【正文】 理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處所在的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開(kāi)始研究能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索建立我國(guó)的能源管理體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)調(diào)能源管理透明度， 在實(shí)施與運(yùn)行中過(guò)程，提出了對(duì)資源，設(shè)計(jì)、運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程保障、能源的優(yōu)化、不符合糾正等各環(huán)節(jié)要求； 強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審核、注重管理評(píng)審。能源管理體系的能源方針、績(jī)效、能源績(jī)效參數(shù)概念的引入可以有效解決此問(wèn)題。 ? 2022年 3月 19日江蘇省經(jīng)信委等聯(lián)合發(fā)文 《 關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃的通知 》 ，明確了江蘇省萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。 成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力推手，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能地概念覆蓋了企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策消化、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等多方面的要素，體系的建立和良好運(yùn)轉(zhuǎn)將為企業(yè)的中遠(yuǎn)期規(guī)劃提供有力支持。 28 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 ?適用于所有類(lèi)型和規(guī)模的組織，不受其地理位置、文化及社會(huì)條件等的影響。 ?除要求在能源方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)和其它要求外，未對(duì)能源績(jī)效水平提出絕對(duì)要求。 ? 可將本標(biāo)準(zhǔn)與其他管理體系要求相結(jié)合，如質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系要求。但本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的能源績(jī)效水平要求。 ? 注 1：在本標(biāo)準(zhǔn)中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式，可被購(gòu)買(mǎi)、貯存、處置、在設(shè)備或過(guò)程中使用以及被回收利用。 ? 注 2：能源基準(zhǔn)可采用影響能源使用、能源消耗的變量來(lái)規(guī)范，例如：生產(chǎn)水平、度日數(shù) (戶外溫度 )等。 能源基準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)更新。如：轉(zhuǎn)換效率，能源需求 /能源實(shí)際使用，輸出 /輸入，理論運(yùn)行的能源量/實(shí)際運(yùn)行的能源量。 ?注 1：在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其他能源績(jī)效要求取得可測(cè)量的結(jié)果。 ? 理解要點(diǎn)： 能源績(jī)效參數(shù)可以是直接測(cè)量的參數(shù)（如鍋爐的主蒸汽壓力及溫度、排煙溫度和煙氣含氧量），也可以是模型計(jì)算獲得的參數(shù)（如單位產(chǎn)品綜合能耗、基于正平衡和反平衡法計(jì)算鍋爐熱效率的模型 )。 ?注：在一些國(guó)家或國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)中，如對(duì)能源因素或能源概況的識(shí)別和評(píng)審的表述都屬于能源評(píng)審的內(nèi)容。 ?可通過(guò)能流圖、能源分析、能量平衡等方法進(jìn)行能源分析和評(píng)審。 ?注：重要程度由組織決定。 ?邊界的設(shè)定應(yīng)便于能源計(jì)量和分析。 能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架。 d)確定能源管理體系的范圍和邊界； e)在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性 ； 51 f)確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)； g)確保能源績(jī)效參數(shù)適用于本組織； h)在長(zhǎng)期規(guī)劃中考慮能源績(jī)效問(wèn)題； i)確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)和報(bào)告能源管理的結(jié)果； j)實(shí)施管理評(píng)審。最高管理者應(yīng)制定能源方針，并確保其滿足： a)與組織能源使用和消耗的特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng)； b) 包括改進(jìn)能源績(jī)效的承諾； c) 包括提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)； d) 包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾； e) 為制定和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架； 55 能源方針 f) 支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，及改進(jìn)能源績(jī)效的設(shè)計(jì)； g) 形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)； h) 根據(jù)需要定期評(píng)審和更新。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效。 ? 組織應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審法律法規(guī)和其他要求。 c) 識(shí)別 改進(jìn) 能源績(jī)效的 機(jī)會(huì) ，并進(jìn)行排序，識(shí)別結(jié)果須記錄。 為了保持其正常運(yùn)行而需要控制主要能源使用 。 ? 組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。 ?能源基準(zhǔn)形成文件，適時(shí)評(píng)審和更新 65 能源績(jī)效參數(shù) ?組織應(yīng)識(shí)別適于對(duì)能源績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量的能源績(jī)效參數(shù)。 ?績(jī)效參數(shù)的設(shè)置要包括管理層面和運(yùn)行層面 ?績(jī)效參數(shù)應(yīng)及時(shí)更新 ?能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法學(xué)應(yīng)予以記錄 67 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案 ?組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆蓋相關(guān)職能、層次、過(guò)程或設(shè)施等層面，并形成文件。同時(shí)也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見(jiàn)。 69 實(shí)施與運(yùn)行 ? ?、培訓(xùn)與意識(shí) ? 信息交流 ? ? ? ? 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購(gòu) 70 總則 ?組織在實(shí)施和運(yùn)行體系過(guò)程中，應(yīng)使用策劃階段產(chǎn)生的能源管理實(shí)施 方案 及其他 結(jié)果 。 ? 組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝? ? 組織應(yīng)決定是否與外界開(kāi)展與能源方針、能源管理體系和能源績(jī)效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。 74 ? 組織應(yīng)以 紙質(zhì)、電子 或其他形式建立、實(shí)施和保持信息，描述能源管理體系 核心要素及其相互關(guān)系 。 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持 程序 ，以便： a)發(fā)布前確認(rèn)文件適用性； b)必要時(shí)定期評(píng)審和更新； c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識(shí)； d)確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本； e)確保字跡清楚，易于識(shí)別； f)確保組織策劃、運(yùn)行能源管理體系所需的外來(lái)文件得到識(shí)別，并對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制； g) 防止過(guò)期文件的非預(yù)期使用。 77 運(yùn)行控制 ?確定主要能源使用（ 20/80原則；能量平衡、能流圖、能效分析等 ） ?相關(guān)的過(guò)程和活動(dòng)可包括產(chǎn)品和過(guò)程的設(shè)計(jì)控制、設(shè)備設(shè)施的配置與控制、生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的控制、能源的購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用、余熱余壓利用等過(guò)程的控制。 設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮：所使用能源的種類(lèi)、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等；組織設(shè)備、系統(tǒng)的能源績(jī)效參數(shù)，合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備 /設(shè)施，優(yōu)化用能；借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；利用新能源和可再生能源等 產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行合理用能評(píng)估 79 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購(gòu) ? 在購(gòu)買(mǎi)對(duì)主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品及設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)告知供應(yīng)商，采購(gòu)決策將部分 基于對(duì)能源績(jī)效的評(píng)價(jià) 。 ?組織應(yīng)制定各類(lèi)能源產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。 ?組織應(yīng)保存監(jiān)視、測(cè)量關(guān)鍵特性的 記錄 。 ? 組織應(yīng)確定并定期評(píng)審 測(cè)量需求 。 84 ? 關(guān)鍵特性包括了能源利用過(guò)程的重要運(yùn)行參數(shù)，如溫度、壓力、流量等；策劃階段設(shè)定的能源績(jī)效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)際的節(jié)能效果的檢驗(yàn)、能源評(píng)審的結(jié)果和主要能源的使用情況等。 85 合規(guī)性評(píng)價(jià) ?組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)組織對(duì)與能源使用和消耗相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 86 能源管理體系的內(nèi)部審核 ? 組織應(yīng) 定期 進(jìn)行內(nèi)部審核，確保能源管理體系 : a)符合預(yù)定能源管理的安排，包括符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 b)符合建立的能源目標(biāo)和指標(biāo)； c)得到了有效的實(shí)施與保持，并改進(jìn)了能源績(jī)效。 87 ?建立內(nèi)審程序 ?內(nèi)部審核程序應(yīng)包括審核準(zhǔn)則、范圍、頻率和方法，以及策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求。 ?糾正和糾正措施、預(yù)防措施的區(qū)別。 ?相關(guān)活動(dòng)的記錄應(yīng)清楚、標(biāo)識(shí)明確，具有 可追溯性。 93 管理評(píng)審的輸入 ? 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括 : ? a)以往管理評(píng)審的后續(xù)措施； ? b)能源方針的評(píng)審； ? c)能源績(jī)效和相關(guān)能源績(jī)效參數(shù)的評(píng)審； ? d）合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果以及組織應(yīng)遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化； ? e)能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； ? f)能源管理體系的審核結(jié)果； ? g)糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施情況； ? h)對(duì)下一階段能源績(jī)效的規(guī)劃； ? i)改進(jìn)