走向協(xié)調(diào)發(fā)展的中國-預(yù)覽頁
【正文】 極分化當(dāng)今世界的一個(gè)現(xiàn)象是：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富越多，兩極分化的趨勢就越嚴(yán)重。所以我們要深思這個(gè)問題——如何使全球的社會發(fā)展更公平一些，使我們這個(gè)社會能夠持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)問題全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從可持續(xù)方面來看，也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們的地球資源能夠繼續(xù)承受由這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式所建立起來的經(jīng)濟(jì)大廈嗎？高資源消耗、高能源消耗的經(jīng)濟(jì)大廈，必然帶來兩個(gè)結(jié)果。資源和環(huán)境問題全球已有50%濕地被毀，50%河流遭污染，人均淡水供應(yīng)量比25年前減少30%，荒漠化影響100多個(gè)國家近10億人口，森林以每年1600萬公頃的速度消亡，每年6000萬人口死于腹瀉等胃腸疾病。目前我們?nèi)祟惖南M(fèi)模式、增長模式不盡合理，對環(huán)境造成了沖擊，以至于產(chǎn)生了全球性的環(huán)境問題。今天，環(huán)境警告和危機(jī)，比歷史上任何時(shí)期都要嚴(yán)峻地?cái)[在我們的面前：臭氧層破壞問題南極臭氧空洞急劇增大，面積已達(dá)兩個(gè)歐洲大小。前不久科學(xué)家發(fā)現(xiàn)南極洲的小企鵝成群成千死亡，究其原因，就是臭氧層消失，太陽紫外線輻射增強(qiáng)，因?yàn)樽贤饩€輻射增強(qiáng)了，南極水面上的藻類被殺死，水里有一種生物叫鱗蝦，它是以藻類為食物，沒有藻類，鱗蝦也死亡了，而這個(gè)鱗蝦恰恰是小企鵝的食物，所以小企鵝是餓死的。海平面在過去100年中上升了10~15cm。生物多樣性在逐漸消失。酸雨問題二氧化硫和氮氧化物的排放是造成酸雨的主要污染物，現(xiàn)在我們中國是全球第一，排放量最大，幾年之前還排在第二或第三，現(xiàn)在第一了。地球、環(huán)境的全面危機(jī)催生了一場全球環(huán)境保護(hù)革命。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”是人類有史以來規(guī)模最大的一次國際會議。實(shí)際上這就是可持續(xù)發(fā)展的核心問題。我們?nèi)藶榈幕顒右呀?jīng)造成了這么一個(gè)矛盾，它的發(fā)展速度是相當(dāng)快的，是常人難以想象的，我想舉個(gè)例子給大家說明。這就是可持續(xù)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景。全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)問題。要通過“三化”促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，也就是說，用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過城市化實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向的改革把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入全國統(tǒng)一的市場化和社會化的軌道。結(jié)果是城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程。１９８５—２０００年，城鎮(zhèn)人口增加２．１億，城市增加３３９個(gè)。這說明，在城市化方面有很大的發(fā)展?jié)摿?。城市化是中國?jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個(gè)強(qiáng)大推動力。預(yù)計(jì)2020年城市化水平可能達(dá)到55％左右。加入世界貿(mào)易組織不僅推動了中國的對外開放，也促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)體制改革。 走中國特色的城市化道路，至少有三個(gè)方面的情況是必須考慮的。在這個(gè)長過程中，城市化會表現(xiàn)出多樣化的過渡形態(tài)，；大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)形式會多種多樣，很多人不會很快同土地徹底脫離，就業(yè)困難時(shí)還會回到農(nóng)村。有研究報(bào)告稱，在土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)總額中，征地費(fèi)用所占比重很低，一些地方不到５％。廉價(jià)征地使農(nóng)民遭受的損失，一部分變成了工業(yè)化的原始積累；一部分進(jìn)了開發(fā)商的腰包，造成一些人的暴富；不少腐敗和犯罪案件同土地轉(zhuǎn)讓和開發(fā)中存在的問題有關(guān)。 二是，地區(qū)發(fā)展不平衡對城市化的影響。不必回避“城市化”的提法，因?yàn)椤俺擎?zhèn)化”的“鎮(zhèn)”，實(shí)際上是作為經(jīng)濟(jì)中心的小型“城市”；“城市化”的“城市”，也可以包涵現(xiàn)在所說的作為經(jīng)濟(jì)中心的“小城鎮(zhèn)”。要通過培訓(xùn)幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民適應(yīng)新的生活和工作環(huán)境。城市由于出生率下降，中小學(xué)校設(shè)施都有閑置的，也為解決這個(gè)問題提供了方便。城鄉(xiāng)分割是歷史包袱，但這個(gè)歷史遺留問題解決得好，可以成為促進(jìn)發(fā)展的契機(jī)。韓國２０世紀(jì)５０年代初是５％，３０多年時(shí)間就達(dá)到８０％以上，說明發(fā)展到一定階段，城市化進(jìn)程會加快。２０２０年之前，這個(gè)問題更為突出。國家實(shí)施了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，貧困人口從1992年的8000萬減少到2000年的3000萬。擴(kuò)大就業(yè)的政策取向是，在產(chǎn)業(yè)類型上注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)規(guī)模上注重扶持中小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)類型上注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在就業(yè)方式上注重采取靈活多樣的就業(yè)方式。與此同時(shí)，我國社會中間階層規(guī)模較小。國有企業(yè)下崗職工繼續(xù)增加，2003年6月底，下崗職工達(dá)464萬人，而再就業(yè)率則逐年下降，1998年為50%，1999年為42%，2000年為35%，2001年為31%。 上世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)增長、投資增長與擴(kuò)大就業(yè)之間的聯(lián)系被大大削弱了，經(jīng)濟(jì)高增長、資本高投入并沒有帶來較高的就業(yè)增長。要從這樣一個(gè)基本事實(shí)出發(fā)，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型的社會。我國土地沙漠化的蔓延與惡化已觸目驚心。據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，是全國人均耕地?cái)?shù)量最少的省份之一。京津塘地區(qū)，汾河、渭水流域，松遼平原等我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，至今已成高缺水區(qū)。城市大氣污染也是我國面臨的一大問題。北京1/4的城市二氧化硫超過標(biāo)準(zhǔn)，南方的酸雨逐年擴(kuò)大。今天，我們所處的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，主要是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和我們對外開放的擴(kuò)大。加入世貿(mào)組織，并不能保證一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，這正如一個(gè)舞臺，并不能保證每一個(gè)演員的成功。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮喩赋觯骸鞍l(fā)展是一個(gè)相互依賴的過程，而經(jīng)濟(jì)的成功不可能與社會、政治和文化的成就相分離。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)我國人均受教育年限七年。這包含著人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源占世界104位的劣勢，使巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為浩浩蕩蕩的人力優(yōu)勢。深刻認(rèn)識和正確把握科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在任何時(shí)候、任何情況下都不能動搖。沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的強(qiáng)大國力，就沒有今天的大好局面。和任何事物一樣，GDP作為經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，有綜合性強(qiáng)和簡便易行的優(yōu)點(diǎn)，也有著不可忽視的缺陷，主要是不容易準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不容易反映人們實(shí)際享有的社會福利水平，不能準(zhǔn)確地衡量社會9 / 9
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