【正文】 頭苦干的結(jié)果；是結(jié)對幫扶單位和社會各界發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無私奉獻的結(jié)果。二是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不強。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。對此，我們必須要引起高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決?？茖W(xué)發(fā)展觀是科學(xué)與發(fā)展的統(tǒng)一體。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是全縣發(fā)展大局中的重要一極，我們不能厚此薄彼、顧此失彼，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、整體推進，形成齊頭并進、兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。**作為*全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，要找準(zhǔn)自己的位置，快馬加鞭，加快發(fā)展，不僅要爭當(dāng)**發(fā)展“第二集團軍”的“領(lǐng)頭雁”，接近“第一集團軍”，還要爭取通過若干年的奮斗擠身“第一集團軍”。只有發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊跟上，才能保證全縣發(fā)展“奮勇爭先”。這種不和諧的狀況，如果不盡快加以改變，就會導(dǎo)致社會矛盾的積累，在一定條件下還會激化。我縣實施“富民攻堅三年計劃”，就是要以發(fā)展促和諧、以公正求和諧、以穩(wěn)定保和諧。我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困人口比較集中的區(qū)域，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是革命老區(qū)，歷史上為黨的發(fā)展和革命事業(yè)作出了巨大貢獻。二、突出抓好實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略重點我縣實施“富民攻堅三年計劃”，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面落實科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，按照市委、市政府實施“**富民攻堅計劃”的總體部署，以奔小康為目標(biāo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重心，進一步強化目標(biāo)、強化力度、強化機制、強化動力，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會化，全力打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。大力實施“產(chǎn)業(yè)培育工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢，在大部分勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照“自愿、依法、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。要大力實施“強龍工程”，從裝備水平、品牌建設(shè)、市場營銷等方面入手，全力扶持那些關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競爭力強、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極鼓勵工商企業(yè)到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。要把保護生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來培育，合理開發(fā)和保護資源，避免竭澤而漁，實現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張“王牌”，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個主要經(jīng)濟增長點和重要支撐點來抓，擺在“旅游興縣”的戰(zhàn)略高度，重點扶持，精心培育，切實把旅游發(fā)展舉措做實，把旅游景點做精，把旅游品牌做響，把旅游市場做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強旅游業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的帶動力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實施“素質(zhì)提升工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴(yán)重制約了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。要按照“政府搭臺、基層唱戲、分級買單、農(nóng)民受益”的原則，大力實施“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭力。二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要積極培育壯**業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是突出重點，大力推進整村下山搬遷。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷探索下山異地脫貧工作市場化建設(shè)的路子，減少下山脫貧工作政府運行成本。要整合部門力量，加強部門間的合作和資金的捆綁使用，形成建設(shè)合力，加快建設(shè)下山脫貧小區(qū)。大力實施“環(huán)境優(yōu)化工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的承載力。大力實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”和“對口扶貧支教工程”、“民族鄉(xiāng)教育結(jié)對子工程”，重視農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度、“五保戶”集中供養(yǎng)制度，使欠發(fā)達地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。大力實施“區(qū)域協(xié)作工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原動力。掛鉤結(jié)對幫扶是推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一項有效措施，是動員全社會力量參與幫扶的一種有效機制。掛鉤幫扶單位要切實負起責(zé)任，拿出新的、實的、強的措施和辦法，積極幫助掛鉤對象出點子、想辦法，商對策，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。同時要進一步加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面的幫扶力度，建立健全社會保障體系，著力推動發(fā)達地區(qū)公共服務(wù)向欠發(fā)達地區(qū)覆蓋、發(fā)達地區(qū)文明向欠發(fā)達地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。各級、各部門要把實施“富民攻堅三年計劃”擺上重要位置，列入工作目標(biāo)和工作計劃，切實抓好組織實施，確保各項工作落到實處。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實施“富民攻堅三年計劃”的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅第一線，以更加開放的姿態(tài)，主動融入全縣跨越式發(fā)展中來。增加投入，整合力量。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進一步加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設(shè)資金。社會各界特別是民營企業(yè)，要發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會形成“眾志成城謀發(fā)展，攜手共進奔小康”的新高潮。實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標(biāo)，關(guān)鍵是干部要干事、干事有動力。全縣上下要迅速行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅的力度，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場決勝戰(zhàn)，為強力推進**又快又好發(fā)展而努力奮斗?。?2－