【正文】 。 人均 GDP 2022年成都人均 GDP為 14665元，是重慶的 。 成渝經濟基本面比較 21 ? 重慶市目前正處于快速的投入要素拉動國民經濟的階段，工業(yè)產值依然領先于成都市。 錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市；金堂縣、雙流縣、溫江縣、郫縣、新都縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。 ? 建設用地 283 平方公里，人均 75平方米 。 ? 建設用地 65平方公里，人均 191平方米 。 33 成都市區(qū)城市建設用地發(fā)展情況0501001502002501953197319811983198519871989199119931995199719992001年份（平方公里）城市建設用地34 2022年中心城人口密度 人口及就業(yè)崗位密度分布圖0 2 , 0 0 0 4 , 0 0 0 6 , 0 0 0M e t e r s圖例0 t o 4 0 0 04 0 0 0 t o 8 0 0 08 0 0 0 t o 2 0 0 0 02 0 0 0 0 t o 3 5 0 0 03 5 0 0 0 t o 6 0 0 0 06 0 0 0 0 t o 1 2 0 0 0 01 2 0 0 0 0 t o 2 5 0 0 0 02022年中心城就業(yè)密度 35 ? 近 20年，成都道路系統(tǒng)建設一直延續(xù)了環(huán)狀放射性的格局，路網引導著城市空間拓展呈圈層外延的模式，環(huán)路建設已經成為成都空間拓展的階段性狀態(tài)標志。 46 （一）在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，如何進一步抓住機遇，在國家發(fā)展戰(zhàn)略棋盤上走好成都的棋子，明確自身定位，建立成都區(qū)域職能，尋求更好途徑，帶動四川全省社會與經濟可持續(xù)發(fā)展。 49 （二） 在全國與四川快速城鎮(zhèn)化進程中，成都如何引導與應對大量農村人口遷移所帶來的種種機遇與問題，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進大成都區(qū)域健康可持續(xù)的協(xié)調發(fā)展。 50 （三）努力提高城市綜合競爭力，實施成都跨越式發(fā)展的同時，如何合理配置增量土地，協(xié)調各區(qū)縣發(fā)展，平衡各方面利益，解決好城市空間布局結構的調整與重構。 52 （四）如何采取有效措施解決現階段在城市規(guī)劃與建設中突出暴露的問題：城市交通、歷史文化名城保護、城市生態(tài)環(huán)境保護。 58 ? 成都地勢低平、土地肥沃、物產豐富、交通便捷、城鎮(zhèn)密度相對較大，為城市的聚集式發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然條件和經濟條件。 60 ? 構建西部最強都市區(qū)，可以成為國家平衡與縮小東西部區(qū)域經濟差別的重要措施。 64 成 —渝環(huán)型城鎮(zhèn)群空間布局 65 2 ． 積極推動成都平原城鎮(zhèn)經濟圈城市化進程，打造成都自己的“三角洲”。 ? 應通過多種有效方式，形成綿 —德 —成 —眉 —樂城市帶。 ? 成都都市化進程就是主城區(qū)規(guī)模在市域城鎮(zhèn)體系中比重增長的過程。 ? 都市區(qū)范圍由現狀成都市 9區(qū)、 2縣及高新區(qū)組成。 ? 具有國家審批特征，與城市發(fā)展目標的表述有一定的差距。 73 四川省政治、經濟、文化中心 西部地區(qū)重要的科教中心、商貿中心、金融中心 西部地區(qū)重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐 西部地區(qū)高新技術與新興工業(yè)產業(yè)基地 西部地區(qū)具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地 國家重要的旅游中心城市 國家級歷史文化名城 城市職能 省級職能 區(qū)域職能 國家級職能 74 （一） 城市規(guī)模 ? 各區(qū)縣上報規(guī)劃新增土地面積與國土部門可能提供的用地指標存在較大缺口。根據成都市土地利用總體規(guī)劃、成都市發(fā)改委、公安部門等單位的人口和用地規(guī)模預測，規(guī)劃從成都城市人口增長速度、四川城市化發(fā)展規(guī)律、成都產業(yè)發(fā)展特征等方面進行預測，同時考慮國家有關部門對建設用地增加的規(guī)定與限制，初步提出成都 2020年人口與用地規(guī)模。 ? 如果土地出讓按平均地價每畝 20萬元計算，則土地出讓金可達 906 億元，平均每年 50 億元，土地基礎設施開發(fā)每平方公里平均按 ，則需要 453—604億元。 1. 既要積極推動城市化進程，又要積極促進都市化進程。 5. 關注城市化過程中“失地”農民的利益，妥善安排相關就業(yè)與住房，促使農民順利融入城市。 彭 州 以發(fā)展機械工業(yè)、醫(yī)藥、食品、飲料工業(yè)為主，兼有旅游職能的片區(qū)級綜合性城市。 蒲 江 發(fā)展醫(yī)藥、食品飲料，兼有旅游職能的綜合性城鎮(zhèn)。 87 88 匯報內容 一、如何認識本次總體規(guī)劃修編 二、成都發(fā)展目標與戰(zhàn)略選擇 三、城市性質與規(guī)模 四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 五、都市區(qū)空間結構與建設用地布局 六、重點問題討論 89 布局核心問題 第一輪方案研究 第二輪方案研究 第三輪方案研究 布局可能性比較分析 理想性布局比較分析 現實性布局比較分析 布局規(guī)劃工作路線圖 90 都市區(qū)空間結構與建設用地布局內容 建設用地發(fā)展方向分析 第二輪布局方案分析 空間布局迫切需要解決的問題 第一輪布局方案比較 第三輪布局方案研究 專項問題規(guī)劃 91 1. 破解當前城市布局結構 ? 成都城市空間是典型的單核同心圓結構（攤大餅），在成都建城后的兩千余年中，這種結構也的確很好的支撐了一直以來緩慢增長的經濟，隨著經濟快速發(fā)展，它的低效性便逐漸暴露出來。 2 . 成都未來空間格局要適應經濟社會發(fā)展主體和利益主體多元化的需要，要在市域整體空間資源統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，為市政府、區(qū)縣政府提供滿足各自發(fā)展需求的空間；為房地產開發(fā)、工商業(yè)投資和居民生活提供滿足不同類型和區(qū)位要求的土地與空間。 4. 都市區(qū)遠景理想狀態(tài)下從土地資源方面可提供 1500平方公里左右用地 101 （四）第三輪方案布局 都市區(qū)布局軸線分析 主城區(qū)布局形態(tài)分析 主城區(qū)布局結構分析 主城區(qū)布局發(fā)展策略 都市區(qū)總體布局再構思 第一輪方案 第二輪方案 102 都市區(qū)發(fā)展軸線定位 ? 歷史軸 —古蜀人從河谷走進平原之路、岷江流入長江之徑、川西沖積平原之紋理、地勢大觀之走向。 103 成都中心城 中心城圓 型 均 衡布局形態(tài) 都市區(qū) 非均衡齒輪布局形態(tài) 成德綿區(qū)域 帶狀組團布局形態(tài) 都市區(qū)布局形態(tài)分析 104 主城區(qū)空間結構分析 ? 改變和優(yōu)化城市布局結構是解決城市當前建設和未來發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，應該進行大手筆、帶有一定“痛苦性”的結構調整，從政府導向和市場引導兩個方面，切實樹立近期城市向東和向南的大規(guī)模發(fā)展的思想，遠期將城市同心圓結構向帶型逐步演化，南北展開，分期進行。 ? 按各組團不同功能，不同建設開發(fā)模式、實施長期規(guī)劃引導，采用非均衡建設管理手段，逐步形成高密度建設區(qū)、中低密度建設區(qū)、低密度建設的區(qū)分密度控制帶狀組團式布局結構。 ? 沿交叉軸線組織建設具有完整意義的歷史傳統(tǒng)與現代城市新中心，建立新秩序，形成生長形態(tài)，構建一個未來有機、線性、壯觀與深遠意義的城市軸線。 117 雙流功能： 城市重要功能區(qū)，重點發(fā)展空港物流產業(yè)加工制造業(yè)、新增人口聚集地、文教基地。 118 華陽功能： 城市主要功能區(qū)，重點發(fā)展城市綜合服務、區(qū)域商務中心、小康居住、山水型休閑產業(yè)。需要高度重視城市建設與山水的關聯(lián)，在華陽以南形成“ 城抱兩江 ”城市新格局。 120 新都 —清白江功能： 城市主要功能區(qū)，重點發(fā)展城市綜合服務、現代制造業(yè)、區(qū)域大型物流中心、城市新增人口聚集地。嚴格控制與中心城相鄰的城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設，嚴格對待工業(yè)污染的排放和處理問題。 122 溫江功能： 城市重要功能區(qū)，重點發(fā)展花園居住、花卉博覽產業(yè)、高新技術產業(yè)基地、特色休閑度假區(qū)、文教基地、生態(tài)保護示范區(qū)。 發(fā)展策略：東部丘陵區(qū)以低密度開發(fā)為主，結合環(huán)境，發(fā)展高級居住和休閑產業(yè)。 另規(guī)劃金堂淮口工業(yè)區(qū)作為成都安排大型工業(yè)項目的建設選址備用地區(qū)。 ? 規(guī)劃期內創(chuàng)造條件搬遷主城區(qū)內鳳凰山、太平寺、溫江機場，搬遷后土地改作居住、公建和城市綠地。 131 （三）生態(tài)環(huán)境與水系問題 132 都市區(qū)生態(tài)環(huán)境結構 ? 集中發(fā)展是保護長江上游和川西平原生態(tài)資源的戰(zhàn)略保障 ? 成都向西發(fā)展多少應以 保護比較完整的都江堰水利灌溉系統(tǒng)為底線。 3．水系格局保護區(qū)（生態(tài)綠化區(qū)） 劃定水系格局保護區(qū)的目的在于保護五江上游的格局形態(tài)，主要通過生態(tài)綠地的方式來進行控制，以達到涵養(yǎng)水源、保護水系格局及生態(tài)環(huán)境的目的。 137 1971－ 2022年成都平均氣溫（ ℃ ） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年 平均最高氣溫 平均最低氣溫 平均氣溫 ? 近地面風向、風速 ? 成都地區(qū)受四川盆地東部東北 ―― 西南向平行嶺谷地形的制約，多東北風。關鍵是如何集中？集中有多種不同方法。為了鞏固成都大都市地位，提高居住、消費、娛樂、旅游的強勢地位，保持一定的城市集中度和密度，是其發(fā)展基本條件。培植為大都市生活服務的“文化消費產業(yè)” ? 開拓市域歷史文化、運河、古村落文化遺址旅游。古老的建筑語匯、封存已久的城市傳統(tǒng)精神正在等待被 “ 啟封 ”，重現魅力；被所謂現代化否定的城市傳統(tǒng)文本有待于被重新解讀；返本而開新正在成為一種新的城市文明創(chuàng)新的某種形式。新一輪舊區(qū)改造要體現環(huán)境優(yōu)先的規(guī)劃理念，把舊區(qū)改造和改善舊區(qū)的整體環(huán)境結合起來。 145 加強對歷史建筑及街區(qū)的保護，繼承與發(fā)展優(yōu)秀的建筑文化，保持和延續(xù)社區(qū)人文結構是重現街區(qū)歷史文化魅力，提升環(huán)境品位，實現特色發(fā)展的重要手段。對于那些早已不符合現代生活方式要求的零星危棚簡建筑和大面積二級舊里、舊工房等，要義無反顧地拆除重建。為此，政府部門有必要審慎決策，擬定合理的舊區(qū)改造近、遠期計劃，適度控制階段時間內的土地投放量，避免因土地投放過于集中而導致惡性競爭，降低土地的使用效率和效益，才能最大限度地發(fā)揮中心城稀缺十地資源的效益