【正文】 前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以“我”為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。包括：安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗制度、安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。1）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實施及宣傳工作。（綜合辦）職責(zé)1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作的運行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。5）對本質(zhì)安全文化建設(shè)運行情況進(jìn)行分析。3）經(jīng)營辦——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓(xùn)工作4）機電信息中心——在礦井機電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。，將推進(jìn)本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實現(xiàn)PDCA(計劃、實施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運行。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊及安監(jiān)處進(jìn)行匯報，區(qū)隊及安監(jiān)處根據(jù)匯報情況，認(rèn)真落實現(xiàn)場的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的擴大及發(fā)生。，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項抵押和專業(yè)抵押等形式。“嚴(yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲?！皩崱本褪莿?wù)實作風(fēng)、夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任、嚴(yán)實管理。、法規(guī)、制度辦法的執(zhí)行，現(xiàn)場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程措施的執(zhí)行情況，在處罰“三違”、追查事故責(zé)任的同時參與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收工作，對安全投入、培訓(xùn)教育、措施資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實。，重點安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安監(jiān)員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“三違”不手軟，不搞下不為例。，嚴(yán)格現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達(dá)標(biāo)。，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以增強員工的工作責(zé)任心。四定指定點、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助運輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。，實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。年初，由礦經(jīng)營辦組織對全礦進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，制定包括臨時工在內(nèi)的全員本質(zhì)安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。每年至少對全體員工進(jìn)行一次輪訓(xùn)，重要崗位半年進(jìn)行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。，井下所有的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。“三違”的激勵機制，鼓勵員工自主反“三違”、查隱患，由依靠安監(jiān)部門抓“三違”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。:是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。 此外，特殊工種——采煤機司機、設(shè)備點檢員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括“安全活動日”教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。，努力創(chuàng)建和諧型班組。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。針對神東礦區(qū)的特殊地質(zhì)條件及高度集中的開采系統(tǒng)，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，上灣煤礦要突破傳統(tǒng)煤礦設(shè)計模式，充分發(fā)揮淺埋深煤層賦存優(yōu)勢，創(chuàng)新斜硐開拓方式，井田劃分推行大分區(qū)、條帶布置方式，礦井主要巷道推行全煤巷布置技術(shù)，從而最大限度地實現(xiàn)開拓系統(tǒng)的簡單化，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。這種設(shè)計方式取消多盤區(qū)布置，將礦井井筒與主要大巷直接聯(lián)，在大巷兩側(cè)布置長、短壁工作面，加長工作面長度和推進(jìn)距離，從而使礦井系統(tǒng)得到最大程度簡化，達(dá)到從井上到井下直到采掘工作面不間斷輔助運輸，使礦井潛在生產(chǎn)能力得以釋放。大巷東翼為薄基巖，煤層變薄區(qū)，適合布置短壁工作面，采用連續(xù)采煤機及其后配套設(shè)備進(jìn)行旺格維利采煤，能有效發(fā)揮機械化設(shè)備的優(yōu)勢，提高資源回收率，確保薄基巖區(qū)回采時頂板安全；大巷西翼沿煤層走向方向?qū)⒕飫澐譃闂l帶，每個條帶就是一個綜采工作面。上灣煤礦準(zhǔn)備大巷及工作面順槽全部沿煤層布置，且設(shè)計斷面大，適應(yīng)高效掘進(jìn)設(shè)備的使用，為高速度的掘進(jìn)接續(xù)贏得時間，以滿足工作面快速推進(jìn)的要求，為礦井多出煤（占礦井煤量的15%）、多巷道、大斷面、低負(fù)壓、大風(fēng)量的通風(fēng)系統(tǒng)提供保障，使通風(fēng)系統(tǒng)具備系統(tǒng)簡單、通風(fēng)能力大、災(zāi)害應(yīng)變能力強的優(yōu)勢。上灣煤礦煤層埋藏淺、基巖薄、上覆厚松散沙層，煤層頂板以中、細(xì)砂巖和砂質(zhì)泥巖為主，底板以砂質(zhì)泥巖和細(xì)砂巖為主，礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與其他礦區(qū)截然不同，不能適用傳統(tǒng)的礦壓顯現(xiàn)理論。針對上灣礦煤層賦存特征和千萬噸綜采工作面需要，不斷改進(jìn)引進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化設(shè)備選型和設(shè)計，進(jìn)一步完善千萬噸綜采工作面設(shè)備配套及保障體系。研究試驗出的與新型綜采設(shè)備相配套的安全高效綜采回采工藝方式和參數(shù)、循環(huán)作業(yè)方式以及理念先進(jìn)的工作面生產(chǎn)管理技術(shù)，是千萬噸安全高效綜采技術(shù)的重要組成部分。利用連采配套設(shè)備進(jìn)行房柱式開采，應(yīng)用短壁機械化開采技術(shù)，靈活布置短壁采煤工作面，最大限度地回收不可再生的煤炭資源，保證礦井安全生產(chǎn)，延長礦井服務(wù)年限。采用通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點的瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、煙霧、風(fēng)機開停、風(fēng)門開關(guān)以及主通風(fēng)機開停和風(fēng)機負(fù)壓等，依靠新技術(shù)新裝備加快通防本質(zhì)安全的進(jìn)程。1）取消多盤區(qū)布置方式，減少井巷工程量和礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低礦井通風(fēng)系統(tǒng)的阻力，提高礦井的安全性。對多巷道之間的聯(lián)巷進(jìn)行快速封閉，保證了通風(fēng)系統(tǒng)的完整性。 主運輸系統(tǒng)追求人機互補的本質(zhì)安全。完善皮帶保護(hù)系統(tǒng)，利用自動化控制技術(shù)，科學(xué)配置人員，做到井上遠(yuǎn)控井下、調(diào)度集中控制，人機互補，實現(xiàn)主運系統(tǒng)的本質(zhì)安全。 供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。全礦供水系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制與監(jiān)測，調(diào)度可直接調(diào)整水壓或開啟閥門。 落實員工勞動保護(hù)措施，規(guī)范個體防護(hù)裝備。（2）短、中、長期規(guī)劃2007年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動，建立上灣煤礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。人員不安全行為發(fā)生率遞減50％，成為神華集團本質(zhì)安全文化建設(shè)示范單位。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月” 及“百日安全”等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓(xùn)教育。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育的目的。利用礦廣播、內(nèi)部報刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。結(jié)合查處“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識的提高。，進(jìn)一步修訂完善各項安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強。14　1要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、保障體系等4　2有本質(zhì)安全文化建設(shè)的的實施辦法或措施4　3有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計劃或具體工作安排34領(lǐng)導(dǎo)重視視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程。4　10宣傳形式多樣化，因地制宜，利用各種場合和機會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。3　四有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強。415本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢查反饋。28　18以風(fēng)險預(yù)控為核心，辨識不安全行為，并能分析原因，提出有效措施。321積極開展班組安全文化建設(shè)，有活動記錄，有創(chuàng)新。324“安康杯”活動形式多樣，內(nèi)容豐富，實效性強。10　27在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。2　 加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍；體現(xiàn)在員工個體防護(hù)裝備中。 檢查反饋，持續(xù)改進(jìn)科學(xué)化、制度化的考核評價，是本質(zhì)安全文化建設(shè)良性發(fā)展過程中，承前啟后、承上啟下、必不可少的重要環(huán)節(jié)。考核評價主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、文化理念體系、組織實施與改進(jìn)幾個方面進(jìn)行。與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強有力的組織機構(gòu)可為上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運作提供組織保障。緊密圍繞上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動，大力宣傳安全理念和安全價值觀，使員工在活動中受到教育，在參與中得到提高。資金投入是本質(zhì)安全文化建設(shè)工作順利開展的必要條件。