有較大差距。咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益高于第三產(chǎn)業(yè)平均水平咨詢服務(wù)業(yè)是高投入、高效益、高附加值的行業(yè)。企業(yè)間的競爭歸根到底是人才與技術(shù)的競爭，人才是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵?？梢?，知識(shí)資本的價(jià)值越來越高，在新興服務(wù)業(yè)中更能體現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值，知識(shí)對新興服務(wù)業(yè)的支撐作用日漸突出。咨詢服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重僅為 %。咨詢服務(wù)業(yè) 的管理尚不規(guī)范。再說稅收上還有頭兩年免稅的規(guī)定，使一些“應(yīng)運(yùn)而生”的咨詢機(jī)構(gòu)競相追逐短期利益，找一間地下室，擺幾把椅子，訂幾份報(bào)紙，就掛牌營業(yè)。這種情況在北京市調(diào)查的咨詢單位中占絕大部分。使咨詢服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迅速提升，發(fā)達(dá)國家的信息業(yè)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)的增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的份額處于較高水平。 在國家和北京市“十五”計(jì)劃中提出了關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)了要優(yōu)先發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、工程咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)。 北京咨詢 服務(wù)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿Α６覈稍兎?wù)服務(wù)業(yè)還剛剛起步，北京絕大部分企業(yè)都沒有聘請咨詢機(jī)構(gòu)，即使是大型企業(yè)聘用咨詢機(jī)構(gòu)的也聊聊無幾。加入 WTO 后，一旦國外企業(yè)進(jìn)入中國，首先進(jìn)入的將是一些咨詢公司，進(jìn)行市場調(diào)查、政策研究、投資環(huán)境分析等。隨著國企改革的深入，國企正在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍。同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的快速發(fā)展，也將為咨詢業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。上海市的絕大部份用戶還未形成“生產(chǎn)圍繞經(jīng)營轉(zhuǎn)，經(jīng)營圍繞信息轉(zhuǎn)”的局面，還沒有認(rèn)識(shí)到信息作為一種資源對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的“倍增”作用，不少企業(yè)仍然是信奉“萬事不求人”的傳統(tǒng)觀念，缺乏“借腦” 、 “融智” 、 “為我所用”和借助社會(huì)綜合配套服務(wù)交流“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識(shí)。任何咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須不斷優(yōu)化自身的經(jīng)營。（三）缺乏集中統(tǒng)一的信息渠道上海有些部門和人員受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，設(shè)置人為障礙、壟斷有價(jià)值的信息，影響了信息的正常流通，增加了咨詢服務(wù)工作的難度。在上海 8000 多家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中，很少有自己的網(wǎng)站，就是在 80 多家信譽(yù)咨詢企業(yè)里，也只有幾家建立了自己的網(wǎng)站。造成上海咨詢服務(wù)人才的個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)、群體知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等不合理的現(xiàn)象。（七）涉外咨詢服務(wù)能力有限由于上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，信譽(yù)度不高，又缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，上海借用國外貸款項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的可行性研究等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)大部分被國外咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)囊括。此外，上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的海外業(yè)務(wù)極少，尚未形成氣候。有相當(dāng)一些具有“實(shí)力”的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)傍依政府的權(quán)力部門，其咨詢服務(wù)項(xiàng)目和重要信息直接來源于政府，造成了“肥水不流外人田”的不正?，F(xiàn)象。這使得上海的宏觀調(diào)控難以實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的管理?xiàng)l例和法35 / 38規(guī)，造成信息交流不暢，分工協(xié)作程度低，嚴(yán)重阻礙著上海市咨詢服務(wù)的發(fā)展。在對咨詢服務(wù)人員管理方面，上海大多數(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從開始興建時(shí)就缺乏必要的從業(yè)資格認(rèn)證和審批制度，對長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮較少，沒有把對咨詢服務(wù)人員知識(shí)的更新作為管理內(nèi)容來對待。從目前看國有咨詢機(jī)構(gòu) 2022 年為 65%，外資占 5%，民營機(jī)構(gòu)占 30%。96 年天津市咨詢服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為 6．7 億元。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還表明，該省咨詢產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的咨詢企業(yè)所占比重由 l 995 年的 7．7％，上升至 2022 年末的 31．44％：咨詢業(yè)產(chǎn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，據(jù) 1991992022 連續(xù)三年對咨詢企業(yè)完成的具有真接經(jīng)濟(jì)效益的66336 個(gè)咨詢項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，為委托方節(jié)省投資、降低成本或資產(chǎn)增值總額為 514．28 億元，而委托方支付的咨詢費(fèi)用僅為 16．31 億元，咨詢投入回報(bào)率平均為 1：31，5