【正文】 舉目前國內(nèi)對民辦教育的相關(guān)法律影響因素。首先，民營教育機(jī)構(gòu)的公益性和合理回報的尺度之間如何平衡，將使得資本進(jìn)入該領(lǐng)域存在疑慮。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。其次，民辦學(xué)校及其教職人員和受教育者與公辦學(xué)校之間的平等地位仍然沒有保證。民辦學(xué)校在終止時，其學(xué)校財產(chǎn)按法定程序清算、清償后，剩余資產(chǎn)是否返還或折價返還舉辦者的投入，法律也不明確。特別是去年以來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和生活受到較大影響。新時期新階段發(fā)展教育事業(yè)，要求把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 我國的區(qū)域性差異比較明顯，各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會以及教育發(fā)展上的不平衡，使得職業(yè)教育成為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式系統(tǒng)中不可缺少的一種轉(zhuǎn)移模式。由此看出，農(nóng)村勞動力市場是一個具有巨大潛力的市場。就目前的情況來看，應(yīng)企業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的職業(yè)教育已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將調(diào)整為25：30：45，％。職業(yè)教育天然具備的靈活性和市場化的特點(diǎn)，導(dǎo)致職業(yè)教育一直擁有非常高的就業(yè)率，已然成為待就業(yè)人員的重要選擇。初中以下文化程度所占比例高達(dá)83%，農(nóng)民工總體文化程度偏低。最終形成政府、農(nóng)村勞動力、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)三贏的局面。企業(yè)要取得相應(yīng)資質(zhì)，承接項目，就必須擁有相當(dāng)數(shù)量的持證人員在崗。為適應(yīng)管理要求的不斷提高和建筑科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各級政府和行業(yè)主管部門對建設(shè)行業(yè)持證上崗人員的專業(yè)水平要求也將不斷提高，證書考試難度會逐年加大，考生參加培訓(xùn)將更有積極性和自覺性，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生源將更加廣泛。2020年適齡人口規(guī)模約為8250萬人，%。. 行業(yè)機(jī)會分析中國教育體系中，公共教育資源分布嚴(yán)重不均，不均的背后深層因素在于教育資源的總量不足，不均體現(xiàn)在多個層面，第一是不同教育類型之間的分布不均，重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；第二是城鄉(xiāng)之間的分布不均，第三是地區(qū)之間的分布不均，第四是重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間的不均。目前，全國90%以上的地市至少有一所高職院校。如下表所示：圖表 2010年高職院校舉辦方類型辦學(xué)性質(zhì)院校數(shù)量比例公辦省級人民政府367%地市級人民政府399%行業(yè)、企業(yè)155%民辦286%. 高職院校規(guī)模高職教育的全國校均規(guī)模約5900人。 圖表 20052010年高職院校招生數(shù)曲線 圖表 20052010年高職院校招生數(shù)占普通高等教育招生總數(shù)比例. 高職院校在校生人數(shù)2010年。其中，第一產(chǎn)業(yè)有90種專業(yè)，%，有3758個專業(yè)點(diǎn)，%；第二產(chǎn)業(yè)有150種專業(yè)，%，有5450個專業(yè)點(diǎn)，%；第三產(chǎn)業(yè)有510種專業(yè)，%，有27089個專業(yè)點(diǎn)，%。 2010年就業(yè)率與2009年同期持平，且初次就業(yè)率達(dá)70%，比2009年提高2個百分點(diǎn)，表明我國高職教育抵抗住了世界金融危機(jī)的不利影響，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。校均規(guī)模的提高，意味著中等職業(yè)教育學(xué)校的辦學(xué)效率在提高，學(xué)校數(shù)量的減少，意味著中等職業(yè)教育學(xué)校的整合度在提高。2010年，%；，%。　　各產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布情況是：，%；，%；，%。從畢業(yè)生數(shù)量看，加工制造類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量最多，%；其次是信息技術(shù)類，%；畢業(yè)生數(shù)最少的是休閑保健類專業(yè)，%。目前德國有55%的學(xué)生接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)校與企業(yè)共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。是一種以實踐為主的職業(yè)技術(shù)教育模式。. 英國的“工讀交替制” 英國實施高等職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)主要有大學(xué)、原“多科技術(shù)學(xué)院”和“高等教育學(xué)院”。. 日本的高等職業(yè)教育 日本的高等職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，近半個世紀(jì)以來，形成了多層次、開放性、適應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等職業(yè)教育體系。. 澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院 澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院是介于高中和大學(xué)之間的教育，在能進(jìn)入高等教育的學(xué)生中，有50%可進(jìn)入大學(xué)，其余的進(jìn)入技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院。提供靈活的多級證書，以利于學(xué)生根據(jù)需要選擇學(xué)習(xí)及分段提高。 根據(jù)2000年世界銀行對各國軟件出口能力的調(diào)查結(jié)果，印度軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項綜合指數(shù)居世界首位。成千上萬的軟件基礎(chǔ)人才是如何培養(yǎng)出來的呢？探究印度的教育發(fā)現(xiàn)，印度在高等教育之外，產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批的基礎(chǔ)人才、技術(shù)工人。其中最具代表性的就是印度APTECH計算機(jī)教育公司，以特許的經(jīng)營方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國內(nèi)及世界30多個國家發(fā)展了1500多個教育中心，成為世界上最大的計算機(jī)教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校主導(dǎo)型模式以新生勞動者職前培養(yǎng)教育為主，但隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村職業(yè)教育功能的進(jìn)一步拓展，以及農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育的一體化趨勢的形成，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)將成為各級各類農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的新的增長點(diǎn)。區(qū)域協(xié)作轉(zhuǎn)移型模式的實質(zhì)是充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)優(yōu)勢及其優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人力資源通過接受職業(yè)教育，提高從業(yè)能力，從而實現(xiàn)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是城市的有序轉(zhuǎn)移。即由不發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招生，并在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)1～2年，完成文化課和部分專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)條件較好的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，畢業(yè)后在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。該辦學(xué)模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)從人才培養(yǎng)方案的制訂，到招生、就業(yè)整個過程的密切合作和全程參與。如浙江省就有四種典型的校企合作模式：“依托企業(yè)、產(chǎn)教結(jié)合”模式，“強(qiáng)強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)”模式，“依托區(qū)域優(yōu)勢、與企業(yè)群合作辦學(xué)”模式，組建大型校企合作的職教集團(tuán)。模式含義：指政府和學(xué)校根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，考慮城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源特點(diǎn)和各自的比較優(yōu)勢，實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，共同開展的旨在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的辦學(xué)模式。即城市職業(yè)學(xué)校直接面向廣大農(nóng)村招生，學(xué)生畢業(yè)后在城鎮(zhèn)就業(yè)；二是通過城鄉(xiāng)職業(yè)教育合作辦學(xué)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。. 政府主導(dǎo)型. 資源整合——政府統(tǒng)整，學(xué)校自主模式含義：政府依據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、效益優(yōu)化、共同發(fā)展的理念，通過自身的行政力和導(dǎo)向作用，將各類教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，形成職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源的合力和網(wǎng)絡(luò)體系，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。三是整合農(nóng)科教教育資源，三者各自發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展各種形式的培訓(xùn)。. 制度創(chuàng)新——政府導(dǎo)向，制度規(guī)范模式含義：指通過職業(yè)教育制度及其相關(guān)的勞動就業(yè)制度的改革與創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村勞動力自覺接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性，提升職業(yè)能力，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。河北東方家政學(xué)校開展了“萬人上學(xué)、萬人就業(yè)、萬戶脫貧奔小康”的教育扶貧培訓(xùn)工程。如浙江長興市采取了發(fā)放“教育券”的方式，而江蘇則實施了職業(yè)教育助學(xué)金制度，這些都是促進(jìn)農(nóng)村勞動者接受職業(yè)教育、實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移的好辦法。前者指凡是國家已規(guī)定的職業(yè)準(zhǔn)人的行業(yè)或職業(yè)，勞動者必須通過職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)獲得相應(yīng)的資格證方能就業(yè)，這是從農(nóng)村“出口”上把握的第一關(guān)；后者指城市各類企事業(yè)單位只能錄用持有職業(yè)資格證或技能培訓(xùn)合格證書的農(nóng)村勞動力就業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、各崗位對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的企業(yè)主導(dǎo)型培訓(xùn)，辦學(xué)主體和投資主體是企業(yè)，也就是由企業(yè)組織具體的培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)積累的培訓(xùn)儲備金為主，同時根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，企業(yè)間應(yīng)相互合作，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，包括統(tǒng)籌培訓(xùn)對象、師資、儀器、設(shè)備、實驗場地等，這樣可以有效地實施分層分類培訓(xùn)，形成培訓(xùn)的規(guī)模效益，也有利于提高師資等教育資源的利用率，提高培訓(xùn)的投資效益。二是嚴(yán)格制度，有效監(jiān)管。. 社區(qū)主導(dǎo)型模式含義：指充分利用社區(qū)內(nèi)的一切教育資源，為失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以及為轉(zhuǎn)移后勞動者城市角色的形成和職業(yè)適應(yīng)所進(jìn)行的職業(yè)教育和培訓(xùn)活動。發(fā)揮社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用，有助于保障和滿足轉(zhuǎn)移勞動者的基本學(xué)習(xí)權(quán)利和終生學(xué)習(xí)需求，特別是有利于保障處境不利的弱勢人群和特殊人群等享有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)教育機(jī)會的均等和公平；有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。 從歷年的投資情況來看，2002008 是教育行業(yè)投資活動的高峰，各披露了12 起投資，其中2007 年共有11 起投資披露了金額， 億美元，2008 年則有10 起披露了金額的投資案例， 億美元。在31 起專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的投資中，IT 培訓(xùn)占10 起，占比最高，其次是外語培訓(xùn)，共計6 起，教輔培訓(xùn)占4 起，此外還有藝術(shù)、動漫設(shè)計、考研輔導(dǎo)等類別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得了VC/PE 的投資。從專業(yè)培訓(xùn)的科目分類來看，2007 年以來，專業(yè)培訓(xùn)的課程分布較以往更加廣泛，此前主要集中于IT 培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，2007 年以后教輔培訓(xùn)的投資熱度提高，其他細(xì)分領(lǐng)域如公職考試、藝術(shù)學(xué)院考前輔導(dǎo)、管理培訓(xùn)等領(lǐng)域都有VC/PE 的投資介入。A 統(tǒng)計 從中國教育行業(yè)的并購行為來看，我們發(fā)現(xiàn)并購已經(jīng)成為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)充業(yè)務(wù)類型、突破地域限制的重要途徑。圖表 中國教育行業(yè)上市公司一覽公司名稱上市地點(diǎn)上市時間所在地區(qū)上市代碼籌資額發(fā)行市盈率是否VC/PE支持東方紀(jì)元新加坡凱利板200661廣東5II是新東方紐約證券交易所200697北京EDU15是弘成教育（中華學(xué)習(xí)網(wǎng)）納斯達(dá)克證券交易所20071211北京CEDU是ATA 公司納斯達(dá)克證券交易所2008129紐約ATAIN/A是正保遠(yuǎn)程教育紐約證券交易所2008730北京DLN/A是安博教育紐約證券交易所201085北京AMBON/A是環(huán)球雅思納斯達(dá)克證券交易所2010108北京GEDUN/A是學(xué)而思教育紐約證券交易所20101020北京XRSUSD120MN/A是學(xué)大教育紐約證券交易所2010112北京XUEN/A是雙威教育納斯達(dá)克2007 年轉(zhuǎn)板上海CASTN/AN/AN/A從行業(yè)分布來看，東方紀(jì)元、雙威教育、弘成教育是偏重于學(xué)歷教育的綜合性教育集團(tuán)；ATA 屬于教育考試技術(shù)提供商；其他六家企業(yè)則偏重于專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域。其他企業(yè)中，有5 家企業(yè)經(jīng)過810 年的發(fā)展后成功上市，占比達(dá)到67%，這些企業(yè)分別是弘成教育、ATA 公司、正保遠(yuǎn)程教育、環(huán)球雅思、學(xué)大教育、安博教育，此外2006 年登陸新加坡凱利板的東方紀(jì)元則經(jīng)過了12 年的發(fā)展。特別是上世紀(jì)80 年代生育高峰時誕生的嬰兒現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)生育年齡，并且雙獨(dú)家庭可以生育二胎的政策在各地都已經(jīng)放開，因此發(fā)達(dá)地區(qū)近幾年屢次出現(xiàn)類似“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”的嬰兒潮。l 教育規(guī)劃對各級教育毛入學(xué)率提高的目標(biāo) 根據(jù)規(guī)劃，到2020 年我國學(xué)前教育一年普及率將達(dá)到95%（目前74%），義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%（%），高等教育毛入學(xué)率40%（%）。 再次，類似獨(dú)立學(xué)院的具有相對優(yōu)質(zhì)資源的民辦高校，以及與高校后勤產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)項目。而一些培訓(xùn)課程本身是否被監(jiān)管部門認(rèn)可也存在疑問。參考文獻(xiàn) [1] 教育部職業(yè)教育與成人教育司, 教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所. 2010年中國職業(yè)教育年度報告. 北京：高等教育出版社, .[2] 國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告. 2010.[3] 教育部發(fā)布2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[4] 教育部發(fā)布2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[5] 教育部發(fā)布2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[6] 教育部發(fā)布2007年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[7] 教育部發(fā)布2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[8] 清科集團(tuán). 2010年中國教育行業(yè)投資研究報告.[9] 馬建富．,2008(12).[10] 百度百科. 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