【正文】 塵技術(shù)改造；工業(yè)爐窯開展高效除塵設(shè)備升級改造，積極推廣使用清潔能源?！皳P塵”治理。對工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化全封閉管理，易產(chǎn)生揚塵的物料堆場采取封閉式庫倉，不具備封閉式庫倉改造條件的，應(yīng)設(shè)置不低于料堆高度的嚴(yán)密圍擋，且采取覆蓋措施有效控制揚塵污染。“汽塵”治理。加強(qiáng)高排放工程機(jī)械、重型柴油車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等管理，開展柴油車注冊登記環(huán)境保護(hù)查驗，對貨運車、客運車、公交車等開展入戶環(huán)境保護(hù)檢查。在全區(qū)開展空氣異味綜合整治專項行動，重點加強(qiáng)對醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等行業(yè)企業(yè)開展異味污染調(diào)查與評價，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化治理設(shè)施，實現(xiàn)異味全程管控，對群眾反映強(qiáng)烈、治理效果不明顯的異味污染企業(yè)依法實行搬遷或關(guān)停。專欄3 自治區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量分類管理“十三五”期間，對各地級市細(xì)顆粒物年均值下降幅度實行分類管理：年均濃度低于40微克/立方米的固原市應(yīng)確保達(dá)標(biāo)；年均濃度介于40微克/立方米50微克/立方米的石嘴山市和吳忠市下降12%，空氣質(zhì)量應(yīng)進(jìn)一步改善；年均濃度高于50微克/立方米的銀川市和中衛(wèi)市下降16%。編制實施寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃，劃定流域控制單元，落實控制單元污染防治措施，實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。到2020年，寧夏黃河流域達(dá)到或好于Ⅲ%以上。全面開展馬鈴薯加工業(yè)優(yōu)化升級和廢水綜合利用，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的馬鈴薯淀粉廢水。2017年年底前結(jié)合工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施和城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，全面完成清理、關(guān)閉排污企業(yè)在排水溝設(shè)置的直排口工作，在排水溝適宜地段建設(shè)人工濕地。地級城市建成區(qū)開展水體排查，公布黑臭水體清單、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。開展城市應(yīng)急水源建設(shè)工程，單一水源供水的吳忠、中衛(wèi)市2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域加強(qiáng)防滲措施。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。重點控制煤化工、石化企業(yè)排放，降低水環(huán)境風(fēng)險。到2020年，銀川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采區(qū)壓采任務(wù)，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。*黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元。黃河吳忠市控制單元。金沙灣控制斷面涉及區(qū)縣紅寺堡區(qū)，水質(zhì)維持在Ⅱ類；香山湖控制斷面涉及區(qū)縣中寧縣，水質(zhì)維持在Ⅲ類?？刂茢嗝妫喝隣I，涉及區(qū)縣原州區(qū)、西吉縣，水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。涇河涇河固原市控制單元。茹河茹河固原市控制單元。鴨子蕩水庫鴨子蕩水庫銀川市控制單元。注：*為優(yōu)先控制單元第三節(jié) 打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。嚴(yán)禁污水灌溉，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。加強(qiáng)對排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對其周邊開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。依法嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。第四節(jié) 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。落實企業(yè)工業(yè)固體廢物申報制度，開展固廢利用新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化國內(nèi)外新技術(shù)，積極推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化。充分利用水泥、建材和冶煉企業(yè)已有設(shè)施最大限度消納粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，不斷提高綜合利用率。完成垃圾滲濾液處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，建立生活垃圾填埋場信息管理系統(tǒng)，開展規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核。第一節(jié) 深化工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬等行業(yè)清潔化改造。實施工業(yè)園區(qū)廢水分類收集、分質(zhì)處詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。寧東能源化工基地高鹽水、礦井排水得到有效處理并實現(xiàn)資源化利用，到2020年高鹽水回用率達(dá)到95%以上，礦井水回用率達(dá)到85%以上。對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，實行預(yù)警提醒和限制性措施，超過承載能力的地區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定并實施相應(yīng)削減方案，新（改、擴(kuò)）建項目重點污染物排放實行等量或減量置換。建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰機(jī)制和淘汰企業(yè)、產(chǎn)品名單公告制度，持續(xù)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的冶金、建材、輕工、紡織、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，鋼鐵、水泥熟料、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)實行產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能?；痣娦袠I(yè)推動實施全工況煙氣脫硝運行。水泥行業(yè)原材料、產(chǎn)品密閉貯存、輸送，熟料生產(chǎn)線全部實施煙氣高效除塵、脫硝改造?，F(xiàn)有34座城鎮(zhèn)污水處理廠在2017年底前完成提標(biāo)改造，出水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理再生利用工程及配套管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，到2020年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。第三節(jié) 深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。推廣高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)狀況信息，最大化實現(xiàn)山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)整體功能。重點加強(qiáng)沿黃濕地、農(nóng)田生態(tài)、灌區(qū)林網(wǎng)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格控制對空氣、水體造成污染的產(chǎn)業(yè)項目，從嚴(yán)管控黃河沿岸、湖泊濕地周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)主要排水溝生物邊坡治理。以維持防風(fēng)固沙服務(wù)功能為主。以禁牧封育、自然修復(fù)為主，加強(qiáng)人工飼草地和退化草原補(bǔ)播改良工程建設(shè)，有效保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)。實施水土流失綜合治理工程，因地制宜推進(jìn)小流域、坡耕地、溝道綜合治理和庫井灌區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，實施六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程，在降雨條件具備地區(qū)，大力營造喬灌混交林和水土保持林。重點加強(qiáng)天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)和防風(fēng)防沙，嚴(yán)格控制一切與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)，實施天然林保護(hù)和三北防護(hù)林工程。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。屬于限制開發(fā)區(qū)域的防風(fēng)固沙型重點生態(tài)功能區(qū)，也是我區(qū)生態(tài)環(huán)境最脆弱地區(qū)。屬于禁止開發(fā)區(qū)，是點、條、帶狀分布的重要自然生態(tài)功能區(qū)。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，禁止一切與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。加大鹽池縣、海原縣等國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目實施，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價和考核。制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，全面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大體系，提高創(chuàng)建規(guī)范化和制度化水平。第四節(jié) 統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。建設(shè)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在國家級自然保護(hù)區(qū)選擇典型生態(tài)系統(tǒng)樣區(qū)，建立多樣性觀測站并集成網(wǎng)絡(luò)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分類分級管理，嚴(yán)格重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。建設(shè)寧東全過程環(huán)境風(fēng)險管理示范區(qū),在寧東地區(qū)建立與國家現(xiàn)代能源化工基地相適應(yīng)的水環(huán)境預(yù)警體系和區(qū)域環(huán)境空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)危廢處置設(shè)施規(guī)劃布局，擴(kuò)能改造危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，在危險廢物產(chǎn)生量大、集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，推動含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用。開展放射源安全專項檢查行動，加強(qiáng)放射性廢物源管控，確保閑置廢舊放射源、放射性廢物收貯率達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理考核和日常監(jiān)管工作，對違規(guī)違法企業(yè)實行“黑名單”制度并及時公布。開展環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點調(diào)查及分級評估。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動條件，加強(qiáng)對預(yù)案實施情況的檢查和評估。認(rèn)證和扶持一批危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，提升危險廢物鑒別和科研能力，推進(jìn)環(huán)境污染調(diào)查和損害評估。完善自治區(qū)、市、縣三級預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動能力。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。加強(qiáng)重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市縣級、重要工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，建立移動源環(huán)境監(jiān)管平臺；完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，與水利、國土現(xiàn)有監(jiān)測斷面整合，全面監(jiān)控黃河干流、支流、重要湖庫、主要排水溝和集中式飲用水水源地；優(yōu)化建設(shè)地下水監(jiān)測體系；建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，開展耕地土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成環(huán)境損害的，依法確定賠償額度；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，真正做到鐵腕執(zhí)法、重典治污。落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見的通知》（寧黨辦〔2016〕50號），繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫對接、責(zé)任到人的要求運行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。第三節(jié) 加快環(huán)境信息化進(jìn)程。建立統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)體系，共享環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，納入環(huán)境保護(hù)云平臺建設(shè)，到2017年底，80%以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。、沙湖等富營養(yǎng)化湖庫總氮污染來源解析、馬鈴薯淀粉廢水的無害化處理、重點入黃排水溝人工濕地水質(zhì)凈化等研究，提升我區(qū)環(huán)境科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力，系統(tǒng)性解決重大生態(tài)環(huán)境問題，帶動環(huán)境保護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部寧夏院士工作站，探索環(huán)境科技平臺共建共享機(jī)制。加快環(huán)境保護(hù)隊伍專業(yè)人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批環(huán)境監(jiān)測、科研規(guī)劃、環(huán)境損害鑒定與評估的專業(yè)人才。建立完善的考核、獎勵和懲處制度，形成良好的人才管理與培養(yǎng)體系。第一節(jié) 建立健全環(huán)境法制機(jī)制建設(shè)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。深入推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)動。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價，不斷強(qiáng)化“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，把空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)和保護(hù)的剛性約束。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。適時組織開展后督察，確保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估管理與技術(shù)體系，推動探索生態(tài)環(huán)境損害賠償解決途徑。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)供給側(cè)改革，貫徹“發(fā)展必綠色、綠色即發(fā)展”理念，落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建立綠色節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購制度。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。依托靈武市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，打造再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素納入全區(qū)義務(wù)教育、繼續(xù)教育教學(xué)，全面提高公眾環(huán)境保護(hù)意識，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。鼓勵公眾和社會環(huán)境保護(hù)組織依法參與環(huán)境公共事務(wù)和環(huán)境保護(hù)公益活動，維護(hù)正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。積極探索建立企事業(yè)單位環(huán)境信息公開的有效方式，整合環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息化平臺建設(shè)，建設(shè)環(huán)境信息統(tǒng)一公開平臺。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價和違法排污黑名單制度，計入誠信檔案并向社會公開。以大工程帶動大治理，組織實施大氣、水、土壤、固體廢物污染治理、生態(tài)修復(fù)工程、礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重點工程。實施全區(qū)火電、水泥、焦化、冶金、化工、煤炭加工等重點行業(yè)企業(yè)的物料堆場綜合治理項目。（二）水污染防治工程實施河流湖泊與入黃排水溝綜合整治，開展渝河、葫蘆河、清水河、涇河、茹河等黃河支流生態(tài)綜合治理工程，實施12條重點入黃排水溝綜合治理工程。實施電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等行業(yè)節(jié)水改造。建設(shè)提升全區(qū)300個行政村生活垃圾和生活污水處置處理項目。在寧東基地、中寧工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)廢物集中區(qū)域?qū)嵤U物處置及綜合利用項目。建立基地救援信息庫。建設(shè)自治區(qū)級和銀川市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警超級站。專欄7 山水林田湖生態(tài)工程生態(tài)修復(fù)工程。實施典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)。實施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，在建礦山編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，生產(chǎn)礦山及時進(jìn)行恢復(fù)治理，閉坑礦山使礦區(qū)地形地貌盡量接近原生的地形地貌。草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。啟動全國退耕還濕寧夏試點工作。第十章 保障措施第一節(jié) 明確主體責(zé)任各級黨委、人民政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，實行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。第二節(jié) 細(xì)化任務(wù)分解將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)在自治區(qū)人民政府與各市人民政府、寧東能源化工基地管委會及自治區(qū)各相關(guān)部門簽訂的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書中進(jìn)行分解。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，大力推廣人民政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金作用，積極開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，撬動社會資本支持全區(qū)重大環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高銀川及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測信息共享水平。建立和完善社會監(jiān)督舉報機(jī)制和激勵機(jī)制，鼓勵公眾、新聞媒體等對人民政府和企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、評價。對未按規(guī)劃進(jìn)度要求實施的市、縣，及時進(jìn)行約談，啟動執(zhí)紀(jì)問責(zé)程