【正文】 人為惡意污染等，涉及突發(fā)事件全過程包括確認(rèn)、調(diào)查、解決、總結(jié)經(jīng)驗。原來由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的食源性疾病轉(zhuǎn)交給PHAC。（2）通知程序涵蓋地區(qū)、省、聯(lián)邦政府層面，突出的重點是確認(rèn)各級不同權(quán)限。突發(fā)事件的事后回顧、審核必不可少，總結(jié)回顧以便面對更多的挑戰(zhàn)，目標(biāo)是為適應(yīng)預(yù)案，明確需要改進(jìn)和調(diào)整的地方，必要時加以修改。CNPHI的數(shù)據(jù)來源于各個用戶上傳數(shù)據(jù)的匯總，包括動物疫病的實驗室數(shù)據(jù)、人類疾病的實驗室數(shù)據(jù)，如流感數(shù)據(jù)等。CNPHI的作用是當(dāng)動物疫病發(fā)生時，協(xié)調(diào)市政府、區(qū)政府、省政府及聯(lián)邦政府的關(guān)系，將所有公共衛(wèi)生方面的實驗室和專業(yè)人員連接起來，把不同數(shù)據(jù)庫連接起來。傳染性疾病預(yù)防中心具有信息共享機(jī)制，與各級政府分享信息，每周召開遠(yuǎn)程電話會議，與CFIA的風(fēng)險分析人員、衛(wèi)生署專員保持聯(lián)系，無論哪個部門有新的信息都要通過電話、郵件、傳真等各種方式相互通報。協(xié)會原則:向消費(fèi)者、農(nóng)戶提供以事實為依據(jù)的信息，不是某些利益集團(tuán)所左右的不真實的情報。由最了解市場的人如雞農(nóng)、雞肉加工廠以及深加工廠的人員、餐飲業(yè)人員、副食零售人等來確定市場量，出口量占總量的7%，主要是內(nèi)銷。雞農(nóng)自己負(fù)責(zé)所有內(nèi)容，包括質(zhì)量、溯源、疫病情況等，填寫記錄單，記錄雞群在飼養(yǎng)場的全過程。因為禽類消費(fèi)競爭強(qiáng)烈，與牛肉消費(fèi)相比，對成人消費(fèi)者收集信息很重要。 CFC和政府分享信息，政府關(guān)系項目、議院、農(nóng)業(yè)部長咨詢關(guān)于農(nóng)業(yè)、貿(mào)易方面的問題。 CFC與能夠傳遞食品安全信息的人合作，通過他們告訴消費(fèi)者，雞肉是安全的和怎樣用安全的方法處理雞肉，避免交叉感染等與雞肉相關(guān)的信息。雞肉產(chǎn)品推廣時要了解對象的情況，通過調(diào)查得出消費(fèi)者對動物福利、貿(mào)易等問題的態(tài)度，來指導(dǎo)產(chǎn)品推廣。根據(jù)不同問題進(jìn)行有針對性的宣傳，如在沙門氏菌的宣傳中提到，只要煮熟雞肉即可去除危險。對兒童的宣教特別注意，避免發(fā)生聯(lián)想，如可愛的小雞長成大雞，最后變成雞肉，由此聯(lián)想到某個動畫片中的角色，會引起雞肉消費(fèi)下降。CFC信息公開是有限度的，如屠宰過程動物會痛苦，引起消費(fèi)者刺激，不能公開屠宰圖片。大多數(shù)雞農(nóng)以前沒有見過這種病毒，未采取任何防護(hù)措施。加拿大養(yǎng)牛業(yè)者協(xié)會成立于1932年，代表了加拿大9萬多名養(yǎng)牛者的利益，負(fù)責(zé)處理貿(mào)易、環(huán)境、貨幣政策等問題。BIC是非盈利機(jī)構(gòu)，一方面向農(nóng)民收取費(fèi)用，資金來源于農(nóng)民出售牛肉所得，另一方面政府在某些項目時也提供資金。分為4個處：（1）衛(wèi)生保護(hù)處：食品安全、飲水、空氣質(zhì)量、急救中心、煙草控制法、狂犬病感染控制，通過減少食源性疾病來提高人民身體健康。由于食源性疾病特點是新致病源不斷出現(xiàn)、已存在的病原致病性越來越高、敏感人群增多，每年有200萬人感染食源性疾病，30萬人死亡，更多人由此染上慢性疾病，因此安大略省衛(wèi)生保護(hù)促進(jìn)法中規(guī)定了地區(qū)衛(wèi)生官及公共衛(wèi)生檢查員的職責(zé)，包括處理食品安全方面的投訴、對公眾和食品從業(yè)人員的宣傳教育、疾病監(jiān)控、衛(wèi)生檢查、執(zhí)行食品召回通知、在緊急衛(wèi)生狀況時，調(diào)查和預(yù)防食源性疾病。CPMA在政府網(wǎng)站注冊，可以得到政府傳達(dá)的信息。政府出臺政策可以得到企業(yè)支持，企業(yè)及時了解政府決策，有助于企業(yè)成長。美國蔬果協(xié)會與CPMA召開電話會議，聽取美國采取的措施，分析對加拿大有何影響。CPMA認(rèn)為CFIA的做法是正確的，雖然有一定的經(jīng)濟(jì)損失，但是企業(yè)都支持這種預(yù)先防范的積極措施。信息流動渠道復(fù)雜，但很重要，可以確保各界對信息平等的了解。CPMA雖然不能控制新聞界，但可以有效管理新聞界發(fā)布的信息。1加拿大微生物風(fēng)險局介紹加拿大微生物風(fēng)險分析局隸屬于衛(wèi)生部健康產(chǎn)品和食品局，下設(shè)評估處和研究處兩個處。制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范，使產(chǎn)品生產(chǎn)趨于一致）●豆苗（做生菜沙拉用的豆苗，種子中存在病菌會隨豆子的生長發(fā)芽一起增長）●即食食品中李斯特菌的檢測操作規(guī)范●新型食品（如轉(zhuǎn)基因食品GMO的準(zhǔn)備方式不同于傳統(tǒng)食品，經(jīng)過認(rèn)定的轉(zhuǎn)基因食品可以銷售）●健康風(fēng)險評估（如微生物危險評估，有聯(lián)邦政府其他部門如CFIA參與，也與產(chǎn)業(yè)界合作）政府與產(chǎn)業(yè)界之間關(guān)系微妙：政府讓企業(yè)界在標(biāo)簽中標(biāo)明是否經(jīng)過巴氏消毒，提示食品方面有風(fēng)險。研究處的特殊研究項目包括因紐特人的食物海豹肉中含有肉毒桿菌，對其源頭進(jìn)行風(fēng)險評估；；生奶酪容易孳生細(xì)菌，研究無需沉化的奶酪，避免病原菌生長；加快利用DNA生物芯片技術(shù)，快速診斷食源性病菌的研究速度。準(zhǔn)備制定生肉餡、禽肉的食品安全法規(guī)，安全處理標(biāo)簽改為標(biāo)識符，方便消費(fèi)者閱讀；2006年12月5日開始自愿在未經(jīng)巴氏消毒的果汁標(biāo)簽上予以注明，教育企業(yè)界提供讓消費(fèi)者知情的做法；全國開展生奶酪制作項目，研究生奶酪中的流行性病原菌；制定豆芽類產(chǎn)品政策草案。微生物風(fēng)險分析局面臨的挑戰(zhàn)：科技發(fā)展迅速，必須保持最新研究進(jìn)展；病原不斷變異，新出現(xiàn)的病原有可能來不及找到應(yīng)對方法，要求平時做好應(yīng)對方案，收集更多信息應(yīng)對；研究需要投入大量資金，通過合作達(dá)到目標(biāo)。1食品安全化學(xué)計劃加拿大衛(wèi)生部食品總局、農(nóng)藥總局、獸藥總局、加拿大公共衛(wèi)生署（監(jiān)測疾病暴發(fā)）；農(nóng)業(yè)部、CFIA執(zhí)行衛(wèi)生部規(guī)定的各項法規(guī)；加拿大谷物委員會確保出口糧食達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。食品包裝材料或添加劑使用前藥得到政府批準(zhǔn)?！瘾F藥：養(yǎng)豬場使用禁用獸藥或用藥不當(dāng)，使豬體內(nèi)有殘留。對外交流工作之一是食品召回、發(fā)布致敏源警告。還通過媒體增加曝光度，影響公眾，尤其是家庭里負(fù)責(zé)買菜、做飯的人群。 消費(fèi)者食品教育合作伙伴關(guān)系是由企業(yè)與政府合作宣傳食品安全信息，目的是讓更多人知道微生物防范的四個步驟，符合WHO要求。以前通過媒體發(fā)布信息，現(xiàn)在計劃直接與公眾溝通交流，通過提升食品召回和預(yù)警服務(wù)的機(jī)會，增加公眾關(guān)注食品安全風(fēng)險意識。通過對公眾的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾希望得到更多食品安全信息，協(xié)會等組織愿意幫助CFIA與公眾溝通，需要改進(jìn)與食品業(yè)、進(jìn)口商的溝通交流。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年有1100萬例食源性疾病報道，而未報道的更多。 關(guān)于生物安全的宣傳活動，旨在教育旅行者、參觀者、進(jìn)口商，他們有責(zé)任保護(hù)加拿大不受來自國外的害蟲、病毒、動物疫?。ㄈ缜萘鞲校┑奈：?，這些蟲害、病害是可以通過旅行者等人群攜帶的食品、動植物及其產(chǎn)品傳入的。進(jìn)出境旅行者是主要目標(biāo)人群，其他在聯(lián)邦邊境工作人員、機(jī)場工作人員、少數(shù)民族社區(qū)也是目標(biāo)群體。在機(jī)場進(jìn)港、離港區(qū)、禁止進(jìn)境物品回收箱、旅行社、國際郵局、護(hù)照發(fā)放辦公室等場所張貼海報，在加航、日航的航班上向進(jìn)入加拿大的旅客發(fā)放信息卡片，在飛機(jī)上播放錄像。 完成效果評估：關(guān)注加拿大政府網(wǎng)站的調(diào)查顯示，有226511人次上網(wǎng)瀏覽、2224人次訂閱、下載7323次、網(wǎng)頁鏈接19次。（二）形式靈活、效果確實本次培訓(xùn)的日程安排很緊湊，采用了講授、參觀、討論、考評相結(jié)合的靈活方式，各位學(xué)員均能以極大的興趣全身心地投入各項活動中，從而保證了確實、圓滿的學(xué)習(xí)效果。（1）誰需要食品安全：消費(fèi)者——安全意識的覺醒。（2）誰負(fù)責(zé)食品安全：生產(chǎn)企業(yè)——企業(yè)利潤的驅(qū)動。在加拿大食品安全體系中，行業(yè)協(xié)會起到了非常重要的作用，在政府和企業(yè)之間，扮演了橋梁和紐帶的角色。將國家利益、企業(yè)利益和公眾利益和諧地統(tǒng)一，從而確保食品安全。健全的法律法規(guī)體系加拿大與食品監(jiān)管有關(guān)的法律共有13部，部分法律下還有條例等規(guī)章。（四）對我國食品安全管理工作的思考與展望我國的食品安全監(jiān)管體制2001年4月，國務(wù)院成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。同時強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。在推進(jìn)信息化發(fā)展的過程中，政府扮演什么角色，起什么作用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)和事務(wù)的層面，值得認(rèn)真思考和研究。 （2）信息公開，回饋社會政府信息化不僅是滿足自身工作的需要，更重要的是推進(jìn)社會信息化。在長期的發(fā)展過程中，政府形成了一整套傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，很多法規(guī)和管理辦法都是基于手工模式和社會信息化極不發(fā)達(dá)的背景下產(chǎn)生的。政府可以考慮將監(jiān)管工作的需求和功能嵌入到相關(guān)的社會信息管理系統(tǒng)中，例如在食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛采用的安全衛(wèi)生控制系統(tǒng)HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點）管理中，如何使政府與企業(yè)共享關(guān)鍵控制點信息，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的質(zhì)量可控管理，將不合格的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中消滅；又如在食品經(jīng)營企業(yè)使用現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)，政府和相關(guān)企業(yè)共享該系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，達(dá)到產(chǎn)品可追溯的要求，成為誠信體系建設(shè)的重要組成部分和技術(shù)保障系統(tǒng)。尤其嚴(yán)重的是，世界動物衛(wèi)生狀況越來越復(fù)雜，給微生物的變異和進(jìn)化創(chuàng)造了條件和空間，出現(xiàn)了病毒及細(xì)菌跨物種間的傳播與感染，如禽流感、非典、瘋牛病，以及抗生素、促生長劑、農(nóng)藥、激素的濫用，以食品為載體傳入動植物疫病或?qū)οM(fèi)者健康構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險加大，這些均對我國食品安全甚至是人類的生物安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與過去相比,人們對食品種類的需求越來越廣,非時令食品的消費(fèi)量劇增,戶外進(jìn)食機(jī)會增多。而我國農(nóng)民以分散的方式生產(chǎn)雞鴨魚肉、糧食、蔬菜、水果等初級農(nóng)產(chǎn)品，由于他們對食品安全知之甚少，法律意識也不強(qiáng)，導(dǎo)致源頭污染，這是我國食品加工業(yè)面臨的又一挑戰(zhàn)。同時建立由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、相關(guān)部門參加的長效監(jiān)管機(jī)制，包括各部門定期召開會議統(tǒng)籌監(jiān)管力量的聯(lián)席會議制度和在行動中加強(qiáng)信息溝通，實施緊密、有效的聯(lián)動處置機(jī)制。應(yīng)盡快制定一部綜合性、覆蓋范圍廣、可操作性強(qiáng)、解決交叉和重疊、避免矛盾并且制裁措施嚴(yán)厲的《食品安全法》，并完善與之相配套的法律、法規(guī)。媒體對食品安全事件的渲染作用和網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民的爭相評論起了推波助瀾的作用。例如讓食品生產(chǎn)者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，明確食品安全是企業(yè)生存和發(fā)展的最基本條件，自覺自愿地做好食品安全工作；政府把更多的精力和資源放在食品安全、動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施監(jiān)督上，放在預(yù)見潛在的食品安全、動植物檢疫風(fēng)險之上，預(yù)防為主，化解潛在的風(fēng)險和危機(jī)；消費(fèi)者在食品安全問題上也有責(zé)任，關(guān)于食品安全的意識和知識是公民素質(zhì)一個重要方面。28 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