【正文】 本法的立法目的是 :“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 防止和減少生產(chǎn)安全事故 , 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 , 促進經(jīng)濟發(fā)展。”三、安全生產(chǎn)工作的方針安全生產(chǎn)管理 , 堅持安全第一、預防為主的方針。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理機構的作用是落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī) , 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內部各種安全檢 查活動 , 負責日常安全檢查 , 及時整改各種事故隱患 , 監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等 , 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。學習參考第十九條 還專門針對安全生產(chǎn)管理服務的提供做了規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的 , 保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責 。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 。在《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關安全生產(chǎn)和人身安全的最重要的、最基本的權利 , 并在《安全生產(chǎn)法》中第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn) 的法定義務和責任。 有權拒 絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。(2) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓的義務, 即從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓 , 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 , 提高安全生產(chǎn)技能 , 增強事故預防和應急處理能力。 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 , 對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。建立舉報制度, 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門來說, 可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用, 及時、廣泛地掌握各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的情況、線索, 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題, 從而增加監(jiān)督管理的力度。 需要落實整改措施的 , 報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關 , 其工作人員是國家公務員 , 因此 , 他們應當屬于監(jiān)察機關的監(jiān)察對象 , 為了加強對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的監(jiān)督 , 《安全生產(chǎn)法》第六十一條對監(jiān)察部門的職權規(guī)定 : 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 , 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。 對事故隱患的處理權 。對于特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立 , 《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定 : 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 , 建立應急救援體系。三、地方政府在應急救援中的職責地方人民政府在應急救援中的職責是 : 有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后, 應當立即趕到事故現(xiàn)場, 組織事故搶救。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊 報或者拖延不報?！钡诹?jié) 安全生產(chǎn)法律責任安全生產(chǎn)工作是關系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。三、縣級以上地方各級人民政府相關部門的責任縣級以上地方各級人民政府有關部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關法 律、法規(guī)的規(guī)定 , 在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 逾期未改正的 , 責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓 , 并可以并處 2 萬元以下的罰款。 尚不構成刑事處罰的 , 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負責人給予撤職處分 , 對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。在建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 , 必須依照有關法 律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收 。對安全設備還必須進行 經(jīng)常性的維護、保養(yǎng) , 并定期檢測 , 以保證正常運轉 , 維護、保養(yǎng)、檢測還 應當做好記錄。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位 違反了上述規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定 , 將由行政執(zhí)法機關責令限期改正 。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。 使生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿 舍的出口符合緊急疏散的需要 , 設置明顯的標志 。 5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理 , 應當承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的 , 由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè) , 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 , 確保操作規(guī) 程的遵守和安全措施的落實。 造成嚴重后果 , 構成犯罪的 , 依照刑法有關規(guī) 定追究刑事責任。在承包、承租時 , 按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包 單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 或者在承包合同、租賃合同 中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 。7. 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的 , 應承擔的法律責任按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 兩個以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動 , 有可能危及對方安全生產(chǎn)的 , 各方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施 , 并應當 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。 逾期未 改正的 , 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八 十九條規(guī)定 , 該協(xié)議無效 , 并由有關行政執(zhí)法機關對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的技資人根據(jù)違法行為的情節(jié) , 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定 , 應當給予進一步的處罰 , 即予以關閉 。第七節(jié) 中介組織機構的責任《安全生產(chǎn)法》第十二條和第六十二條對為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構作了明確規(guī)定。 主管安全評價的技術負責人應具有 5 年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷 , 并已取 得了安全評價人員注冊資格 。 申請安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價資質的機構應具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設備。 尚不夠刑事處罰的 , 沒收違法所得 , 違法所得在5000元以上的 , 并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款 , 沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的 , 單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款 , 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000 元 以上5萬元以下的罰款 。 情節(jié)特別惡劣的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 二是經(jīng)營單位職工或有關部門提出后 , 對事故隱患仍不采取措施 。4. 關于消防責任事故的犯罪行為的規(guī)定 違反消防管理法規(guī) , 經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行 , 造成嚴重后果的 , 對直接責任人員 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役 。本法另有規(guī)定的 , 依照規(guī)定。 情節(jié)特別嚴重的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布 。國務院或者經(jīng)國務院授權的省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權 , 但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。受委托組織所應具備的條件包括 : 依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織 。地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄 。對于行政處罰的責任年齡 , 該法規(guī)定 , 不滿 14 周歲的人有違法行為的 , 不予行政處罰 , 責令監(jiān)護人加以管教 。對于行政處罰的責任能力 , 《行政處罰法》規(guī)定 , 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的 , 不予行政處罰 , 但應當責令其監(jiān)護 人嚴加看管和治療。 配合行政機關查處違法行為有么功表 現(xiàn)的 。違法行為構成犯罪 , 人民法院判處罰金時 , 行政機關 已經(jīng)給予當事人罰款的 , 應當折抵相應罰金。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的權利依照《行政處罰法》的規(guī)定 , 當事人的權利包括 :(1) 當事人有權進行陳述和申辯。(3) 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的 , 當事人有權拒絕處罰 , 并有權予以檢舉。一般程序是除可以當場做出的行政處罰外 , 行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或 者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的 , 通過全面、客觀、公正地調查 , 收集有關證據(jù) 。 當事 人要求昕證的 , 行政機關應當組織聽證。 第四十四條和第四十五條規(guī)定了當事人應當依法履行行政處罰的決定 : 行政處罰決定依法做出后 , 當事人應當在行政處罰決定的期限內 , 予以履行。十、違反《中華人民共和國行政處罰法》應負的法律責任第五十五條至第六十二條對行政機關實施行政處罰時的法律責任進行了明確規(guī)定 , 根據(jù)違法行為的主體不同 , 分為 8 種責任 : 違法實施行政處罰行為的法律責任 。 行政機關使用或損毀扣押的財物行為的法律責任 。第三節(jié) 中華人民共和國勞動法一、中華人民共和國勞動法的立法目的為了保護勞動者的合法權益 , 調整勞動關系 , 建立和維護適應社會主義 市場經(jīng)濟的勞動制度 , 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有關安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時 , 要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定行 使法律規(guī)定的職權 , 并履行相應的義務。三、勞動過程中有關勞動安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定《勞動法》第六章是有關勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 , 包括以下內容 :(1) 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度 , 嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準 , 對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育 , 防止勞動過程中的事故 , 減少職業(yè)危害。(3) 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品 , 對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。 對危害生命安全和身 體健康的行為 , 有權提出批評、檢舉和控告。 二、職業(yè)病范圍職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位) 的勞動者在職業(yè)活動中 , 因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。 關于職業(yè)病危害項目的申報制度的規(guī)定 。 關于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者 健康監(jiān)護檔案 。用人單位應當對勞動者進行職業(yè)健康檢查 , 并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。3. 職業(yè)病的報告制度 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時 , 應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。用人單位應當按照國家有關規(guī)定 , 安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。職業(yè)病病人除依法享有 工傷社會保險外 , 依照有關民事法律 , 有權向用人單位提出賠償要求。用人單位 發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的 , 應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查 , 并按照國家有關規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。 情節(jié)嚴重的 , 責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè) , 或者責令 停建、關閉。未取 得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的 , 或者醫(yī)療衛(wèi)生 機構未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的 , 由衛(wèi)生行政部門責令 立即停止違法行為 , 沒收違法所得 。從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為 , 給予警告 , 沒收違法所得 。 對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員 , 依法給予降級、撤職或者開除的處分 。對職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查時 , 負有監(jiān)督檢查職責的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法履行其職責 , 不得有下列行為 :( 一 ) 對不符合法定條件的 , 發(fā)給建設項目有關證明文件、資質證明文件或者予以批準 。若有上述違法行為之一 , 導致職業(yè)病危 害事故發(fā)生 , 構成犯罪的 , 依法追究刑事責任 。礦山建設工程的設計文件 , 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范 , 并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。 提升、運輸系統(tǒng) 。礦山建設工程安全設施竣工后 , 要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部組織竣工驗收 。礦山使用的有特殊安全要求的設施儀器 , 必須符合國家安全標準或者行 業(yè)安全標準 , 并且礦山企業(yè)必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器 , 定期檢查、維修 , 保證使用安全。 沖擊地壓、瓦斯突出、井噴 。 其他危害?！兜V山安全法》的第二十三條至第二十五條對礦山企業(yè)的工會所應行使 的監(jiān)督權利進行了明確規(guī)定 : 工會參與礦山安全管理 , 組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督 , 發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程 中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 , 有權提出解決建議 。 第二十七條還對礦長和安全工作人員必須 具備安全專業(yè)知識進行了規(guī)定。五、礦山安全的監(jiān)督與管理《礦山安全法》中規(guī)定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和縣 級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時的職責。 負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收 。六、礦山事故處理《礦山安全法》規(guī)定 : 發(fā)生礦山事故 , 礦山企業(yè)必須立即組織搶救 , 防止事故擴大 , 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 , 對傷亡事故必須立即如實報告勞動 行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門 。發(fā)生重大礦山事故 , 由政府及其有關 部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調查和處理。這些違法的行為包括 : 未對職工進行安全教育、培訓 , 分配職工上崗作業(yè)的 。 未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。 拒不執(zhí)行的 , 由管理礦山企業(yè)的主管部 門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了相關人員違反法律規(guī)定 , 致使發(fā)生重大傷亡事故的 , 應依法追究刑事責任