【正文】 本法的立法目的是 :“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 防止和減少生產(chǎn)安全事故 , 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 , 促進經(jīng)濟發(fā)展?！比?、安全生產(chǎn)工作的方針安全生產(chǎn)管理 , 堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) , 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢 查活動 , 負責(zé)日常安全檢查 , 及時整改各種事故隱患 , 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等 , 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。學(xué)習(xí)參考第十九條 還專門針對安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供做了規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的 , 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé) 。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 。在《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要的、最基本的權(quán)利 , 并在《安全生產(chǎn)法》中第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn) 的法定義務(wù)和責(zé)任。 有權(quán)拒 絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。(2) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù), 即從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) , 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 , 提高安全生產(chǎn)技能 , 增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 , 對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。建立舉報制度, 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門來說, 可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用, 及時、廣泛地掌握各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的情況、線索, 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題, 從而增加監(jiān)督管理的力度。 需要落實整改措施的 , 報經(jīng)有關(guān)負責(zé)人簽字并督促落實。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機關(guān) , 其工作人員是國家公務(wù)員 , 因此 , 他們應(yīng)當屬于監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象 , 為了加強對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督 , 《安全生產(chǎn)法》第六十一條對監(jiān)察部門的職權(quán)規(guī)定 : 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 , 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。 對事故隱患的處理權(quán) 。對于特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立 , 《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定 : 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 建立應(yīng)急救援體系。三、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)地方人民政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)是 : 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后, 應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場, 組織事故搶救。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊 報或者拖延不報。”第六節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。三、縣級以上地方各級人民政府相關(guān)部門的責(zé)任縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定 , 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 逾期未改正的 , 責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓 , 并可以并處 2 萬元以下的罰款。 尚不構(gòu)成刑事處罰的 , 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負責(zé)人給予撤職處分 , 對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 , 必須依照有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收 。對安全設(shè)備還必須進行 經(jīng)常性的維護、保養(yǎng) , 并定期檢測 , 以保證正常運轉(zhuǎn) , 維護、保養(yǎng)、檢測還 應(yīng)當做好記錄。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位 違反了上述規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定 , 將由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正 。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。 使生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿 舍的出口符合緊急疏散的需要 , 設(shè)置明顯的標志 。 5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理 , 應(yīng)當承擔的法律責(zé)任 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的 , 由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè) , 應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 , 確保操作規(guī) 程的遵守和安全措施的落實。 造成嚴重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī) 定追究刑事責(zé)任。在承包、承租時 , 按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包 單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 或者在承包合同、租賃合同 中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 。7. 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的 , 應(yīng)承擔的法律責(zé)任按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 兩個以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動 , 有可能危及對方安全生產(chǎn)的 , 各方應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施 , 并應(yīng)當 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。 逾期未 改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八 十九條規(guī)定 , 該協(xié)議無效 , 并由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的技資人根據(jù)違法行為的情節(jié) , 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定 , 應(yīng)當給予進一步的處罰 , 即予以關(guān)閉 。第七節(jié) 中介組織機構(gòu)的責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第十二條和第六十二條對為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)作了明確規(guī)定。 主管安全評價的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有 5 年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷 , 并已取 得了安全評價人員注冊資格 。 申請安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設(shè)備。 尚不夠刑事處罰的 , 沒收違法所得 , 違法所得在5000元以上的 , 并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款 , 沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的 , 單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款 , 對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000 元 以上5萬元以下的罰款 。 情節(jié)特別惡劣的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 二是經(jīng)營單位職工或有關(guān)部門提出后 , 對事故隱患仍不采取措施 。4. 關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定 違反消防管理法規(guī) , 經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行 , 造成嚴重后果的 , 對直接責(zé)任人員 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役 。本法另有規(guī)定的 , 依照規(guī)定。 情節(jié)特別嚴重的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布 。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán) , 但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。受委托組織所應(yīng)具備的條件包括 : 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 。地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄 。對于行政處罰的責(zé)任年齡 , 該法規(guī)定 , 不滿 14 周歲的人有違法行為的 , 不予行政處罰 , 責(zé)令監(jiān)護人加以管教 。對于行政處罰的責(zé)任能力 , 《行政處罰法》規(guī)定 , 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的 , 不予行政處罰 , 但應(yīng)當責(zé)令其監(jiān)護 人嚴加看管和治療。 配合行政機關(guān)查處違法行為有么功表 現(xiàn)的 。違法行為構(gòu)成犯罪 , 人民法院判處罰金時 , 行政機關(guān) 已經(jīng)給予當事人罰款的 , 應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的權(quán)利依照《行政處罰法》的規(guī)定 , 當事人的權(quán)利包括 :(1) 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。(3) 行政機關(guān)對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的 , 當事人有權(quán)拒絕處罰 , 并有權(quán)予以檢舉。一般程序是除可以當場做出的行政處罰外 , 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或 者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的 , 通過全面、客觀、公正地調(diào)查 , 收集有關(guān)證據(jù) 。 當事 人要求昕證的 , 行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。 第四十四條和第四十五條規(guī)定了當事人應(yīng)當依法履行行政處罰的決定 : 行政處罰決定依法做出后 , 當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi) , 予以履行。十、違反《中華人民共和國行政處罰法》應(yīng)負的法律責(zé)任第五十五條至第六十二條對行政機關(guān)實施行政處罰時的法律責(zé)任進行了明確規(guī)定 , 根據(jù)違法行為的主體不同 , 分為 8 種責(zé)任 : 違法實施行政處罰行為的法律責(zé)任 。 行政機關(guān)使用或損毀扣押的財物行為的法律責(zé)任 。第三節(jié) 中華人民共和國勞動法一、中華人民共和國勞動法的立法目的為了保護勞動者的合法權(quán)益 , 調(diào)整勞動關(guān)系 , 建立和維護適應(yīng)社會主義 市場經(jīng)濟的勞動制度 , 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時 , 要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行 使法律規(guī)定的職權(quán) , 并履行相應(yīng)的義務(wù)。三、勞動過程中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定《勞動法》第六章是有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 , 包括以下內(nèi)容 :(1) 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度 , 嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準 , 對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育 , 防止勞動過程中的事故 , 減少職業(yè)危害。(3) 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品 , 對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。 對危害生命安全和身 體健康的行為 , 有權(quán)提出批評、檢舉和控告。 二、職業(yè)病范圍職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位) 的勞動者在職業(yè)活動中 , 因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 關(guān)于職業(yè)病危害項目的申報制度的規(guī)定 。 關(guān)于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者 健康監(jiān)護檔案 。用人單位應(yīng)當對勞動者進行職業(yè)健康檢查 , 并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。3. 職業(yè)病的報告制度 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時 , 應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定 , 安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。職業(yè)病病人除依法享有 工傷社會保險外 , 依照有關(guān)民事法律 , 有權(quán)向用人單位提出賠償要求。用人單位 發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的 , 應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查 , 并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。 情節(jié)嚴重的 , 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè) , 或者責(zé)令 停建、關(guān)閉。未取 得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的 , 或者醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的 , 由衛(wèi)生行政部門責(zé)令 立即停止違法行為 , 沒收違法所得 。從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為 , 給予警告 , 沒收違法所得 。 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員 , 依法給予降級、撤職或者開除的處分 。對職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查時 , 負有監(jiān)督檢查職責(zé)的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法履行其職責(zé) , 不得有下列行為 :( 一 ) 對不符合法定條件的 , 發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準 。若有上述違法行為之一 , 導(dǎo)致職業(yè)病危 害事故發(fā)生 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 。礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件 , 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 , 并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。 提升、運輸系統(tǒng) 。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后 , 要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部組織竣工驗收 。礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器 , 必須符合國家安全標準或者行 業(yè)安全標準 , 并且礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器 , 定期檢查、維修 , 保證使用安全。 沖擊地壓、瓦斯突出、井噴 。 其他危害?！兜V山安全法》的第二十三條至第二十五條對礦山企業(yè)的工會所應(yīng)行使 的監(jiān)督權(quán)利進行了明確規(guī)定 : 工會參與礦山安全管理 , 組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督 , 發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程 中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 , 有權(quán)提出解決建議 。 第二十七條還對礦長和安全工作人員必須 具備安全專業(yè)知識進行了規(guī)定。五、礦山安全的監(jiān)督與管理《礦山安全法》中規(guī)定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和縣 級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時的職責(zé)。 負責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收 。六、礦山事故處理《礦山安全法》規(guī)定 : 發(fā)生礦山事故 , 礦山企業(yè)必須立即組織搶救 , 防止事故擴大 , 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 , 對傷亡事故必須立即如實報告勞動 行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門 。發(fā)生重大礦山事故 , 由政府及其有關(guān) 部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)查和處理。這些違法的行為包括 : 未對職工進行安全教育、培訓(xùn) , 分配職工上崗作業(yè)的 。 未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。 拒不執(zhí)行的 , 由管理礦山企業(yè)的主管部 門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了相關(guān)人員違反法律規(guī)定 , 致使發(fā)生重大傷亡事故的 , 應(yīng)依法追究刑事責(zé)任